少年法庭創(chuàng)新發(fā)展的路徑探究

【摘要】2006年，為解決獨(dú)立建制的少年法庭“吃不飽”的問題和發(fā)展壯大少年審判事業(yè)，最高人民法院在全國(guó)試行綜合審判庭，少年法庭迎來(lái)嶄新的發(fā)展時(shí)期。2016年最高人民法院在全國(guó)法院開展家事審判試點(diǎn)工作，與少年法庭綜合審判業(yè)務(wù)出現(xiàn)交叉重合。隨著全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的確立和推進(jìn)，少年法庭既迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，又遇到一些困難和問題。如何突圍破困，創(chuàng)新發(fā)展，是擺在少年法庭面前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

關(guān)鍵字：少年法庭;創(chuàng)新發(fā)展;路徑

一、少年法庭面臨的困難和問題分析

（一）是生存問題。一方面，未成年人刑事案件和涉未成年人撫養(yǎng)、探視、監(jiān)護(hù)、繼承等家事案件與普通民事、行政案件相比數(shù)量偏少，絕大部分少年法庭不得不審理一部分普通刑事、民事、行政案件。這些案件有些按行政區(qū)域劃分，有些按案件性質(zhì)劃分，由此造成不同少年法庭之間受案范圍各不相同，雜亂零散。而且，絕大多數(shù)少年法庭審理的普通刑事、民事案件遠(yuǎn)超涉未成年人案件，少年法庭的主要工作已由審理未成年人案件轉(zhuǎn)變?yōu)閷徖砥胀ㄐ淌禄蛎袷掳讣?，少年審判的色彩和功能快速退化萎縮。

（二）是員額制改革深度影響。司法體制改革中，確定法官員額的主要依據(jù)是案件，入額后考核法官的主要根據(jù)也是案件，而少年法庭一直堅(jiān)持不單純以辦案數(shù)量計(jì)，鼓勵(lì)大家多作社會(huì)調(diào)查、心理輔導(dǎo)、回訪幫教等教育挽救工作。而且，開展法治宣傳教育，如準(zhǔn)備一節(jié)法治教育課，制作宣傳展板和彩頁(yè)，編寫一部?jī)和拕?、情景劇等，都不直接體現(xiàn)在案件上。

（三）是傳統(tǒng)特色工作受到削弱。從現(xiàn)有法律法規(guī)和執(zhí)法實(shí)踐看，少年法庭引以為自豪的兩個(gè)延伸工作均遇到一些新情況。一是社會(huì)調(diào)查工作發(fā)生了新變化。2012年修訂的刑事訴訟法第268條規(guī)定，公、檢、法辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。二是法治宣傳教育發(fā)生了新變化。按照預(yù)防未成年人犯罪法和“七五”普法規(guī)劃，公安、檢察、司法行政機(jī)關(guān)和教育部門，都有責(zé)任對(duì)青少年開展法治宣傳教育。

二、關(guān)于少年法庭未來(lái)發(fā)展方向和路徑的思考

在發(fā)展方向問題上，少年法庭應(yīng)當(dāng)繼續(xù)沿著刑事審判的道路發(fā)展。這樣考慮的原因有：具有明確的法律依據(jù)、脫胎于刑事審判、有成熟的審判隊(duì)伍和成功的審判經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具有良好的法治生態(tài)及現(xiàn)成的司法實(shí)踐。

在如何發(fā)展問題上 ，應(yīng)當(dāng)將少年法庭的審判功能由預(yù)防未成年人犯罪、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，提升為預(yù)防青少年犯罪、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

（一）有關(guān)國(guó)家和民族未來(lái)大計(jì)。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，青年人更是，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)把青年人視為一個(gè)國(guó)家和民族的未來(lái)，人民法院作為刑事司法保護(hù)單位，理應(yīng)對(duì)所有青年人給予特殊關(guān)心和愛護(hù)。

（二）便于與關(guān)心青少年工作相對(duì)接。從近幾年下發(fā)的文件、開展的工作看，黨委、政府、群團(tuán)組織關(guān)心和服務(wù)的對(duì)象都是青少年，不僅僅是未成年人。將刑事司法保護(hù)范圍擴(kuò)展到所有青年人，不但是審判業(yè)務(wù)改革問題，而且是能不能向中央決策看齊、與中央保持一致的政治規(guī)矩問題。

（三）適應(yīng)青年人的生理心理特點(diǎn)。未成年人具有閱歷簡(jiǎn)單、不了解社會(huì)、自控能力差等特點(diǎn)，在他們進(jìn)入成年人階段后，其生理心理特點(diǎn)都不可能突然間發(fā)生質(zhì)的變化，未成年人特征還會(huì)在其身上延續(xù)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。因此，有必要像呵護(hù)未成年人一樣呵護(hù)這一部分成年人。

三、關(guān)于少年法庭未來(lái)工作措施的思考

（一）是要建好“支撐點(diǎn)”。即加強(qiáng)對(duì)被告人所在家庭的建設(shè)，不斷提高被告人父母的監(jiān)護(hù)、監(jiān)管能力。案件一進(jìn)入審判階段，就對(duì)被告人所在家庭的監(jiān)護(hù)、監(jiān)管情況進(jìn)行評(píng)估，并視情況給予必要的補(bǔ)充，直至強(qiáng)制變更。使家庭與法庭遙相呼應(yīng)，共同撐起教育、矯治被告人的一片藍(lán)天。

（二）是要唱好“一臺(tái)戲”。法庭是教育被告人的重要場(chǎng)所。除獨(dú)任審判外，審判人員、公訴人、辯護(hù)人、附帶民事訴訟原告人、被告人，甚至社會(huì)關(guān)護(hù)員、心理咨詢員等，都應(yīng)當(dāng)或者可以在法庭上對(duì)被告人進(jìn)行法治教育。

（三）是要當(dāng)好“介紹人”。為方便刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)更加全面、準(zhǔn)確、快速地了解罪犯的個(gè)人情況，人民法院可以在判決生效后專門制作一份刑罰執(zhí)行建議書，一并移送給刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。一方面，為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)有針對(duì)性地制定改造教育計(jì)劃提供參考;另一方面，也可以為人民法院回訪罪犯提供一定的指引。

（四）是要建好聯(lián)系網(wǎng)。青年罪犯被交付執(zhí)行刑罰后，人民法院不僅要繼續(xù)關(guān)心他們，了解他們的改造教育情況，幫助他們解決生活、學(xué)習(xí)和改造中的困難，而且要檢驗(yàn)刑事判決的效果、積累和提高刑事審判經(jīng)驗(yàn)，不能簡(jiǎn)單司法，一判了之。這就需要與罪犯建立常態(tài)化的聯(lián)系。

（五）是要上好法治課。按照有利于青少年健康成長(zhǎng)的事都可以做和人無(wú)我有、人有我專、人專我精的原則，人民法院開展法治宣傳教育，，逐步增強(qiáng)學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)的參與度，形成尊法學(xué)法守法氛圍。

結(jié)語(yǔ)

未成年人承載著祖國(guó)的未來(lái)和希望。少年興，則國(guó)興，少年強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)。在通過(guò)司法程序?qū)ξ闯赡耆藢?shí)現(xiàn)懲罰的過(guò)程中，也要十分關(guān)注對(duì)未成年人訴訟權(quán)利和合法權(quán)益的保障。筆者相信，我國(guó)少年法庭制度的的不斷發(fā)展和完善將會(huì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，為審判事業(yè)豎起一面靚麗的旗幟。