民權縣任莊田園綜合體項目情況、存在問題及建議

田園綜合體是實現鄉村振興戰略、推動城鄉發展的重要平臺。為貫徹落實國家田園綜合體試點建設有關精神，民權縣利用綠洲辦事處任莊環境優美、農業基礎厚實和區域的優勢，積極打造田園綜合體試點項目，以鄉村創新發展的思維模式，綜合化發展產業和跨越發展利用農村資源，培育新型農業經營主體，打造農村一二三產業融合發展的主平臺。

一、基本情況

任莊位于黃河故道生態走廊腹地，依堤傍水，轄2個自然村4個村民組211戶，總人口713人，占地面積72 hm2.。經過近幾年的打造，任莊由荒草無顆，變成了粉墻黛瓦、綠樹成蔭、小橋流水、亭臺樓閣、荷葉田田、蟹肥樹綠，素有“黃河故道小江南”的美譽，是黃河故道生態走廊上的一顆璀璨的明珠，為發展鄉村旅游業“田園綜合體”提供了天然條件，成為民權縣一道靚麗的風景線。

（一）區域優勢突出

綠洲辦事處自然資源豐富，所在區域黃河故道是國家級濕地公園，民族文化資源和傳統農耕文化資源

深厚，通過大力推進“農業+加工+

旅游”等新模式、新業態，任莊正在爭創中國最美休閑鄉村。截至目前，規劃區內已入駐多家休閑娛樂產業，各級財政累計投入近億元，建成優質蔬菜種植、螃蟹養殖、休閑農業娛樂場所、水上樂園、徽派建筑青瓦房民俗風情、特色餐飲一條街等試點示范項目，形成具有任莊特色的農村發展經濟。

（二）圍繞建設六大體系，扎實有效推進工作

任莊田園綜合體圍繞田園綜合體要求的農業生產、產業、經營、鄉村生態、公共服務和運行管理“六大體系”，統籌實施規劃，落實全域開發，推動區域內農業農村經濟和鄉村治理協調發展，體現出產業興旺、生態宜居的良好態勢。加強基礎設施建設和公共服務體系支撐，完善綜合體內水利、道路、供排水、餐飲、休閑旅游等基礎設施，新建、改擴建道路并對原有電力系統升級改造。改善水域、黃河故道廊帶和鄉村生態，重點實施灌溉、水體連通、水環境治理、生態廊道建設等工程，大力發展生態循環農業，努力提升各項公共服務質量。

（三）堅持以農為本宗旨不動搖，大力推進現代農業建設

任莊田園綜合體位于城鄉結合部，政府堅持以政策引導和規劃管控為手段，以涉農產業發展為支撐，堅持以農為本宗旨不動搖。一是堅持農業為區域優勢主導產業，大力推進高標準農田建設，依托民權縣城鄉發展總體規劃，堅守耕地紅線，毫不動搖建設現代農業產業體系和經營體系。二是在建設項目的同時，探索建立農民參與、農民共建、農民受益的新機制。三是在農民利益分享機制上，大力推廣“公司+合作社+家庭農場+農戶”的發展模式，提升農業經營的專業化、組織化水平。四是通過“互聯網+”信息進村入戶工程，建設村級益農信息社，使農民實現“小戶不出村，新型經營主體不出門”，實現方便快捷的服務，解決農民最后一公里的問題。

（四）高標準謀劃“美麗田園”，機制創新增添發展新動能

任莊依民權縣委、縣政府打造兩園一廊旅游勝地，積極配合綠洲街道辦事處大手筆抓環境規劃、大投入抓環保設施建設、大動作抓環保管理，環境設施不斷完善。同時，任莊堅持以群眾為主體，以科學規劃、因地制宜、循序漸進的原則，立足生態搞好環境整治，突出特色建設美好家園。任莊結合“一大四小”綠化工程，大搞植樹造林，培充綠色景點，建設環境優美新村，讓人們感受到 “村在水中、路在樹中、家在園中、人在景中”的美麗圖畫。

二、存在問題

（一）優勢龍頭企業對產業發展帶動作用還沒有充分發揮

從任莊田園綜合體目前的實際情況來看，第一產業發展基礎好、潛力大，高標準農田建設、名優水果種植、優勢特色養殖發展態勢良好。第二產業主體多、動能足，新型經營主體的聚集效應正在逐步顯現，新產業、新業態層出不窮。第三產業發展對農業的反哺和帶動作用顯著。相對來講，區域內現有產業化企業數量較少、規模偏小，對于第二產業發展的帶動作用還不夠充分，缺乏對產業升級發展的支撐，“承上啟下”“接一聯三”的產業鏈條還不夠完備。

（二）勞動力資源嚴重短缺

項目區內有人口713人，但大多數青壯勞動力外出務工，老年人守家，導致勞動力嚴重短缺，深加工技術人才尤為缺乏。

三、建議

（一）注重培育壯大優勢龍頭企業，推動一二三產業融合發展

產業興旺發達是田園綜合體持續健康發展的內生動力，是農民群眾分享發展成果的堅實基礎，是評價試點工作成效的重要標準。從實際工作來看，一產升級、二產壯大、三產融合，既需要投入先進生產要素，又需要提高現有資源配置效率，提高生產要素產出率和資本回報率，吸引更多人才和資本投入農村農業發展。田園綜合體建設要遵循市場規律，尊重農民主體地位，因地制宜選擇發展方式，聚焦優勢產業，加強政策扶持引導，注重從空間布局、要素投入、產業體系發展等角度，培育和壯大優勢龍頭企業，補齊產業短板，升級產業形態，推動一二三產業融合發展。

（二）加強政策理論研究和模式提煉，不斷完善田園綜合體建設政策體系

著重完善體制機制，探索鄉村振興模式和路徑，提高產業競爭力和可持續發展能力。對有一定產業基礎，但產業融合發展不足的試點，著重補齊產業短板，推動一二三產業融合發展，通過產業融合發展帶動生產、生活、生態建設。

（三）加強政策宣傳引導，培育壯大新型經營主體

吸引外出務工的年輕人、能人返鄉創業，壯大農民合作社實力。加大對家庭農場、合作社等新型經營主體的扶持力度。在政策允許的范圍內，項目區小型建設項目承建向農民合作社傾斜，增加合作社經濟收入。充分發揮示范合作社的帶動作用，讓農民真正成為田園綜合體的主人。