關于如何把握工程施工圖預算造價的若干思考

鄧衛衛

摘要：在建設工程中，要想降低工程的資金投入，就要對工程造價進行有效控制，工程造價控制包括了工程投資決策、工程設計、發包建設項目、工程施工等階段。其中在工程設計階段，主要是控制施工圖預算的造價。在工程施工中，施工圖全面指導工程建設的進行，因此通過提升施工圖預算質量，有效控制其造價，對整個工程項目的造價控制都有重要意義。本文主要分析工程施工圖預算的內容和作用，提出把握工程施工圖預算造價的具體措施。

Abstract： In the construction project， in order to reduce the capital investment of the project， it is necessary to control the project cost effectively. The project cost control includes the project investment decision-making， project design， contract construction project， project construction stages. In the engineering design phase， the cost control of the construction drawing budget is the key. In the construction of the project， the construction drawing guides the construction of the project in an all-round way. Therefore， to effectively control the construction cost by improving the budget quality of the construction drawing is of great significance to the cost control of the entire construction project. This article mainly analyzes the content and function of the project construction drawing budget， and puts forward specific measures.

關鍵詞：建筑施工；施工圖預算；工程造價

Key words： architectural construction；construction plan budget；construction cost

中圖分類號：TU201.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）14-0017-03

0 引言

建筑工程有較長的施工周期，并且在施工過程中消耗的設備和材料也較多，因此有較高的工程造價。實際施工中，假如有技術質量達不到標準、設計變更等問題出現，極易延誤工程進度，增加施工時間，需要投入更多的額外資金，為了防止發生這些問題，在開始施工前企業要保障施工圖預算的可行性和科學性，從而提供后續施工的有效依據，優化配置各種資源，使工程造價得到有效降低。

1 工程施工圖預算的主要內容

施工圖預算主要包括三個方面的內容：建設工程總預算、單項工程預算和單位工程預算[1]。其中，在施工圖預算中單位工程預算是最為基本的一項內容，包括建筑工程預算和設備安裝預算，通過對單位工程進行預算編制，將同一工程項目的有關預算加到一起，從而得到單項工程的預算。單項工程預算的編制，不但要匯總單位工程的價格，還要對施工圖方案、預算定額等因素做綜合考慮，在將單項工程的預算編制完成之后，匯總全部的單項工程預算，從而獲得整個工程總預算。

編制施工圖預算工作是系統性、復雜性和專業性的，所以要請有豐富經驗和較高專業素質的預算編制工作人員來編制施工圖預算。在編制預算中，除了單位工程預算、單項工程預算和建設工程的總預算之外，也要注意細節性的內容，比如審批說明書、施工圖紙等等，這些內容詳細說明了工程結構和施工工藝，能為組織和設計施工提供重要的參考依據。如今，我國政府和各地方上政府都有預算定額的有關規定和單位評估標準出臺，在預算編制中要嚴格遵循。

2 施工圖預算的編制依據和編制方法

2.1 編制施工圖預算的依據

①在編制預算中，主要依據就是施工圖紙和其說明。施工圖紙通過會審成為紀要文件，從而使預算編制工作能夠順利實施，避免返工計算[2]。②現行的預算定額和單位估價表。在施工圖預算的編制中，要明確分項工程的子目、計算全部工程量和工程費的重要依據包括：我國政府和地區出臺的建筑工程預算定額、單位估價表和計算工程量的規則。③在建筑施工中，已經得到批準的施工方案或施工組織設計是重要文件，包括了施工圖預算編制的有關資料，明確規定了工程的施工方法、構件加工、所需材料、物資堆放地點等。比如土方工程中外運余土的工具，施工現場的地質等等。對工程造價的正確計算或者是明確分項工程基價，提升施工圖預算的質量有重要價值。④費用定額和取費標準。各個地區有各自的建筑工程費用定額與取費標準，建筑工程要依據合同規定、施工單位資質等級和工程類別設置取費標準。⑤人工預算價格、建筑材料預算價格、機械臺班預算價格，這是預算定額三要素，也是直接工程費的主要構成因素，而人工預算價格、建筑材料預算價格、機械臺班預算價格依據市場變化而發生變化。所以，在施工圖預算的編制中，人工預算價格、建筑材料預算價格、機械臺班的預算價格和調價規定是重要依據。⑥預算工作的手冊與有關工具書，也是施工圖預算編制的必要依據。

2.2 施工圖預算的編制方法

2.2.1 單價法

單價法主要是利用提前編制完成的分項工程單位估價表，對施工圖預算進行編制的一種方法。與相應各分項的工程量相乘，并且相加，單位工程人工費、材料費和機械費相加，再加其他的直接費，也就是工程直接費[3]。之后將人工費或工程直接費當做計算基礎，依據相關部門的各項取費費率，將工程稅金、計劃利潤和間接費等費用算出，從而得到單位工程施工圖預算的基價。

在進行單價的套用時要注意，在基建工程的造價確定時，要依據客觀實際，一方面要盡可能讓工程成本降低，另一方面要有機結合建設工期、工程質量和工程造價，從而有效提高建筑工程的社會效益和經濟效益。另外，要依據一定順序將分項子目工程量進行逐項計算，最好先進行列項，就是依據分部工程各分項子目順序，將單位工程全部的分項子目名稱都列出來，再將其工程量逐個計算出來。通過這種做法，有效防止在計算工程量時，有零亂、盲目的情況出現，有條不紊地開展計算工程量的工作，防止出現漏項、重項、施工圖預算的造價偏低或偏高的現象。

在我國的施工圖預算編制中，比如采取的主要方法就是單價法，其主要優點是：較小的工作量，計算簡單、編制速度快。方便工程造價的管理部門進行統一化集中管理。因為是利用提前編制完成的統一單位估價表，價值水平只能對編制定額年份的大概價格水平進行反映。如果市場經濟的價格出現較大的波動，利用單價法計算得出的施工圖預算會與實際價格偏離。盡管能采取調價方式，然而調價指數和系數在測定至頒布的一系列過程比較繁瑣，并且也會出現嚴重的滯后。

2.2.2 實物法

為了對施工人員價格、建筑工程材料價格和機械臺班價格進行方便地調整，與建筑市場的價格波動相適應，在施工圖預算編制中可以利用實物法。實物法主要是先將分項工程實物工程量計算出來，之后套用施工人員、建筑工程材料和機械臺班的相應定額用量，分別與工程所在區域施工人員、材料和機械臺班的實際單價相乘，得到分項工程的施工人員的費用、建筑材料費和施工機械使用費，將其匯總求和，從而得到直接工程費，計算稅金、計劃利潤、間接費、其他直接費等費用的方法都和單價法一樣。將這些費用全部匯總之后，就能夠得到單位工程中施工圖預算的工程造價[4]。

3 工程施工圖預算的作用

建筑工程中的施工圖預算通常是依據設計圖紙和定額指標計算單項工程中需要的費用，之后對比計算結果和政府出臺的材料價格標準，調整有較大價格偏差的項目，最后匯總全部的單項工程造價，獲得建筑工程總造價。施工圖預算也可以被稱作施工圖設計預算，直觀反映出建筑工程中所需要的施工人員、投入資金、物資和機械設備，所以對工程造價的控制有重要意義。施工圖預算一方面是工程項目進行招標的一個主要依據，另一方面是組織設計工程施工、工程結算的一個重要文件。

4 建筑工程在控制造價中的不足

4.1 落后的建筑工程造價管理方法

如今，我國大部分建筑企業在工程造價管理方面依然采取的傳統體制，其管理是以人工為主，工程造價管理的內容繁雜，有比較多的工序，管理中會運用到很多計算公式，也要各個部門做好協調配合工作，及時提供信息數據。比如，可以利用計算機技術和網絡信息技術，加強這些現代化技術在工程造價管理中的應用，提高工程造價管理的科學性和準確性。

4.2 落后的建筑工程造價管理過程

在建筑工程中，工程造價管理的內容包括了事中核算與事后核算，重視工程結算、施工中設備和材料的造價管理，而忽視了對事前費用的管理和控制，工程造價管理的過程相對落后，無法準確預測工程造價，增加了工程的實際成本，企業經濟效益被減少。為此，要重視建筑工程事前費用的控制，提高造價管理的成效。

4.3 管控造價的人員素質普遍不高

控制建筑工程中的造價是一項有較高專業要求的工作，控制造價的工作人員一定要有全面管控造價的專業知識與一定的實踐技能，其職業道德素質也要高。而如今，不少建筑企業管控造價的工作人員，其綜合素質普遍不高，有的是沒有專業化知識與技能，有的是職業道德素質不高，有的沒有實踐經驗等等，造成有效控制造價的計劃無法編制出來，在工程造價管理方面也有不少不規范之處，大幅度增加了工程造價。為此，建筑企業要加強對現有造價管理人員的培訓，比如組織專業培訓班，邀請有關專業開展座談會等，并積極引進專業素質高、有豐富經驗的造價管控人員，有效提高造價控制的準確性。

5 控制工程造價的主要措施

5.1 對流程分析進行控制

5.1.1 研究項目的可行性

要想有效控制建筑工程中的施工造價，首要工作就是研究項目的可行性。可行性研究，主要是指在投資建設工程項目之前，通過實地調研，全面了解與評價和工程項目有關的社會經濟環境、資源設備和市場等，確定項目可行性的大小，制定最合適的實施方案。項目可行性主要研究風險分析、籌集和估算資金、調研市場動態、分析技術經濟環境等等內容，在施工方案確定時，要保證工程建設能夠盈利，能夠有效實施工程建設，從而為建筑工程施工的組織設計、招標、簽訂合同和具體實施等工作內容提供有效依據[5]。

5.1.2 限額設計

在控制建筑工程的造價中，最為關鍵的一個步驟是限額設計，是分配工程項目之間的一個主要依據，影響資金的分配和利用。在實施限額設計時，工程項目建設可行性報告應該當做參考依據，根據得到審批的工程項目總預算來設計施工圖。限額設計屬于綜合性工作，要設計部門與工程造價管理的部門互相合作，并且科學分解工程量，設計人員特別要重視控制有關的技術經濟指標、設計標準和設計規模等。要想保障限額設計達到質量要求，首要工作是保障設計方案達到質量標準，所設定的各項限額都要與生態環保、工程技術、社會發展等的功能需求相符。限額設計建筑工程的基本流程主要是：①獲取工程信息；②熟悉工程圖紙；③計算工程量；④套定額，計算出定額直接費；⑤依據所在地區，對施工人員、建筑材料、機械臺班的價格進行調整；⑥取費，匯總工程造價；⑦復核；⑧編制說明，填寫工程封面。

5.1.3 招投標和合同管理

在控制建筑工程的造價中，一個重要環節是工程的招投標和合同管理。從本質來說，招投標是市場競爭的一個方式，主要在建筑市場中利用設備、工程所需材料和工程設計等資源進行招標，讓全部的投標人進行競爭，從而選出最佳的施工單位，為了讓工程造價盡可能地降低，要在工程建設全部過程中實施投招標，全部的物資供應商自由競爭，從而選出質量好、信用高、性價比最好的供應商，保證施工中所用物資質量都達到工程要求，實現節約資金、物盡其用的目標。在建筑工程造價管理中，合同管理是中心，貫穿了工程施工全過程。因此，要加強重視合同管理，依據所反饋的實時信息，及時調整合同內容，從而更好地完成工程造價管理的目標。

5.2 有效控制造價的措施

5.2.1 對造價風險進行科學分析與控制

在建筑工程中，控制造價的工作有較高的風險，在管控造價中，很容易出現資金風險。所以，要在風險出現之前，提前做好應對準備，科學分析與控制風險，特別要加強分析與控制比較容易出現的一些風險，提前做好預警與規避風險的有效措施[6]。針對無法確定的一些潛在風險，要制定有關處理方案，從而在發生風險之后及時作出處理，把風險可能導致的影響盡可能降低。從建筑工程的大量施工實踐中可以了解到，自然環境因素比如施工現場的水文、地質等對工程的影響很大。所以，在控制造價風險的方案中，有效預防和應對潛在問題，減小工程造價所受的不良影響。

5.2.2 控制好建筑工程在施工中的造價

控制施工中的造價，主要措施包括：

①加強控制采購材料環節中的造價，采購材料的人員一定要嚴格依據設計標準來采購各種材料和物資，比如多比較幾家的材料價格，使采購材料的成本盡可能地降低[7]。

②強化監督施工現場，重視施工中一些細節工序，嚴禁有偷工減料問題的出現，以免有后期返工現象出現，增加工程造價。

③要做好驗收和儲存現場物資的工作，嚴格把控驗收質量的環節，及時追究質量沒有達到標準的物資責任，并將產品更換。在存放各項物資中，要防止生銹、腐蝕等現象的出現。

6 結語

對建筑企業而言，要想大幅度提升企業的經濟效益和社會效益，一個重要舉措就是加強對建筑工程造價的控制。控制工程造價的一個前提就是施工圖預算，要做好施工圖預算的編制和計算工作，并通過研究項目可行性、限額設計、投招標和合同管理等，做好施工圖預算的造價控制，有效降低企業的建筑成本。

參考文獻：

[1]賈正青.建筑工程中的施工圖預算及造價控制措施[J].建筑與預算，2014（3）：27-29.

[2]雷俊花.基于施工圖預算的工程造價管理[J].江西建材，2015，5（9）：240.

[3]郝麗麗.基于施工圖預算的工程造價管理[J].城市建設理論研究：電子版，2015，5（22）：240.

[4]唐春梅.從施工圖預算的角度淺談工程造價的控制[J].建材發展導向，2016，14（5）：278-279.

[5]沈洪志.基于施工圖預算的工程造價管理[J].建筑工程技術與設計，2015（11）.

[6]楊艷玲.從施工圖預算的角度淺談工程造價的控制[J].民營科技，2013（5）：194.

[7]辛儒，伍樂.加強建筑工程施工圖預算在工程造價控制中作用的措施分析[J].工程技術：文摘版，2016（10）：00059.