兩結合、一區劃精準培育合格職業農民

臨潁縣是2013年河南省新型職業農民培育工作試點縣，是2014年國家級新型職業農民培育示范縣。臨潁縣新型職業農民培育工作按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略要求，結合縣域農業主導產業發展和特色產業實際，以做大做強新型經營主體為導向，以提高農民素質和農業技能為核心，以資格認定管理為手段，以政策扶持為動力，積極探索新型職業農民培育新方式、新方法，創造有利于新型職業農民培育和發展的良好環境，激勵有志青年和農學專業學生從事農業生產經營，推動新型職業農民隊伍的壯大發展，為發展現代農業和建設社會主義新農村提供強有力的人才支撐。

一、模式概述

（一）“站地結合”

“站”是基層農技推廣區域站，“地”是學校、龍頭企業、合作社等創建的科技園、示范基地。臨潁縣基層農技推廣區域站的建設充分與縣域農業發展規劃、農業產業相結合，做到與重點農業項目、龍頭企業、合作社示范基地相結合，科學布局，合理設置，使“站”“地”充分發揮自身作用，優勢互補，相互促進，共同發展。充分利用基層農技推廣區域站人才、技術、培訓設施設備，把區域站作為新型職業農民培育的理論授課點，把龍頭企業、合作社、學校等的科技園、示范基地，作為新型職業農民培育的田間授課點、實訓基地。學員就近學習、就地實踐，既增強知識點記憶，提高操作技能，又把新技術、新科技傳播給企業和合作社。

（二）“兩新融合”

新型職業農民和新型經營主體結合。“兩新融合”“兩新并行”，協調發展。

（三）“一區劃”，即“區域劃分，點面結合”

根據各培訓機構承擔的培育任務、專業和教學特點，結合當地主導產業、特色產業，把全縣鄉鎮行政區域，進行科學合理的區域劃分，培育機構在劃分的區域范圍內招生培訓，同時兼顧專業服務型新型職業農民培育，可以在全縣范圍內招生培育。

（四）選準人、選對人進行精準培育

按照新型職業農民不同類別的培育條件選準培育對象，切實選對愛農業、懂技術、善經營、樂于助人，愿意在農業干事創業、輻射帶動能力強的農民培育成合格的新型職業農民。

二、基本情況

臨潁縣是典型的以種植業為主的平原農業縣，常年糧食種植面積穩定在8萬hm2以上，經濟作物種植面積達6.33萬hm2，糧經比例達到53：47，土地復種指數268%，位居全省前列。其中糧食生產和蔬菜種植是縣域農業的支柱產業和優勢特色產業。目前，全縣已形成以王崗鎮為中心的潁東2萬hm2小辣椒產業帶，以固廂鄉、杜曲鎮為中心的潁中1萬hm2無公害蔬菜產業帶，以潁西0.67萬hm2為中心的2.33萬hm2高標準糧食產業帶。

臨潁按照縣委、縣政府“抓特色、上規模、拉鏈條、創品牌”的農業產業化思路，堅持在穩定糧食種植面積的基礎上，著力提質增效，培育出龍云集團、北徐集團、漯河聯泰食品有限公司3家國家農業產業化重點龍頭企業，省市級重點龍頭企業達47家，形成了糧食、蔬菜、生豬、花卉苗木四大特色農業產業鏈，壯大了聯泰休閑食品、南街村面業、北徐生豬、龍云面業、金龍面業五大省級農業產業化集群，產業輻射帶動能力進一步增強，極大地提升了當地農業整體實力和綜合競爭力。全縣的新型農業經營主體也如雨后春筍般涌現，各類專業大戶、專業合作社、家庭農場共2000家，為新型職業農民精準培育提供了學員保證，也在不斷探索完善切合臨潁實際的新型職業農民培育模式。

三、主要做法

（一）政策扶持，廣泛宣傳

做好新型職業農民培育工作，先決條件是全縣上下高度重視，廣泛參與。因此，2013年臨潁縣政府成立了由縣長任組長，主管農業副縣長任副組長，農業、財政、發改、農機、畜牧等多個職能部門負責人及各鄉鎮鎮長參與的臨潁縣新型職業農民培育工作領導小組。臨潁縣聚全縣之力，強力推進新型職業農民培育工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在農業局，具體負責培育工程的組織管理，同時研究下發了《臨潁縣新型職業農民培育扶持獎勵辦法（試行）》，明確將高產創建、補助項目、測土配方、有機質提升等相關農業項目向新型職業農民重點傾斜；組織農業、宣傳及各鄉鎮政府等部門，充分利用廣播電視、標語、條幅、招生簡章等多種媒介，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳國家相關政策、扶持辦法、有關文件精神及培訓工作中的典型人、典型事和先進經驗，在全縣形成了人人關注、積極參與、踴躍報名的新型職業農民培育的良好氛圍。

（二）深入調研，摸清底子

做好新型職業農民培育，要摸清全縣農業產業布局和有志投身農業發展的人群的底子。因此，縣新型職業農民培育辦公室組織農業、農機、畜牧、林業等多個部門負責人及有關專家召開研討會，抽調熟悉基層情況、專業知識強、理論素質高的工作人員，深入相關職能部門、鄉鎮村莊、龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種養大戶等各個層級、各個群體進行調研，掌握新型經營主體的數量、基本情況、產業分布和培訓需求，分產業、分類別建立新型職業農民培育原始數據庫，為有序推進新型職業農民培育工作奠定了堅實基礎。

（三）嚴格把關，保證質量

做好新型職業農民培育，關鍵要保證培育質量。因此，要嚴格把好“四關”，即嚴把培育產業篩選關、嚴把培育方案制定關、嚴把培育機構和實訓基地確定關、嚴把學員和培育教師遴選關，從各個環節入手，全力確保培育質量。根據縣域農業生產狀況、農業人口數量、勞動力狀況、新型經營主體數量等，最終確定將糧食生產、蔬菜生產作為臨潁縣新型職業農民培育的主導產

業；根據確立的培育主導產業，結合農業發展實際，組織相關部門專家、相關行業從業人員按照“針對性、有效性、實用性”的原則，分門別類擬定培育方案；切實把懂農、愛

農、務農，想在農業行業干一番事業的、有強烈培育需求的人員選為培育對象；把專業理論水平高、有豐富實踐經驗和技能、熟悉農民培訓工作的雙師型教師選為新型職業農民培育師資，同時聘請了省市知名專家和當地“土專家”授課。

（四）創新思路，突出實效

做好新型職業農民培育，目的是解決“誰來種地”和“如何把地種得更好”的問題，也就是要通過培育造就一批綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的新型職業農民隊伍。在新型職業農民培育工作中，創新思路，不斷探索完善“兩結合、一區劃”培育模式，選準人、選對人，精準培育，突出培育效果。一是“站地結合”。臨潁縣基層農技推廣區域站建設布局在縣域農業產業中心、高標準糧田示范區等。為充分發揮基層農技推廣區域站作用，把區域站作為新型職業農民培育的理論授課點，把十萬畝高標準糧田示范方、河南省糧源農業科技園、河南豫禾農業科技有限公司、臨潁縣穎龍種植合作社和龍堂國家級無公害蔬菜科技園示范基地等作為田間實訓授課點，每次理論知識課結束后，要求學員進入實訓基地進行面對面、手把手現場教學指導，有圖、有實物、有真相，以增強學員的識別能力，讓受訓學員自己動手，增強實際操作技能，確保了學員既能聽懂弄清，又會實際操作。二是新型職業農民與新型經營主體結合。通過把新型職業農民和新型農業經營主體相結合，“兩新并行”“兩新融合”，一體化發展。重點培育三種類型的職業農民：第一類是農民專業合作社負責人、家庭農場主、農業企業骨干為生產經營型代表，著力培育一批具有強烈創業意識和輻射帶動能力，掌握一定專業技術、生產技能，具有一定規模和產業化組織程度的新型職業農民。第二類是以返鄉農民工、退伍軍人等為創業代表，著力培育一批具有較強創業意識和管理能力，能夠領辦和創辦農業生產經營企業的新型職業農民。第三類是以農村經紀人、信息員等為職業服務型代表，著力培育一批具有較強市場意識和決定能力，掌握一定市場營銷技能、從事農村社會化服務的新型職業農民。以新型職業農民為主力組建專業合作社，發展家庭農場。目前，全縣已帶動發展各類專業大戶700多家，專業合作社1000多家，家庭農場500多家，新型職業農民已成為農業農村致富的帶頭人和中堅力量。

（五）“一區劃”，即把全縣行政范圍進行“區域劃分，點面結合”

根據培育機構承擔培育任務、教學實力和特點，結合縣域農業主導產業分布和產業特色，把承擔招生培育任務的培育機構，按照鄉鎮行政區域范圍，進行科學合理的區域劃分，既規避了培育機構間內部損耗，也避免重復招生培訓，使培育機構目標更清晰、目的更明確、工作更有效。同時，兼顧專業服務型新型職業農民培育，承擔此項培育任務的培育機構可以在全縣范圍內招生培育。

四、取得的成效

臨潁縣通過 “兩結合、一區劃”的新型職業農民培育模式的實施，取得了良好的效果。一是培育人員學到了新的科學文化知識，提高了生產實際操作技能，增強了從事農業生產的本領，奠定了干事創業的基礎。二是培育人員通過現場觀摩、外出參觀考察先進成功的示范企業，開闊了視野、增長了見識、厘清了思路，明確了發展方向，堅定了以農業為職業的信心。三是通過培育，提高了農民的綜合素質和能力，造就了一批愛農務農、有文化、懂技術、會經營、善管理、能領辦、創辦新型經營主體、輻射帶動能力強的新型職業農民，他們已成為當地農業生產的技術骨干和農村致富的帶頭人，在現代農業發展和新農村建設中發揮著引領作用。四是通過新型職業農民培育工程的實施，為當地發展現代農業、新農村建設提供有力的人才支撐和智力儲備。新型職業農民培育工程是一項德政工程、民心工程，是國家扶持農業、富裕農民的重大舉措，這項工作也得到了各級政府和業務部門的肯定和支持，更受到廣大群眾的歡迎和一致好評，也必將在新農村建設和農業現代化發展中作出更大貢獻。