周艷艷

“放管服”改革是否到位，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是看能否為群眾生活及辦事增便利。圍繞這一目標(biāo)，近年來萊西市致力社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，并以此為契機(jī)、打造30分鐘農(nóng)村社區(qū)服務(wù)圈，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。2014年該市115個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心全面完工并投入使用，在青島市率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋，社區(qū)居民對(duì)服務(wù)事項(xiàng)滿意率達(dá)到96%以上。

一、行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理進(jìn)社區(qū)。

將市鎮(zhèn)兩級(jí)部分行政審批服務(wù)事項(xiàng)延伸至社區(qū)服務(wù)中心，由服務(wù)中心直接辦理或代辦，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)級(jí)工作重心下沉，方便群眾辦事。一是科學(xué)編制規(guī)劃。按照服務(wù)半徑1.5-2公里左右、服務(wù)人口3000-5000人左右的要求，把全市861個(gè)村莊規(guī)劃成115個(gè)社區(qū)，以各鎮(zhèn)街為社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)主體，全面完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。二是明確入駐事項(xiàng)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步健全社區(qū)為農(nóng)服務(wù)機(jī)制的意見》，梳理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保申請(qǐng)、慈善助學(xué)等43項(xiàng)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，逐一明確了責(zé)任單位。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)等18項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)可以直接在社區(qū)便民服務(wù)大廳辦理，低保申請(qǐng)、慈善助學(xué)等25項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)由社區(qū)服務(wù)中心代辦。三是完善服務(wù)流程。匯總印制了便民服務(wù)手冊(cè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);推行服務(wù)承諾制度，通過社區(qū)宣傳欄向群眾公開承諾，明確辦理時(shí)限，接受群眾監(jiān)督;建立了“一站式”受理和首問負(fù)責(zé)制，通過一個(gè)窗口受理和內(nèi)部協(xié)辦服務(wù)相結(jié)合的方式，確保服務(wù)事項(xiàng)得到及時(shí)有效辦理。四是加強(qiáng)隊(duì)伍配備。每個(gè)中心配備5—8名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部，先后組織社區(qū)培訓(xùn)班16期，累計(jì)培訓(xùn)人員2000余人次。部分鎮(zhèn)街還開通了遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)，定期對(duì)社區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)度，適時(shí)組織開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)等活動(dòng)。

二、拓展公共服務(wù)范圍，讓群眾在家門口辦更多事。

將社會(huì)治理、扶貧解困、信訪維穩(wěn)、農(nóng)民大講堂等納入社區(qū)日常工作，提高農(nóng)村社區(qū)綜合治理水平。一是在社區(qū)服務(wù)中心建立了綜治、公安、司法、信訪“四室合一”調(diào)解室，增設(shè)了綜治窗口，引導(dǎo)人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)工作者等專業(yè)隊(duì)伍，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、物業(yè)糾紛、家事糾紛、鄰里糾紛、信訪化解等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。二是依托社區(qū)綜治網(wǎng)格，加強(qiáng)信息源頭采集、多元調(diào)處，著力解決“矛盾糾紛掌握不了、排查研判預(yù)警不準(zhǔn)”等問題。三是在部分社區(qū)創(chuàng)新推廣了“社情民意一點(diǎn)通”手機(jī)APP，為社區(qū)工作人員和村干部統(tǒng)一配備手機(jī)終端，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題，進(jìn)一步提高了為民服務(wù)效率。

三、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，滿足群眾多樣性生產(chǎn)生活需求。

依托社區(qū)服務(wù)中心，鼓勵(lì)多種市場(chǎng)化服務(wù)入駐社區(qū)。目前，金融服務(wù)、電商服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、郵政快遞等多項(xiàng)市場(chǎng)化服務(wù)已進(jìn)入社區(qū)，滿足了群眾多樣化生活需求。一是金融服務(wù)方面，2015年底，實(shí)施金融“村村通”工程，為所有村莊安裝銀行自助終端，累計(jì)交易1000多萬筆、金額16.9億元，讓廣大農(nóng)民足不出村，就能享受到“零距離”金融服務(wù)。二是電商服務(wù)方面，建成130個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)中心全覆蓋，發(fā)展了柏淘網(wǎng)等一批農(nóng)業(yè)綜合電商服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線下生產(chǎn)與線上銷售一體化，累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品18.7億元。店埠鎮(zhèn)依托社區(qū)服務(wù)中心，立足蔬菜物流，創(chuàng)建了鮮多多農(nóng)副產(chǎn)品電子交易平臺(tái)，吸納1500多家農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、采購(gòu)商入駐平臺(tái)，面向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)人、私營(yíng)業(yè)主培養(yǎng)農(nóng)村電商4500名，以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)6萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。三是農(nóng)機(jī)購(gòu)買方面，在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立了14個(gè)服務(wù)點(diǎn)，已創(chuàng)建社區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)中心4個(gè)，社區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)窗口10個(gè)，主要為群眾提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和拖拉機(jī)年檢服務(wù)。

四、培育志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提高群眾幸福感。

堅(jiān)持以“服務(wù)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，服務(wù)社區(qū)群眾需要”為宗旨，積極引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理，為群眾提供親情關(guān)愛、法律援助、司法救助、心理輔助等志愿服務(wù)。目前，全市各類社區(qū)公益組織志愿人員1萬余人，涌現(xiàn)出“螢火蟲”“蒲公英”“溫馨家園”等100多支社會(huì)公益組織和志愿者隊(duì)伍，參與扶老、助殘、幫困等社區(qū)志愿服務(wù)，提供家電維修、法律咨詢等便民利民義務(wù)服務(wù)，開展文明禮儀、應(yīng)急救助、平安創(chuàng)建、文體娛樂等社區(qū)公益活動(dòng)30萬余人次。“螢火蟲”義工大隊(duì)常年堅(jiān)持開展了敬老愛老、訪貧送暖、無償獻(xiàn)血、旅游推介等志愿服務(wù)活動(dòng)，與社會(huì)福利中心、萬家居養(yǎng)老服務(wù)中心、康馨護(hù)理中心等結(jié)成對(duì)子，定期開展公益護(hù)理、陪護(hù)服務(wù)、文體娛樂等志愿服務(wù)，累計(jì)組織開展活動(dòng)146次，參加達(dá)到8700多人次，積極參與無償獻(xiàn)血公益宣傳活動(dòng)、提供服務(wù)400多人次，先后參加了大青山槐花節(jié)、沁楠香鄉(xiāng)村游、半島城市旅游區(qū)域合作休閑旅游論壇、親子騎行暢游母親河等公益活動(dòng)100多人次。店埠鎮(zhèn)孫洲莊社區(qū)服務(wù)中心打造了“愛心驛站”服務(wù)平臺(tái)，通過平臺(tái)發(fā)布救助人群信息、代管慈善愛心超市，為獻(xiàn)愛心的人與受救助的人搭建起溝通、交流的橋梁。

關(guān)鍵詞：行政審批? 農(nóng)村? 社區(qū)服務(wù)? 萊西