青島市打造“智慧人社”綜合民生服務平臺

張汝潑

青島市人社部門認真落實國家、省、市簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作要求，著眼解決企業和群眾跑腿多、證明多、辦事難等問題，積極運用互聯網、云計算、大數據等信息技術手段，有效破解“信息孤島”和“數據煙囪”難題，打造多元化、個性化、一體化的“智慧人社”綜合民生服務平臺。

一、整合內部資源，實現系統內部業務協同

“數據向上集中，服務向下延伸”一直是人社領域公共服務工作的重點目標。青島市人社部門抓住社會保險、勞動就業、人事人才、勞動關系等業務作為一體化平臺系統建設的關鍵點，對各項民生業務流程進行了再造重構，由點及線，實現業務數據順向流轉，實現了系統內部各業務板塊協同聯動、數據共享。目前，勞動者就業登記、創辦企業、參加技能培訓、技能證書、勞動合同、繳納社會保險、申領失業金、醫保結算、辦理退休等33類信息已實現了數據聯動共享。同時，規定凡是能通過網絡共享復用的材料，不得要求企業和群眾重復提交;凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求線下重復提供;凡是能夠實現網上辦理的事項，不得要求必須到現場辦理，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環證明”等現象發生，最大限度的簡化辦事流程，減少辦事環節。

二、推動信息共享，實現部門間信息聯動

市直部門之間的數據信息不對稱一直是影響群眾辦事效率的重要因素。為徹底打破數據壁壘，青島市人社部門主動作為，積極協調，與公安、衛生、工商、質監、民政、教育、稅務、工會、殘聯、公積金等20余個部門簽署了信息共享協議，實現信息數據定期傳輸，在醫療結算、養老認證、社保卡發放等30余個公共服務領域形成跨部門的業務聯動和應用協同，取得了一大批共享成果，從源頭上減少開具證明的需求，為在更大范圍精簡證明材料、方便群眾辦事創造了條件。

為使辦事群眾在辦卡、辦證、報名、考試時節省辦事成本，使人社部門在組織勞動力資源調查、實施養老待遇資格認證時節省數據采集成本，從公安、教育、民政、衛計部門獲取700萬身份證信息、850萬戶籍信息、32萬死亡人員信息、77萬獨生子女信息，僅照片一項就節約社會成本約1.1億元。

為使辦事群眾申領政府補貼時不再提供營業執照、納稅憑證、低保家庭等證明材料，從工商、質檢部門獲取27萬企業信息和93萬個體工商戶信息，從民政部門獲取20萬低保和優撫信息，從稅務部門獲取稅務95萬條稅務登記信息。

為方便就醫群眾醫療繳費結算報銷，減輕困難群眾看病就醫經濟壓力，依托數據交換平臺開展的“民政一站式”醫療救助系統，實現了民政救助和醫療保險在定點醫院一次性同步結算報銷。

三、深化“智慧人社”建設，實現信息數據智能化應用

社保繳費排隊、養老現場跑腿認證等問題都是群眾反映強烈的問題，為破解這些服務難點，青島市人社部門充分利用互聯網、云計算、人工智能、大數據等新技術，依托共享信息資源，通過“柜臺、網站、手機、自助、電話、短信”等多種手段的綜合運用，取得了一大批多元化、一體化、個性化、精細化的服務成果。2016年開發的青島“智慧人社”手機APP，在整合數據的基礎上實現了社保繳費、辦事預約、醫保簽約、掛號就醫、人臉識別、移動支付、找工作、搜培訓等16大類108項功能，養老認證實現了手機刷臉服務、社保現場繳費變成了移動支付模式、醫院排隊掛號升級為提前網絡預約、異地就醫實現了網上辦理……徹底改變了傳統的服務方式。運行1年多來，已綁定手機用戶14萬個，訪問次數近200萬。“智慧人社”項目榮獲國家工信部頒發的“全國智慧城市創新獎”，被“世界城市和區域電子政府協議組織”評選為“第3屆WeGO創新智慧城市金獎”。

關鍵詞：智慧人社? 信息孤島? 信息共享