淺析隴南市成縣電商發展的主要措施與啟示

袁朝飛 肖茂林 田飛霜 文培哲

【摘 要】2013年以來，隴南市實行233發展戰略，大力發展電子商務，促進了當地經濟的發展，提高了當地百姓的收入，成為首個國家電子商務示范市。成縣是隴南市最早發展電商的縣區。成縣電商發展之路已經成為學界熱議的“成縣模式”。本文基于實踐調查，通過分析當地電商發展的內外部條件，了解當地政府采取的相關措施，總結當地電商發展的經驗，為其他相似地區提供參考。

【關鍵詞】電子商務；農產品；行政推動

一、隴南市成縣電子商務概況

電子商務是信息技術發展的結果，指通過互聯網進行交易的經濟活動。傳統商業活動是實地發生的，依賴于面對面交換，而電子商務的特點在于它不受時間、場所的限制，可以隨時隨地進行。我國電子商務近些年來獲得了巨大的發展，出現了一批具有影響的電商企業，對于促進我國經濟發展，提升人民生活品質產生了重要影響。成縣隸屬甘肅隴南市，位于甘、川、陜三省交界，屬于亞熱帶向暖溫帶過渡地區，自然資源十分豐富。2013年以來，成縣大力發展電子商務，成為阿里巴巴確定的"千縣萬村"計劃西北首個試點縣，財政部、商務部確定的全國電子商務進農村綜合示范縣。“成縣模式已經在國內學界獲得廣泛認同。

成縣電商的發展可以分為四個階段：一、摸索階段，自2013年5月份到11月份前后。2013年5月，時值成縣櫻桃成熟，廣大微博網民在網上競相宣傳，開啟了成縣電商發展之路。同年，阿里巴巴農村電商講習所首期培訓班在成縣開班。這一階段成縣政府開始樹立發展電商的理念。二、起步階段，從2013年11月到2014年2月。成縣組織電商協會人員到國內電商發展好的地方進行學習和考察。行政推動明顯。2013年12月成立了電商培訓中心，開始培養電商人才，探索自我發展之路。三、深入發展階段，2014年3月份至2014年底。成縣創立了“隴南美”等微信公眾號，開始自建平臺。同時邀請外地電商專家開展針對性培訓。2014年8月，“特色中國-隴南館”平臺運營。四、成型階段，2015年初到現在。在這一階段，成縣建成了縣域電商生態建設（包括推進體系、配套體系、公共服務體系三大體系建設），基礎設施全面完善。

二、隴南市成縣電子商務發展的主要措施

成縣電子商務發展自2013年開始于縣委書記李祥的自媒體矩陣，完成于政府強有力的推動下建立的縣域電商生態以及互聯網發展的社會大環境。

（一）鄉土歸屬與電商宣傳

如果我們把商業發展成功歸結為硬實力和軟實力兩個內容的話。那么當地豐富的農特產品資源、政府對于道路和通信等基礎設施的建設以及電商部門的建立就是硬實力，因為這些都是有實體載體的，而軟實力就是當地人民群眾對于家鄉的強烈認同感，我們把它稱為鄉土歸屬。這種情感表現在當地百姓對于當地風景、當地發展成就的閱讀和轉發。這種情感源于中國人的地方認同感。正是由于此，產品才能在微博、微信上引發廣泛關注。成縣的農特產品正是在微博上廣泛地發布信息，出名才成為可能。成縣的微博團隊從不同的角度，把成縣的美麗風光、健康土特農產品、質樸勤勞的農民、豐厚歷史底蘊的鄉土文化、與時俱進的成縣政治經濟發展全方位展現給世人。可以說成縣電子商務發展的主要特點就是新媒體“微營銷”。通過借助各級黨政組織和干部職工開設“政務話題”、社會各界開展正能量宣傳等“營銷成縣”的活動，推介成縣自然生態環境、歷史文化旅游、特色優勢資源和電子商務產業，提升成縣農產品對外公信力和影響力，助力農村電商發展。

（二）行政推動與政策引領

自媒體引爆，讓成縣走上了電商發展之路，但成縣電商的良性發展，是政府強有力的引領、驅動，建立了縣域電商生態系統。首先，制定了電商發展的整體戰略，形成了有效的工作體系。成立了電子商務工作機構，建設了縣—鄉—村三級的電子商務工作站。這樣就形成了完備的政府工作系統。其次，出臺了相關政策，對于電商發展進行了指導。形成了電商獎勵、考核的制度，有效激發了電商人才的工作熱情。安排相關資金、政策，打牢了電商發展的基礎。再次，完善了基礎設施建設，彌補電商發展的短板。投資建設了產業孵化園、順通電子商務物流園等，降低了行業成本，培育了電商企業。硬化了農村道路，有利于農產品的運輸，降低了成本。實現了有線寬帶網絡的全覆蓋。完善了全縣快遞物流運輸體系，降低了網店經營成本。最后，開辦了一系列講座，對農民、返鄉大學生進行了培訓，提升了網店經營水平。

三、隴南市電商發展的啟示

成縣電商模式的成功既有自然地理條件的原因，也有人為的原因。自然地理條件的原因固然無法復制，但是人為的原因是可以借鑒和學習的。總結起來，成縣電商的成功一方面依賴于當地豐富的農特產品資源和當地人文歷史優勢，另一方面得力于“單品突圍”的宣傳銷售方式和當地政府對于電商發展的頂層設計和有力推動。“單品突破”是指依賴核桃的優良品質和知名地位，在全國迅速打開銷售出口，進而帶動其他農產品的銷售。同時，通過舉辦“核桃節”、“年貨節”等活動，將人們的目光集中在一點，從而刺激消費。當地政府很早就樹立了電商發展意識，快速形成了以政策驅動、體制建設和基礎設施支持的行政力量，并且通過運用新媒體進行官方宣傳，從而促進了整個電商行業的發展。

國內其他地區可以借鑒當地的這些措施，促進電商發展。一、打造品牌產品，形成一品帶多品德銷售路線。電商發展真正需要的是吸引住人們的目光，從而促進銷售。要是想實現“全面突圍”可能會造成整個行業發展不景氣。通過某一種產品的火爆，來帶動整個地區產品知名度的提升，從而促進其他產品的銷售。這樣才能夠實現快速發展。二、要加強頂層設計，設計當地電商發展的藍圖。電商的發展絕不是自然而然的，通過政策和制度將游泳的資源整合起來，形成一股促進電商發展的合力，這樣才能夠推動當地電商的整體發展。三、要加強基礎設施建設和人才培養，為電商發展提供支撐。電子商務是在互聯網普及的時代背景下產生的，如果農民對網絡不熟悉，不知道如何使用網絡，那么談何發展？必須完善基礎設施建設。電商實際上是一種銷售，是“賣家”提供商品。但是“賣家”只有將產品送到買家的手中才能完成產品的流通，因此必須加快物流體系建設。電商也是人來經營的。沒有高素質的人才，就無法在網絡進行銷售。因而，要通過舉辦各種培訓活動，增加農民和返鄉大學生的電商知識，為電子商務的發展提供人才支持，才能促進電商的發展。

成縣電商模式依賴于政府推動和有效的宣傳方式，取得了成功。但是僅僅依靠于農產品就實現脫貧致富，只能是一部分人的現實夢想。電商發展的興起快，但也存在發展不穩定的缺點。而且，農產品技術含量低，產業鏈短，利潤低。成縣電商目前正處于快速上升的時期，今年銷售量必定遠超去年。但是，仍要懷著危機意識，未雨綢繆，乘此良機，加快其他產業的成長，并且鼓勵農業技術創新，提高產品的科技含量。

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