蕪湖科創小鎮規劃發展前瞻性研究

1.科創小鎮發展概況

隨著城鎮化建設的快速發展，小城鎮作為鄉村剩余勞動力就地城鎮化的空間載體，在中國城鎮化進程中發揮了舉足輕重的作用。目前，在新常態發展階段下，傳統的“增長主義”發展模式難以為繼，生態瓶頸、資源瓶頸和勞動力瓶頸等發展階段的標志性門檻開始促使城鎮轉型。特色小鎮是在此背景下應運而生，在新常態下，國家提出的特色鎮重大發展戰略，是破解區域發展瓶頸和實現轉型升級的重要途徑。當前，全國特色小鎮發展如火如荼，但絕大多數是以農業或文旅為主題的特色小鎮 ，但其實在特色小鎮中，還有一個后起之秀，這就是——科創小鎮。隨著地方各類科技產業政策相繼出臺，產業平臺和服務功能不斷完善，科技型產業小鎮發展初步成型，開發與商業模式越來越成熟，與此同時國內外資本紛紛搶灘投資發展科技產業小鎮，為全國有產業經濟基礎的小鎮發展成為科技小鎮提供了支持和預期。

近年來，科技小鎮獨樹一幟。目前建設得比較成熟的代表性科技小鎮包括有云棲小鎮、上海楓涇科創小鎮、佛山高新區科技小鎮群、佛山北滘智造小鎮、余杭夢想小鎮、蕭山機器人小鎮、長興新能源小鎮、青島城陽動車小鎮、成都菁蓉創客小鎮、余杭傳感小鎮、臨安云制造小鎮、寧海智能汽車小鎮等。其實，科技小鎮并不是傳統意義上的“鎮”，它既不是行政區域，也不是一個行政單元，而是按照協調、創新、開放、綠色、共享的發展理念，聚焦云計算、大數據、人工智能、物聯網等新興科技產業，融合產業、文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺[1]。科技小鎮“非鎮非區”，不能按照傳統鎮區的發展模式發展運行。只有轉變建設思路才是建設一流科創小鎮的第一步。

與以往傳統的產業園區等有很大的不同，科技小鎮追求的是小規模、緊湊型、集約式發展。浙江、廣東一些科技小鎮的面積就只有3平方公里?？萍夹℃偟拿娣e雖小，但功能卻是“五臟俱全”?？萍夹℃偟闹饕δ茌d體有三類，一是科技產業綜合體，包括智能制造基地、科技研發中心、科創服務中心、科技孵化器、科技加速器等;二是科技旅游綜合體，包括科技主題公園、科技博覽中心、科技文化創意中心等;三是城鎮服務綜合體，包括科技主題酒店、智能醫院、智能化社區管理、科技人才公寓等?？萍夹℃偩劢褂诟叨酥圃?、新一代信息技術、創意創業等特色優勢產業，重點支持高技術制造業和戰略性新興產業的項目孵化和創新創業企業[1]。未來，科技小鎮將與新興科技產業共融共生，新興產業也將成為科技小鎮的發力點。我國將依拖新興科技產業作為載體，將科技小鎮打造成為開放共享、專業高效的創新創業公共服務平臺。

科技小鎮是在舉國實施創新驅動發展戰略的大趨勢下應運而生的，不僅在形態上與傳統產業園區有所區別，而且在理念和內涵上也有新的躍升。科技小鎮的內涵策劃要更完善，要形成區別于任何其他社區的“雙創”生態，成為支撐我國創新驅動發展的重要支點。

近年來，安徽科創小鎮建設尚處起步階段，目前已經涌現出蜀山區大數據小鎮、巢湖市黃麓建筑科創小鎮、包河區濱江金融小鎮、巢湖市旗山·中科精密智造小鎮、經開區南艷湖機器人小鎮。皖江地區特色小鎮繼承了工業和旅游優勢，已經開始向金融服務與創業創新等高端化發展轉變，“非鎮非區”特色小鎮發展迅速，出現了以業態創新和產業創新為發展導向的優勢制造業、特色農業、文化旅游、科技、金融等各類特色小鎮。在取得一些成績的同時，科創小鎮建設出現了一些問題和挑戰，尤其是對科創小鎮“產、城、人、文”四位一體發展理念認識還不全面，存在著傳統城鎮化傾向、突擊開發傾向、產業園區傾向、房地產化傾向等這些舊的建設思路，限制了科創小鎮建設成果。針對上述問題，在規劃發展時需要理清發展理念，準確把握科創小鎮的概念和內涵，使安徽科創小鎮建設起好步、開好局，進入良性發展軌道。

2.蕪湖科創小鎮發展可能性評估

科創小鎮是推動傳統產業轉型升級的迫切需求。在經濟新常態下，傳統制造業發展明顯后勁不足，蕪湖市工業增加值增速趨緩。從結構看，水泥、汽車、材料等支柱產業在集群發展過程中，逐漸顯現出產業低端鎖定傾向與同質化產品競爭激烈等問題。因此，迫切需要對傳統制造業轉型升級達到塊狀經濟的提質增速，進而提升區域核心競爭力。從發展要素方面看，特色科創小鎮也是集聚高端要素的重要手段，蕪湖較之長三角上海、南京乃至省會合肥自身高校資源有限，不具備自有人才優勢。然而，較之生活成本高、工作節奏快的大城市，蕪湖交通發達，宜居宜業，頗具江南小城風貌。發展科創小鎮，打造產業、工作、生活、休閑一體優質環境，更有利于吸引高端人才駐足停留，吸引高端要素聚集為蕪湖企業提供智庫支撐。

科創小鎮的發展，對文化、區位、產業基礎、資源稟賦等要求較高，反觀蕪湖，文化悠久，區位優勢明顯、稟賦卓越、經濟基礎扎實，幾乎符合科創小鎮發展的所有條件。目前，蕪湖也涌現了青梅小鎮、孫村服裝小鎮、濱江松鼠小鎮、六郎殷港藝創小鎮等，為未來發展科創小鎮提供了發展預期。

區位方面，蕪湖作為長三角經濟圈的交通樞紐，是南京都市圈成員城市、合肥都市圈核心城市。至上海、至杭州高鐵單程2.5-4小時，商合杭高鐵通車后，蕪湖至省會合肥單程約40分鐘。便利的交通優勢為蕪湖特色科創小鎮發展提供了基礎保障。

作為科創小鎮發展的重要支撐，蕪湖的產業集聚程度高，擁有扎實的經濟基礎。改革開放以來，蕪湖市形成了有較強競爭力的汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四大支柱產業，擁有安徽海螺集團、奇瑞汽車股份有限公司等多個全國知名企業，呈現明顯的塊狀經濟特征。扎實的經濟基礎和顯著的產業集群特征是發展科創小鎮的優勢所在。本研究前瞻性的提出蕪湖科創小鎮發展規劃研究，前瞻性提出蕪湖科創小鎮發展戰略規劃，以期為未來蕪湖科創小鎮發展規劃提供更多指導與有益意見。

3.蕪湖科創小鎮規劃發展路徑

目前，安徽省特色小鎮尚處發展階段，科創小鎮作為其中的一個分支，發展更是相對緩慢，雖然各方參與建設的熱情很高，但經驗缺失。一個大型項目的成功與否，很多時候在做規劃前的策劃方向階段就已經注定了。從國內相關政策及國內成功科創小鎮的經驗可以看出，科創小鎮理念將成為未來中國小城鎮發展的重要模式。當前，蕪湖已經開始重視特色小鎮的建設發展，涌現了濱江松鼠小鎮、青梅小鎮、孫村服裝小鎮、六郎殷港藝創小鎮，但是科創小鎮仍未有進展，由于蕪湖的地理區位、文化特質、經濟基礎、產業規模等均不同于其他區域，因此蕪科創小鎮建設不能僅是對其他區域模式的生搬硬套，更不能僅以旅游熱點為導向，而應該在深入分析蕪湖城鎮發展現狀特征和存在問題的基礎上，因地制宜提出促進科創小鎮可持續健康發展的總體對策路徑，構建安徽科創小鎮可持續發展體系，促進蕪湖產業轉型升級，對于推動供給側結構性改革、促進創新創業、加快新型城鎮化建設具有重要意義。

3.1聚集新興科技產業

蕪湖科創小鎮建設應聚集新興科技產業，從招商引資開始，向現代服務業和高新技術產業轉變，應以工業經濟發展主“抓手”、主“引擎”，在平臺建設、土地升級、硬件改造與人才引進等多個方面著手加快科創小鎮的建設步伐。其中特別重要的的是，蕪湖市應提高企業準入門檻，非高新技術企業和高附加值產業，一律不予入駐。鼓勵科技創新建設項目的建立，打造創新創業示范基地，培育科技創新孵化器。鼓勵企業與高校科研院所合作，提高產品科技含量，不斷加快技術創新的步伐。面對未來發展，提出的目標是，將按照“高起點規劃、高標準建設、高強度推進”的原則，未來建成一個“創新創業示范、體制機制靈活、功能配套齊全、生活環境優美”的科技創新特色小鎮。

3.2“小而精”的集中型發展

轉變傳統的發展方式，注重“小而精”的小規模、緊湊型、集約式發展，浙江、廣東一些科技小鎮的面積就只有3平方公里，雖然面積小，但功能齊全。科技小鎮的主要功能載體有三類，一是科技旅游綜合體，包括科技主題公園、科技博覽中心、科技文化創意中心等，二是城鎮服務綜合體，包括科技主題酒店、智能醫院、智能化社區管理、科技人才公寓等，三是科技產業綜合體，包括智能制造基地、科技研發中心、科創服務中心、科技孵化器、科技加速器等[2]。蕪湖市可以由以上三類功能角度先試點發展一或者兩個3平方公里左右的科創小鎮，目前可依托的科技產業綜合體較適宜的有汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜等行業，同時蕪湖科創小鎮還可以依托的一大亮點是科技旅行綜合體，眾所周知，蕪湖方特主題公園是第四代高科技型主題公園，科技旅游本來就是未來的發展趨勢，蕪湖依托方特主題公園進行科技旅游綜合體特色小鎮也是一個很好的切入點。城市服務綜合體也是可發展的一個方向，科技主題酒店、智能醫院、智能化社區管理、科技人才公寓都是特色小鎮建設的發展方向。在整體發展中，注重“小而精”便于高科技產業集中式發展，并且有能力借助外力，扶持內力，快速入手。此外，小面積的科技小鎮適合于整體規劃，多元主體，統一組織，甚至能夠進行一次性開發，易于形成規模。

3.3打造“雙創”生態社區

科創小鎮區別于創業文化產業園，在理念與內涵上也更進一步，科創小鎮在建設的時候要形成區別于其他的雙創生態，在建設的時候一要準確把握定位，打造成以人為本、產城融合、宜業宜居的智慧型、樞紐型的“雙創”新社區。其次，要完善功能設計突出創新要素集聚功能、自主研發功能、孵化育成基地功能、科技創新公共服務功能、科技產業金融融合互動功能、創新人才綜合服務功能、科技創新成果轉移轉化功能和智慧城市網絡功能建設。再者，需要創新建設模式。要堅持“政產學研金”緊密合作，以企業為主體，政府配合引導，堅持市場化運作，各類社會資本、科研院所、創新資源共同參與科技小鎮的規劃建設。最后，需要完善配套政策?？萍夹℃偸切律挛?，推進這項工作需要突破政策上、制度上的各種瓶頸。要研究完善支持科技小鎮建設的房地產政策、公共服務政策、金融政策、住房保障政策、人才政策等，營造能吸引集聚高端創新資源的良好環境。強化實體支撐。要大力吸引有實力的科技企業、各類新型研發機構、孵化育成實體、眾創空間和風投創投企業等進駐科技小鎮，夯實小鎮發展基礎[3]。

3.4營造“產城人”融合的環境

便捷的交通帶來發展的可能，好的環境孕育卓越的人才，隨著越來越多的產業、人才進駐科技小鎮，如何在保持產業的基礎上改善環境，真正留住人才，使“城市、產業、人才”相融一體，創造具有利于人才發展的環境，成為驅動科技小鎮未來發展的原動力[4]。因此，建設科技小鎮需要營造“產城人”融合的環境，是未來發展科創小鎮的必要要求?？萍夹℃偟男屡d產業對高端要素依賴度更高，依托科創小鎮，實現科技創新，將是科技小鎮建設最基礎的訴求。因此，要以蕪湖特色新興產業的科學研判、精準選擇，來吸引特定人群集聚，或以特色人才群體儲備現狀與未來供需的科學分析，來選擇需重點發展的產業，并積極實現產業與人才隊伍培育壯大的密切結合、有機互促，這是科技小鎮規劃的依據和建設的路徑所在。創造出匹配科創小鎮里人們生活、休閑與工作，最終產生具有特色的小鎮文化才能真正留住人才，“產城人融合的環境”是科創小鎮長效可持續發展的土壤，只有夯實好環境基礎，科創小鎮的發展才能永葆活力。

在規劃建設時需整體設計，包括科創小鎮中的建筑、景觀、環境設施小品、標識導向這些載體都應共同塑造蕪湖科創小鎮的內在文化營造特定的場所氛圍，形成區別于其他城市的具有自身特質的科創小鎮。

3.5 營建發展的“軟機制”

“軟機制”，就是營造利于科創的服務機制，主要圍繞創新資源導入和網絡營建展開，不斷擴展科創網絡的能力，提升科創小鎮的自組織性。注重建立與核心城市的廣泛連接，構筑小鎮內部創新創業網絡;建立產業技術研究院、產業技術聯盟、企業家俱樂部以及各類專業沙龍會議，強化小鎮內部的技術鏈接、人才鏈接，加強與全球創新資源的鏈接。建立股權投資基金合作網絡和朋友圈，依靠朋友圈的力量，與國內專業的基金管理公司松散合作，建立信息互通互享機制，建立投資項目和創業公司“成長檔案”制度，促成外部投資資金快速對接區內項目。

科創小鎮對于蕪湖仍然是一個新生事物，未來蕪湖在建設科創小鎮時應結合區域發展要素因地制宜選擇小鎮主題、選址范圍與科技產業，打造具有蕪湖自身特質資源的科創小鎮，在開發編制階段圍繞人的使用，創造出適合“雙創”生態的社區環境，最終將小鎮融入蕪湖市整體區域發展中去，不斷強化自身的輻射作用，形成可持續發展的良性生態圈。

參考文獻

[1] 李岱素， 劉小青. 科技小鎮小詞典[J]. 廣東科技， 2017（9）：14-15.

[2] 石建瑩， 舒潔， 劉琦. 特色小鎮的現實需要、中外實踐與西安策略[J]. 陜西行政學院學 報， 2017， 31（3）：46-50.

[3] 林興浩. 科技小鎮興起和發展的機遇[J]. 廣東科技， 2017（9）：10-13.

[4] 馮奎：特色小鎮建設要理性，防止熱炒產生新的庫存[J]. 中華建設， 2017（2）：39-39.

作者簡介：

楊小慶（1987—），女，漢，籍貫：湖北武漢，單位：安徽信息工程學院，研究方向：環境景觀設計方向