關于增加農民收入的思考

2018年中央一號文件提出：把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。保持農民收入的持續快速增長，提高農民的收入水平，是當前農業農村工作的重中之重。近年來，國家通過強化農民素質提高，加大對農村投入等措施，有效促進了農業農村經濟的發展和農民增收，2017年農村居民人均可支配收入達到13 432元，增速為7.3%。但作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民來說，要實現產業興旺、農民生活富裕，還存在人員素質、基礎設施、科技投入與成果轉化等一系列諸多問題。實現鄉村振興，必須加大政策與科技的投入，引導農民轉變觀念，加快推動農業產業的發展，實現農業增效、農民增收。

一 存在問題

（一）生產結構急需轉變

隨著生產的發展，農業供給側結構發生了根本性的轉變，僅從事傳統農業，種植常規糧食作物已不能滿足生產的需要。近年來，玉米、大豆等農產品的供需矛盾，農戶的小生產與市場的大需求之間的矛盾，迫切要求轉變工作思路，適應到市場需求中來。

（二）勞動技能急需轉變

隨著經濟社會的發展，機械化、智慧化程度越來越高，農業生產走上了規范化、程序化的軌道，對新技術、新技能的要求越來越高，農民現有的技能水平已經不適應新形勢的需要。

（三）信息化不暢

農民信息化不暢、增收渠道狹窄，主導產業的建立和運營，不能和市場很好的接軌，市場不確定因素增多，增收的短腿現象仍然存在，目前還難形成良性發展。

二、增加農民收入的根本途經

（一）加快土地流轉

一家一戶的小農生產由于在生產過程中標準不一，管理不同，量小質差已嚴重影響到了農產品的規模效益，已不能滿足市場需求，急需一批有能力、有技術、有資本的家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體，引導提升生產經營管理水平，實現規模化種植、標準化生產、組織化經營。

（二）加大種植業結構調整力度

加大種植業結構調整力度，因地制宜發展高效經濟作物，提高規模效益，可以更有效增加農民收入。一是大力發展特色產業。通過強化政策指導和信息引導，組織農民按市場需求，調整作物生產結構，在努力提高糧食品質及單產水平的基礎上，規模種植有特色的、高效的、優質的經濟作物。二是要培育主導產業，調整區域生產結構。要發揮區域優勢，培育區域性主導產業，形成有區域特色的專業化、規模化的產業區、產業帶。

（三）加大科技推廣力度

堅持以科技興業，加強農業科技創新。加大新技術、新品種的引進推廣應用力度，緊緊圍繞特色優勢產業，積極與科研院所溝通結合，加大優質高效新品種的引進、推廣和示范力度，著力優化農業品種結構；加大科研成果的轉化力度，注重農作物無公害生產技術、標準化生產技術的示范和推廣，推動農業由增產導向向增質導向轉變，健全農產品質量安全監管體系，實現質量強農。實施“互聯網+現代農業”，大力發展數字農業、智慧農業，開展農業大數據應用。

（四）推進一二三產業融合發展

農產品流通與精深加工問題是確保農業穩定發展和農民增收的重要環節，是解決種植業結構調整和農產品生產后顧之憂的有效途徑，是實現農村富余勞動力轉移的關鍵。因此，要實現農民增收，就要延長產業鏈，提升價值鏈，完善利益鏈，支持農產品就地加工轉化增值，大力發展有一定科技含量、產品有市場的勞動密集型企業和中小企業，積極扶持發展農產品流通加工“龍頭”企業。要根據國際、國內市場需求，充分挖掘本地農業資源優勢，因地制宜，發展多種類型的農產品加工業，進一步擴大農民在龍頭企業的非農就業，促進農村富余勞動力轉移。要根據區位優勢，充分發揮產業優勢、文化優勢，大力發展休閑農業和鄉村旅游，為農村勞動力轉移提供更多的就業崗位，加大農村勞動力向非農產業轉移，使之成為促進農民非農就業的基地。

（五）樹立品牌意識，實現品牌強農

品牌是農業競爭力的核心標志，是現代農業的重要引擎，更是鄉村振興的關鍵支撐。習近平總書記強調：糧食也要打出品牌，這樣價格好、效益好。因此，要通過發展規模化經營和標準化生產，強化現代企業管理，健全市場營銷網絡，充分利用電子商務、益農合作社等信息平臺，盡快上規模、上質量、上水平、創品牌，提高農業綜合生產能力和市場競爭力，實現品牌強農。

（六）加大新型農民培訓力度

農民素質問題仍是影響農村經濟快速發展的最大制約。要引導農民工、大學生回鄉創業就業，加大新型農民培訓力度，不斷提高農民自身素質，才是解決農民增收問題的關鍵。截至2017年底，全國新型職業農民總體規模突破1500萬人，成為農業農村經濟發展和農村人才振興的突出亮點。2018年中央財政繼續安排補助資金20億元，根據鄉村振興對不同層次人才的需求，分層分類培育新型職業農民100萬人以上。在培訓中，要依托科技項目，堅持“市場引導培訓、培訓促進就業”的原則，積極開展訂單培訓、定向培訓，突出培訓的針對性和實用性。農民個體差異很大，應因人而異，結合各地區不同的實際情況，根據農民不同需求，大力發展農村義務教育，廣泛開展各種形式的農業實用技術培訓、職業技能培訓、勞動力轉移培訓。