淺談提高休閑農業產業組織化程度的方法與策略

梁愛晨 丁波 韓雪 王文輝

【摘 要】近年來我國旅游業快速發展，休閑農業成為了旅游開發的重點，經濟社會的進步、產業結構的調整、社會消費能力的提升也為體閑農業的發展提供了契機。城鎮化水平的不斷提高，城鎮居民生活質量的改善和生活節奏的加快，促使農村原生的自然生態環境及農業景觀對人們的吸引力迅速提升，休閑農業旅游需求快速增長，形成休閑農業發展的客觀背景。

【關鍵詞】休閑農業；產業組織化；方法與策略

隨著我國對“三農問題”的重視及其產業結構調整，農業和農村產業結構不斷優化，傳統農業加速向現代農業方向發展。休閑農業作為現代農業發展的一種模式，將傳統農業從第一產業延伸到第三產業，是農業和旅游業相結合的新型產業。休閑農業涉及面廣、產業鏈條長、帶動力強、關聯度大，休閑農業資源開發與產業化發展是加快傳統農業改造升級，優化農業產業結構，拓寬農業發展方向，提高農業發展層次，實現農業戰略轉型，促進農村經濟、社會、文化全面進步的重要舉措。隨著我國城鎮化進程的加快、城鄉居民可支配收入和消費支出能力的提高、居民消費方式和消費結構的轉變，休閑農業已從萌芽起步、初步發展階段進入快速發展階段。

一、優化配置土地資源

土地資源的優化配置是提高休閑農業組織化程度的關鍵。土地資源的整合利用與規劃布局直接關系到休閑農業發展規劃制定、產業組織形式選擇與產業標準化推進。在休閑農業項目開發中，農戶可以通過多種形式實現土地承包經營權的流轉，一是土地轉包，作為農村集體經濟組織成員的農戶通過轉包形式承租其他村民一定期限內的土地使用權；二是土地互換，是在平等自愿基礎上，同意經濟組織的農戶根據各自需要互換承包地塊；三是土地入股，即農戶以各自土地承包經營權作為資源入股；四是土地出租，即農戶將土地出租給非集體經濟組織的成員或外來投資商，提高土地資源的整合效率[1]。

二、加強龍頭企業的帶動作用

積極培養具備全產業鏈要素整合能力和突出戰略設計能力的龍頭企業，利用龍頭企業的凝聚與示范帶動作用，提高休閑農業產業的組織化程度，顯著推進休閑農業產業化經營步伐。農業部和國家旅游局簽署的合作框架協議指出要繼續推進休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動的開展，打造一批優勢突出、發展潛力大、帶動能力強的休閑農業龍頭企業，進一步提高休閑農業產業化經營水平和社會經濟效益。各地區在休閑農業產業發展中，要加快培育經營特色化、管理規范化、服務功能全、產業基礎強、經營效益好的休閑農業龍頭企業，并帶動周邊區域中小型企業和個體農戶經營者發展優勢互補、類型各異的休閑農業項目，在各地區形成以龍頭企業為主體，生產集約化、功能多樣化、產業規模化的休閑農業基地與示范園區，提高區域休閑農業組織程度和經營管理水平，推動休閑農業產業化發展。

龍頭企業是休閑農業產業化發展的根本動力和重要標志。通過休閑農業資源優勢和市場優勢吸引龍頭企業投資，建立休閑農業基地，圍繞區域主導產業和資源優勢，合理布局和建設龍頭企業。提高龍頭企業規模度、集中度，增強其抵御市場風險能力。在休閑農業產業化推進過程中重視建立、完善與之相適應的運作體系和機制，完善龍頭企業與農戶間的利益分配機制，建立龍頭企業與農戶間的利益共同體，在一體化經營體系內實現利益互補，實現農戶小規模經營與大市場間的對接，提高農戶進入市場的組織化程度。

三、構建現代化的企業制度

休閑農業企業已成為休閑農業產業化發展的中堅力量，以休閑農業企業為主體的新型休閑農業產業化組織的建立，實現了土地資源的適當集中和合理配置，解決了個體農戶項目投資資本不足的問題，降低了休閑農業經營風險，推動了休閑農業規模化經營和產業化發展[2]。新型組織形式對企業提出更高要求，休閑農業現代企業制度的建立，能夠有效提高企業的市場競爭力，產權明晰能夠充分保障經營主體的資產所有權、收益權和處理權；權責明確使休閑農業各參與主體及利益相關者之間明確各自權力和義務，共擔風險；政企分開利于提高企業活力與競爭力；管理科學是在推進休閑農業企業在生產、供應、質量、銷售管理等方面實現科學管理。

四、建立產業中介組織

行業協會的完善程度是市場經濟條件下衡量行業是否成熟的重要標志。目前，我國已成立中國旅游協會休閑農業與鄉村旅游分會，專門負責研究休閑農業和鄉村旅游發展過程中存在的問題，進而提升休閑農業管理和服務水平。要按照“民間化、市場化、大服務”等行業協會辦會原則積極培養和發展休閑農業行業協會，不斷完善行業自我服務和約束管理機制[3]。一方面，賦予行業協會一定的職權和資金支持，讓其適度參與行業管理，另一方面，通過整合行業協會各項資源，制定行業規范，強化行業監管，提供相關培訓，為休閑農業發展提供市場準入、市場推廣、人員培訓、經營協助、宣傳推介、管理咨詢、市場評估、度假指南等多樣化的服務，充分發揮行業協會在政策宣傳和建議、行業標準制定與實施、經營行為規范、行業爭端解決等方面的作用，提高休閑農業組織化程度和標準化建設能力。同時，發揮行業協會在涉農、涉旅企業和政府間的溝通橋梁作用，規范休閑農業項目管理，保障相關利益群體合法權益，促進行業有序競爭和可持續發展。

五、優化產業相關組織模式

休閑農業經營模式多樣，包括“農戶+農戶”、“企業+農戶”、“企業+社區+農戶”、“政府+企業+農村旅游協會+旅行社”、“政府+企業+農戶”、“個體農莊”等多種經營管理模式，一些經營模式由于不同主體間存在利益不一致、信息不對稱、地位不對等、契約不完備等問題，難以形成促進產業規模化發展的保障機制和保證農民收入的長效機制。不同經營主體在休閑農業產業發展中發揮著不同作用，首先，企業作為市場主體是構成產業的要素，以休閑農業企業為主導開發建設休閑農業項目，利于將市場經濟理念引入休閑農業發展中，利用市場機制整合資金、技術等各項資源，推動休閑農業規模化、市場化發展。

其次，農村基層組織是村民自治的群眾性組織，如村委會等，是農村社會、經濟、文化建設的組織核心，具有管理農村集體經濟、協調內外部關系等職能，可以發揮農村基層組織在基礎設施建設、解決公共產權處置和收益沖突方面的積極作用；再次，休閑農業合作社、行業協會等合作組織的建立，有利于有效解決農戶分散經營的問題，形成統一協調的利益市場。通過成立利益共享、責任共擔的休閑農業合作組織來約束不同經營者的行為，維護公平有序的競爭環境，形成良性互動的協商機制，提高休閑農業市場化和組織化程度。同時，鼓勵農戶參與休閑農業發展過程是保障當地居民獲得產業發展效益的前提，要建立有效的農戶參與機制，充分發揮農戶的積極性和創造性，一方面，在制定休閑農業相關政策與規定、發展目標與計劃、監測與評估措施方面聽取當地農戶的意見與建議；另一方面，讓農戶參與到休閑農業經營與收益分配中，鼓勵農戶直接從事休閑農業經營。

休閑農業產業化組織模式的選擇要適合區域產業集群的形成，主要體現不同企業組織的經營行為或企業間的聯盟行為。產業組織模式的確定要充分重視企業或中介組織的作用，通過各種龍頭組織或中介組織與農戶結成松散型或緊密型的利益共同體，對農戶經營起到不同程度的引導、組織、服務、扶持作用。

六、結語

綜上所述，構建休閑農業產業發展的經營模式、布局模式和組織模式，并提出休閑農業產業化發展的優化機制與具體措施，為不同等級城市休閑農業產業規模化、集聚化發展提供理論參考，對我國休閑農業資源的可持續開發和休閑農業產業化發展戰略與政策的制定具有借鑒意義。

【參考文獻】

[1]黃飛，袁燕生.我國農業政策手段的運用與績效分析——以鄉村旅游政策為例.經濟與科技，2015（08）：3537.

[2]張廣海，包烏蘭托亞.我國體閑農業產業化及其模式研究.經濟問題探索，2017（06）：30.

[3]李利昌，蔡莉華.發展體閑農業促進農村全面進步.吉林農業，2016，（05）： 32.