葉縣大力發展農業產業助推脫貧攻堅

葉縣位于黃淮平原與伏牛余脈結合部，轄18個鄉鎮（辦事處），農業人口75萬人，總面積1387 km2，是糧食生產先進縣。全縣耕地面積7.67萬hm2，隨著農業結構調整的加快推進，各類農作物的種植面積也發生了顯著的變化。2017年，葉縣龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種植大戶等各類新型農業主體718家，其中，龍頭企業28家、農民合作社630家、家庭農場20家、種糧大戶40家。

為打贏葉縣脫貧攻堅戰，切實發揮好葉縣農業產業優勢，根據葉縣縣委、縣政府的部署，結合全縣農業產業發展實際情況，葉縣農業局堅持以產業扶貧規劃做導向，因地制宜發展農業產業，在項目、資金、技術和人員上給予大力支持，不斷做大做強特色產業，促進貧困農戶快速脫貧，取得了較好的成效。主要做法是：

一、調整農業結構，積極推進特色產業的發展

（一）特色種植業

1.綠色高產高效生態糧區建設。綠色高產高效生態糧區建設是推進農業供給側結構性改革的一項關健性措施。要牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念，以優化供給、提質增效、農民增收為目標，示范推廣綠色高產高效技術模式，鼓勵開展訂單生產，著力提升葉縣農產品供給質量和供給效率，全力打造葉縣安全優質綠色農業。在農業產業扶貧工作中，切實發揮合作社的示范帶動作用。如依托瑞鑫種植專業合作社發展了“千畝方優質生態糧”種植，流轉土地90.67 hm2，其中涉及貧困戶28戶，每667 m2承包價格800元；在“千畝方優質生態糧”種植實施過程中，吸納貧困戶20戶進行人工施肥、除草等，每戶年收入增加約3600元。

2.優質花生。保安鎮培育“三高”花生種植基地133.33 hm2，魯花集團大成花生種植合作社吸納貧困戶就近務工56人，年人均收入4500元，并輻射帶動周邊群眾種植“三高”花生53.33 hm2，每667 m2平均增收1800元。

3.中草藥種植。任店鎮漢誠瓜蔞種植專業合作社，給貧困戶提供種苗、技術指導，貧困戶自己經營，種子由漢誠合作社回收，保證貧困戶每667 m2每年受益不低于4500元，并承諾收入低于4500元的，該合作社給予補償，目前已帶動該鎮及周邊鄉鎮貧困戶30戶。葉縣千村中藥種植專業合作社在常村已帶動中藥材種植33.33 hm2，可達到帶動333.33 hm2中草藥種植規模。

4.蔬菜、食用菌種植。保安鎮楊令莊村貧困戶李偉舉牽頭成立的豐利源合作社，利用雙匯20萬頭生豬養殖基地的沼渣沼液發展無公害蔬菜，生產的蔬菜品質優、口感好，每千克高于市場售價2～4元，并直供上海市場，吸引20戶貧困戶入股分紅，有27名貧困戶就近務工，年均增收14 000元左右。尹灣村試種羊肚菌0.67 hm2成功，市場前景良好，明年可發展20 hm2左右，每667 m2可收益16 000元。

（二）特色養殖業

優化貧困鄉（鎮、街）畜禽養殖結構和生產布局，主要在任店、夏李、廉村發展“百畝千頭生態方”，其他鄉（鎮、街道）結合自身優勢有序發展牧業生產帶動貧困戶脫貧 ；積極發展優質草畜，以馬莊鄉、常村鎮、保安鎮、仙臺鎮為主發展牛羊養殖業，其他鄉（鎮、街）結合自身特點發展雞、鴨、鵝等養殖業。河南國潤牧業有限公司位于洪莊楊鄉白莊村，占地面積22.67 hm2，注冊資金7000萬元，總投資2.6億元，是一家集高檔優質肉牛良種繁育、養殖、育肥、屠宰分割、食品精深加工、農產品冷鏈物流儲藏配送為一體的現代化河南省農業產業龍頭企業。該公司采取“政府+企業+信用社+貧困戶”的發展模式，由政府、公司繳納風險抵押金化解貧困戶貸款風險，鼓勵入股分紅，目前，洪莊楊有30個貧困戶變成合作社社員，并辦理了貸款入股分紅手續。40個貧困戶成為國潤牧業子公司—宏潤牧業公司的帶貧對象，戶年均增加收入約3500元。全縣大力發展“千頭線”生豬養殖，計劃建200條生產線，目前已建成150條。

（三）特色農產品加工

引導貧困戶發展分組級分類等農產品產地初加工，實現優質優價。鼓勵農民合作社、種養大戶、農業企業發展規模農產品的烘干、儲藏、包裝，引導發展精深加工，實現多層次轉化增值。迪可集團、金牛足公司等企業安排有勞動能力的貧困戶到時企業打工，共有10戶10人，預計每人年增收9000元。葉邑鎮設立的平頂山市鴻城實業有限公司、北京韓建集團葉縣分公司等17個帶貧企業點，用工1251人，帶貧人數528人。老鴉張村、大喬村、辛莊村等6個村與平頂山市好勁道農業發展有限公司、葉縣騏順達有限公司等7家帶貧企業通過村企合作的方式，帶動了128名貧困群眾增收。

（四）特色鄉村旅游業

引導有條件的貧困村、貧困戶挖掘民俗風情、自然風光，積極創辦農家樂、休閑農場、美麗田黑格園等休閑農業。鼓勵城區附近、郊區、景區周邊的貧困村建設優質蔬菜等農產品生產供應基地，發展農事體驗園、采摘垂釣園。引導貧困戶開發地方特色旅游商品生產，實現游、購、娛、吃、住、行等多環節獲利增收。如通過韓奉中華壽桃等水果休閑采摘的帶動，吸引市民來此休閑餐飲住宿，從而帶動貧困戶參與就業，增加收入。打造常村鄉、夏李鄉、保安鎮、辛店鄉鄉村旅游線路，在線路附近引導貧困戶生產、加工、銷售小雜糧，如黑豆、四季豆等，從而增加貧困戶收入，帶動脫貧。

二、統籌涉農項目資金，助力脫貧攻堅

（一）葉縣基層農技推廣體系改革與建設補助項目

項目總投資102萬元。實施內容：選聘技術指導員，培育脫貧示范戶，推進貧困村發展優質特色產業，加強貧困村農業科技協同創新推廣服務，促進貧困村農業綠色發展。該項目自2017年11月開始，到2018年10月結束。

（二）葉縣新型職業農民培育項目

項目總投資82.935萬。培育目標：一是新型農業經營主體帶頭人培訓。2017年葉縣新型職業農民培育主要以貧困村專業大戶、家庭農場主、農民合作社、農機合作社骨干為重點培育對象，新型農業體帶頭人173人。二是益農信息社信息員培訓。2017年全縣442人村級信息員進行了培訓，實現農民信息員全縣覆蓋達80%，其中，培訓貧困戶120人，主要涉及常村鎮君廟等貧困村120人。培訓內容主要包括信息技術基礎知識、服務技能和農業農村政策。

（三）2017年葉縣小麥綠色高產高效創建項目

項目總投資400萬。購買優質小麥種子及拌種劑，惠及貧困鄉鎮8個，貧困村53個，受益農戶約6000戶。預計產量指標500 kg/667 m2。實施規模：建設7.33 hm2的試驗區，重點開展小麥品比試驗、化肥減量增效試驗；建設0.69萬hm2的示范區，推行單品種規模化標準化生產模式，推廣種植優質小麥品種4個，每個品種集中連片面積均在0.07萬hm2以上。

項目預期效益：一是經濟效益。示范區小麥每667 m2產量達到550 kg，全縣累計示范面積0.69萬hm2，總增加收入約1 596.5萬元，效益十分可觀。二是社會效益。通過集成推廣先進適用技術，推進產銷銜接，提升了農民的科技素質，提高了農科技貢獻率，支持了農業新型經營主體的發展，促進了糧食生產“四化”的建設，提高了農民的組織化程度，大大提升了項目區小麥的綜合生產能力和質量，為生態環境建設奠定了堅實的經濟基礎。三是項目區內實現了良種、關鍵技術推廣、病蟲害統防統治、機械化生產全覆蓋；通過以有機肥替代化肥、生物農藥替代化學農藥等生產手段的改變，來減少化肥、農藥的施用量，有效改善了土壤結構，保護病蟲害的天敵，促進了糧食生產與環境的相對協調。

（四）2017年葉縣扶持新型經營主體項目

項目資金155萬元。資金使用范圍：用于11個貧困鄉鎮新型經營主體發展綠色生態農業，開展標準化生產，突出農產品初加工、產品包裝、市場營銷等關鍵環節，積極發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，進一步提升新型經營主體自身管理能力、市場競爭能力和服務帶動能力。一是農產品初加工，建設倉儲、加工、曬場、冷庫等以及購置相關生產設施設備；二是種植業標準化生產基地建設，購置產品質量安全檢驗檢測儀器、農業機械設備；三是興建溫室大棚，購置小型、微型灌溉設備、打井等。扶貧成效：項目扶持的10個農業新型經營主體帶動了257戶貧困戶，助推了脫貧攻堅。

（五）2017年葉縣耕地保護與質量提升促進化肥減速量增效項目

項目投資200萬。重點任務：計劃在貧困鄉村區域內建立2個耕地質量提升示范片，示范面積達到0.13萬hm2；每個示范區內建設百畝核心示范方，核心示范方實施 “精、調、改、替”節肥技術路徑；開展取土化驗、田間試驗、技術服務等測土配方施肥基礎工作；統籌開展耕地質量調查監測與評價。

（六）葉縣開展信息進村入戶工程全縣推進加快“互聯網+”現代農業發展項目

資金籌措：中央財政補貼平頂山市596萬元，不足部分由市、縣

1：1財政配備。總體目標：截至2017年底，建成運營442個益農信息社，覆蓋全縣80%以上的行政村；到2018年底，全縣所有行政村實現一村一家益農信息社；到2020年底，形成比較完善的信息進村入戶服務網絡和運行機制，實現服務延伸到村、信息精準到戶，支撐農業農村經濟社會發展的能力大幅提升。主要任務：建設益農信息社，運營益農作息社，管理運營網絡體系，促進各類信息資源融合共享，推動形成“五新”格局。時間安排：2017年10月至2020年12月。

三、充分發揮新型經營主體脫貧帶動作用

2017年葉縣農業產業帶脫貧的各類新型經營主體156家，共帶動貧困人口2850多人。其中，農業龍頭企業16家，帶動貧困人口557人；農業專業合作社96家，帶動貧困人口1683人；種植大戶13家，帶動貧困人口185人；養殖大戶13家，帶動貧困人口154人；家庭農場6家，帶動貧困人口77人；其他經濟組織12家，帶動貧困人口200人。新型經營主體主要采取以下幫扶模式：

（一）合作社+貧困戶模式

葉縣福旺蔬菜種植專業合作社，發展蔬菜種植面積40 hm2，年產蔬菜、林果1500 t，產值600萬元，年利潤260萬。通過流轉貧困戶土地，吸納貧困戶務工16人，月工資1200元；廉村鎮裕鑫農業種植專業合作社，種植辣椒13.33 hm2，帶動39戶貧困戶參與或流轉土地進行辣椒種植，實現戶均年收入6000元。

（二）企業+合作社+貧困戶模式

葉縣產業集聚區創大面業通過與合作社對接，合作社為企業生產訂單小麥，合作社通過流轉貧困戶土地或吸納貧困戶務工等形式，增加收入。

（三）公司+貧困戶模式

平頂山市四方農林發展有限公司承包土地126.67 hm2，主要種植艾草、白芍、丹參等中草藥，日常用工200多人次。該公司與55戶貧困戶簽訂了長期用工合同，日工資不低于80元/天，全勤獎200元/月，同時，為其購買人身意外保險。并引導貧困戶自主種植。為貧困戶免費提供種苗，簽訂收購合同，全部以市場價收購。

四、積極推進農業科技服務

（一）新型職業農民培育

把提高農民素質和能力作為脫貧的內生發展動力，在貧困村廣泛開展新型職業農民培訓，著力提高貧困農民的科技素質和致富能力。2017年，全縣共開展新型職業農民培育120次，接受培訓貧困人數達1371人次。

（二）農業實用技術集中培訓

圍繞經濟薄弱鄉鎮、貧困村（戶）特色農業發展，加大農業科技攻關和成果轉化力度，加快推廣農作物優質高產品種和高效栽培模式、測土配方施肥技術、無公害生產技術、秸稈綜合利用技術等適合貧困地區特點及需求的良種良法。組織縣級農業技術專家服務團和農業科技人員，以實施科技扶貧為抓手，著力推動農業科技促脫貧工作。2017年開展農業實用技術集中培訓860次，培訓貧困人口達3560人次。

（三）開展進村入戶培訓服務

按照《平頂山市農業科技下鄉活動實施方案》要求，以科技進村、入戶、到田，推廣穩產增產和抗災減災技術為重點，根據經濟薄弱鄉鎮、貧困村（戶）種（養）植特點，組織千名技術人員下鄉活動，開展科技聯戶（產業），加強關鍵時節、關鍵環節的技術指導和培訓，力爭實現村村有包干技術人員、戶戶得到技術服務的目標，為推進貧困地區農業產業發展提供強有力支撐。2017年共開展進村入戶培訓服務840次，培訓貧困人數1060人次。