我國收入分配制度的演變及思考

摘要： 改革開放以來中國收入分配制度經歷了四個階段。收入分配制度的改革為推動經濟社會發展發揮了一定的作用;同時也帶來了諸多的問題，不同群體之間的收入差距越來越大，收入分配不公平的問題越來越嚴重。當前加強收入分配制度改革，十分必要且非常緊迫，加快收入分配制度改革箭在弦上。

關鍵詞：收入分配;制度演變;改革

1、改革開放以來中國收入分配制度的演變

第一階段在計劃經濟時期，收入分配在國家的控制，遵循所謂的按勞分配，平均主義那套原則。干什么樣都是一個樣。在這種分配制度下降低了勞動者的積極性和生產效率是不公平的。自改革開放以后，我國開始了真正的按勞分配的原則。鼓勵一部分人先富起來，先富帶后富，最終實現共同富裕。

第二階段是20世紀80年代到90年代初期，收入分配制度的改革探索時期。在我國城鄉改革體制的大背景下，開啟了有計劃的商品經濟。1987年提出了按勞分配為主體，其他方式為補充的格局。其他方式比如債券、利息、分紅等非勞動合法收入。

第三階段段20世紀90年代至2005年之前，我國收入分配進入全面改革的時期。到1993年提出了個人收入分配要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現效優先、兼顧公平的原則。2003年黨的十六屆三中全會也提出了要“完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優先、兼顧公平，各種生產要素按貢獻參與分配。

第四階段是2006年以來，為收入分配制度的完善時期。2006年十一五開局之年，規劃提出要更加注重社會公平，進一步推進分配制度的變革，加強對分配結果的監管。黨的十七大報告指出要提出要“健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。到十九大，提出新的發展理念，共享發展成果，提高人民的獲得感。

2、中國收入差距的不斷擴大

通過對收入分配制度的改革，我國經歷了從計劃經濟體制時期的高度平均主義的分配制度發展到按勞分配為主體、其它分配方式為補充、多種分配方式并存的收入分配制度，發展到了勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的收入分配制度。收入分配制度的這些變革，適應了市場經濟的發展，調動了全體國民的生產積極性，為勞動生產率的提高和生產力的快速發展發揮了重要作用。同時，我們必須更加清醒地意識到，居民收入分配差距的不斷擴大成為一個嚴重問題，已經引起了全社會的高度關注。這嚴重制約經濟的進一步發展。

3、中國收入差距擴大的原因分析

3.1二元結構與非均衡發展戰略

改革開放以來中國從傳統到現代話，快速經歷工業化、城市化、市場化和信息化的過程。以及長期以來城鄉二元化明顯，是的農村經濟落后于城市，導致了城鄉分配差距越來越大，違背了協調，共享的發展理念。在社會經濟快速轉型過程中，制度相對落后于經濟發展的速速。造成了城鄉間地區間發展不均衡，這是一個重要原因。

3.2收入分配秩序的混亂

社會意識具有相對獨立性，在社會轉型過程中，收入分配制度落后于社會發展現狀，這也是導致收入差距比較明顯的一個重要原因。在我國初次分配和再分配制度不夠完善，市場配置資源的不完善和壟斷，造成行業差距比較大。民營企業在我國地位低于公有制經濟，是的民營企業融資難，得不到國家相應的扶持，難以在行業間提高自己的獨特競爭力。此外，在高度反腐的環境下，一些行政部門灰色收入浮出水面，進一步拉大了收入差距。

3.3勞動者收入保障機制的缺失

勞動者報酬在初次分配比重比較低，在國民收入分配中比重也比較低，工資正常增長機制不夠合理，都導致出現了收入分配不公平的現象。在人口紅利的背景下，勞動力供給大于需求，是的企業不用花費多少錢就可以雇傭勞動力。此外，企業無償讓勞動者加班，以各種方式壓榨勞動者，以及工資增長機制不夠合理，都導致了收入分配不公平。

3.4再分配的調節作用缺失

再分配在初次分配的基礎上，更加注重公平的原則。通過不同的促使實現公平的收入分配秩序。在我國財政支出在經濟建設領域和行政領域投入比較大，對社會保障領域比例比較小，以及在政府轉移支付過程中，沒有合理的轉移支付的制度。在我國稅收方面涉及不夠合理，加劇了收入分配不合理的情景。在社會保障制度方面，覆蓋面太小，制度設計不合理，使得財政沒有發揮促進社會公平改善人民生活的物質保障，這是造成不同群體間收入差距比較明顯的主要原因。

4、加強收入分配制度改革的必要性與緊迫性

收入差距的擴大已經給我國經濟社會的發展帶來了諸多的現實問題，嚴重制約著我國經濟進一步發展。我國正處于經濟發展的轉型時期，經濟發展新常態，經濟發展有高速發展向著高質量發展。堅持新的發展理念，是我國較長一段時間內的任務。經濟發展的轉型時期，我們一定要處理好分配制度的合理性，提高人民經濟發展的獲得感，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，經濟下行壓力加大，一定要做到制度于社會發展現狀相結合，做到主觀與客觀具體歷史的統一。

美國次貸危機以后我國由投資、出口拉動經濟增長到現在依靠內需拉動經濟增長。實現經濟結構的轉型升級，以保證我國經濟可持續增長。但是我們城鄉由于收入分配差距比較大，成為了制約經濟發展的因素，因此建立健全合理的收入分配秩序非常重要了，釋放居民的潛在需求，依靠內需促進經濟發展。

為了讓人民享受發展的成果，提高人民的獲得感，雖然經濟發展取得了舉世矚目的的成就，但是如何讓人民平等享受發展成果，值得我們深思。這需要財政、稅收、社會保障等各方面的努力，才能實現全面建成小康社會的目標。

參考文獻

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