基于《智慧城市評價體系2.0》下青島智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

趙海玲

【摘 要】青島市自被選為“智慧城市”試點城市以來，其智慧城市規(guī)劃得到迅速的發(fā)展，涉及的領域也越來越多。本文基于《智慧城市評價指標體系2.0》中的三個維度--智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧城市軟環(huán)境建設，對青島市智慧城市建設的發(fā)展狀況進行總結分析。

【關鍵詞】青島市；《智慧城市評價體系2.0》

一、引言

新一代信息技術的發(fā)展為城市信息化、現(xiàn)代化建設提供了新的方向，特別是物聯(lián)網、云計算等概念。2009年IBM和思科提出了智慧城市的概念。由于信息技術和ICT（通訊技術）的普及，運用信息技術發(fā)展的智慧城市模式得到迅速的發(fā)展。例如韓國“U-city”、新加坡的“智慧國建設”。青島市在2013年入選國家住建部規(guī)定的“智慧城市”建設試點城市名單。2014年開始，青島市政府每年投入約60億人民，重點推進70個左右的智慧城市建設項目。截止目前，以推進智慧城市運行與行業(yè)管理服務項目76個、智慧城市服務項目56個、智慧基礎設施項目14個，且項目完成效率較高。

二、青島市“智慧城市”發(fā)展現(xiàn)狀

青島市在2017年度“智慧青島建設工作計劃”中指出，青島市將圍繞智慧城市運行服務、智慧市民服務、實惠企業(yè)服務、智慧產業(yè)發(fā)展、智慧基礎設施優(yōu)化等五大領域，重點推進131個智慧城市重點項目建設，并將進一步推進城市管理和公共服務的智慧化，不斷提升城市的品質、質量和創(chuàng)新力，使之成為國內智慧城市的標桿1。《智慧城市評價指標體系2.0》是由上海市發(fā)表的國內智慧城市評價指標，將從信息化、生態(tài)化、人文化等方面對城市智慧化水平進行綜合的評價，為城市智慧化成都發(fā)展與水平能夠進行系統(tǒng)的分析。本文將選取《智慧城市評價指標體系2.0》中的智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧城市軟環(huán)境建設等三個方面討論青島市智慧城市建設狀況。

（一）青島市“智慧城市”基礎設施狀況

IBM公司把智慧城市定義為“能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活”2。由此可見，信息基礎設施是智慧城市發(fā)展的核心基礎以及重要保障。

（1）寬帶網絡建設水平

根據(jù)2015年數(shù)據(jù)顯示，青島市互聯(lián)網寬帶接入用戶數(shù)為249萬，年末（2015年）移動電話用戶數(shù)為1335萬。城市的互聯(lián)網人群相對較多，信息基礎受眾群體較為龐大。城陽區(qū)“天網”工程、高新區(qū)網絡安全完善工程、智慧園區(qū)信息網絡二期、寬帶基礎網絡升級改造項目、青島港高速寬帶無線網絡系統(tǒng)等項目都進一步提高青島市基礎設施建設水平。按照“寬帶青島”的創(chuàng)建方案，2016年青島市基本實現(xiàn)光纖網絡全覆蓋。

（2）主要公共場所無線網絡覆蓋率

2013年5月1日起，市南區(qū)政府啟動“智慧海灣”項目，上網費用由政府承擔，在青島市火車站、棧橋、海濱浴場、五四廣場等熱門景點實現(xiàn)無線網絡的覆蓋。但是，全市的無線覆蓋率相比起其他智慧城市的數(shù)字建設相比（比如杭州的無線網絡全面覆蓋），其基礎設施建設還稍顯不足。

（二）青島市“智慧城市”公共管理和服務狀況

智慧城市通過物聯(lián)網、互聯(lián)網、云計算的等一系列信息技術手段，實現(xiàn)高效、智能的公共管理服務，并滿足公眾服務的需求，提高城市運轉的效率，進一步解決城市病。具體來說，就是對城市的主體提供更加便捷、高質量的城市服務。智慧城市是城市全面數(shù)字化基礎之上建立的可感知和可控制以及可分析的智能化的城市管理和運營機制3。

（1）智慧化的政府服務。對于政府而言，青島市的推出的一系列的智慧化的政府服務還比較完善。其中，青島市政務大數(shù)據(jù)綜合應用管理平臺、智慧檔案館的建設、智慧審計、智慧民政等，都是通過信息技術實現(xiàn)政務的公開以及數(shù)據(jù)的可查詢，初步做到政務的高效率，又兼顧了市民使用的便利性。

（2）智慧化的交通管理。智慧化的交通指通過信息技術，改善車輛通行效率，提高交通流暢度，優(yōu)化市民出行體驗，使城市交通管理更為精細化和智能化。青島市黃島區(qū)已經開始實施地理信息時空云平臺、真情巴士e行。2014年，青島交警部門啟用“智能交通”官方，提供實時交通情況，公示公告，違規(guī)信息等。微信平臺通過云平臺數(shù)據(jù)觀察市內交通擁擠程度，通過互聯(lián)網技術實現(xiàn)公交線上支付以及線上充值，提高了市民出行效率，優(yōu)化市民體驗。

（3）智慧化的醫(yī)療體系。智慧化的醫(yī)療體系是指市民切實享受帶的具有便捷性、準確性的醫(yī)療衛(wèi)生服務，其中主要包括市民點健康檔案以及線上預約與支付功能。2012年青島聯(lián)通“3G與定制服務推進青島智慧醫(yī)療信息化建設”項目建成；2013年嶗山區(qū)提出重點建設智慧醫(yī)療；2015年市立醫(yī)院與青島銀行合作打造“一卡通”平臺，2016年青島市人民政府辦公廳制定發(fā)布了《青島市“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”行動計劃（2016-2020）年》；截止到2017年底，黃島開發(fā)區(qū)醫(yī)院基本實現(xiàn)機器掛號與繳費，以及第三方平臺預約功能，看病繳費不再排隊，提高醫(yī)院就診效率。青島市智慧醫(yī)療的項目遵循著給市民帶來更便捷、更便宜、更全面的醫(yī)療服務，實現(xiàn)以患者為中心的應用模式。

（4）智慧化的社區(qū)管理

2016年青島市《青島市信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出要推進智慧化的社區(qū)治理，構建完善的養(yǎng)老服務體系。“眾e通”項目是青島市重點打造的“智慧社區(qū)”云平臺，該項目以先進科技技術，建設一體化的嘻嘻系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)信息化，為社區(qū)居民提供家政、數(shù)字生活、網上消費等服務。“U社區(qū)”項目針對社區(qū)的特點，實行政務辦公系統(tǒng)；“U社區(qū)一卡通”適用于社區(qū)門禁、信息查詢、社區(qū)繳費等；“U購物平臺”微社區(qū)提供訂餐、親子沙龍、母嬰俱樂部等社區(qū)特色服務。2016年開始“卓越社區(qū)”在黃島區(qū)薛家島街道試行。該項目通過微信形式街道區(qū)內居民與政府職能部門連接在一起，實現(xiàn)政民互動、社情民意反饋、老年人之家等服務。

（三）青島市“智慧城市”軟環(huán)境建設狀況

軟環(huán)境建設是智慧城市建設發(fā)展的過程中必不可少的環(huán)節(jié)。根據(jù)《智慧城市評價指標體系2.0》之中，“智慧城市”軟環(huán)境建設包括智慧城市規(guī)劃設計和智慧城市營造氛圍。

（1）智慧城市規(guī)劃設計。智慧城市規(guī)劃設計指當?shù)卣块T對智慧城市建設的總體考慮和框架設計。其中包括智慧城市發(fā)展規(guī)劃和智慧城市領導機制。

青島市在2013年入選為“國家智慧城市試點城市”，并發(fā)布了《智慧青島戰(zhàn)略總體規(guī)劃（2013-2020）》，并將智慧城市發(fā)展規(guī)劃寫入青島市“十二五規(guī)劃”文件當中。在智慧城市領導機制方面，2013年成立智慧城市建設領導小組，并由市長擔任領導小組組長，由市委常委和副市長擔任常務副組長和副組長，成員由各相關組織領導負責人組成。在智慧城市規(guī)劃設計方面，青島市做到“政策推進，市委領導負責”的建設模式，全面推進“智慧青島”的建設。

（2）智慧城市營造氛圍

自“智慧青島”開始建設后，市政府積極組織開展設計智慧城市建設中的各項事務，將新一代信息技術應用到城市發(fā)展的各個方面。青島市在2016年成立“青島市智慧交通發(fā)展聯(lián)盟”，在2016年舉辦“青島互聯(lián)網+創(chuàng)新峰會”，并積極發(fā)布智慧青島產品，為青島市營造智慧交通建設的良好氛圍。在“智慧”的氛圍中，“智慧青島”的規(guī)劃更加貼近民生，更加關注城市運行的便利性，更加注重市民生活的智慧化。

三、結論

在《智慧城市評價指標體系2.0》的分析下，青島已在智慧城市建設規(guī)劃上趨向成熟，涉及城市各個方面。不管是智慧公交、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療還是智慧旅游，在互聯(lián)網+創(chuàng)新領域下，進行了各種跨界的嘗試，其智慧城市建設在國內都屬于佼佼者。但是，其建設規(guī)劃，仍存在著不足，不單是信息技術方面的有待提高，還有其智慧應用產業(yè)的普及率也有待提高，期間也不能忽略生態(tài)文明的建設。智慧城市的建設是一個復雜又系統(tǒng)的過程，青島市必須要融合社會、經濟、產業(yè)、生態(tài)等因素，正視城市本身的問題，解決城市發(fā)展帶來的問題，創(chuàng)造出高效益、高效效率的智能化的城市。

【參考文獻】

[1]青島市發(fā)改委.2017年智慧青島建設工作計劃[R].青島市政府.2017.

[2]IBM商業(yè)價值研究院 智慧地球贏在中國[R/OL]）

[3]李德仁，姚遠，邵振峰.智慧城市的概念、支撐技術及應用[J].工程研究-跨學科視野中的工程，2012，4（04）：313-323.