踐行新發展理念 實現電網設備管理現代化水平邁向國際一流

國家電網公司

國家電網公司深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極落實國家安全生產工作部署，踐行“五大”發展理念，按照新時代高質量發展要求，轉變思路，實現電網快速發展新作為、取得電網設備管理新成效，為建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯網企業提供電網設備管理堅強支撐與保障。

一、2017年工作回顧

2017年，國家電網公司認真貫徹落實國家各項方針政策，履職盡責、攻堅克難，強化責任措施落實，大力夯實設備管理基礎，持續提升設備狀態管控力和業務管理穿透力。主要運檢指標持續向好，500千伏及以上輸電線路故障停運率0.046次/百公里·年，同比下降28.1%；500千伏及以上變壓器、斷路器故障停運率分別為0.056次/百臺·年、0.043次/百臺·年，同比下降36.4%、38.6%，換流站閉鎖9次，同比下降25%；城網、農網電壓合格率分別為99.994%、99.650%，同比提高0.001、0.159個百分點。各項工作取得新成效。

（一）電網建設發展成效顯著

全年完成電網基建投資4393億元，開工110（66）千伏及以上交流線路4.87萬公里、變電容量2.47億千伏安，直流換流容量1000萬千瓦，抽水蓄能電站6座、裝機容量840萬千瓦。投產110（66）千伏及以上交流線路4.88萬公里、變電容量2.73億千伏安，直流線路6386公里、換流容量7200萬千瓦?！疤馗邏骸?00kV直流輸電工程”項目榮獲國家科技進步特等獎，這是繼獲得2012年度獎項之后，公司再次在國家科技獎上獲得最高榮譽，確立了我國在世界特高壓直流領域的引領地位，極大地推動了我國電氣工程學科和電力工業的發展。

（二）重點工程順利完成里程碑計劃

特高壓交直流工程、公司各級骨干電網及海外工程建設穩步推進。昌吉-古泉±1100千伏工程線路基礎施工和鐵塔組立完成，架線、換流站土建施工進入尾聲，電氣安裝全面開展。蘇通GIL工程隧道6月28日始發，累計掘進超過2326米（總長5469米）?？朔刂乩щy，有序推進藏中聯網工程建設，截至2017年底，線路基礎全部完成，變電站土建施工完成98%，已具備電氣安裝條件。舟山聯網工程高塔組立超過40米，500千伏海纜本體完成核心部分生產。豐滿大壩重建工程廠房于2017年11月順利封頂，大壩砼澆筑85萬方，超額完成年度任務。合計在建抽蓄項目達20個，總裝機達到3015萬千瓦。

（三）物資采購精益水平持續提升

加強物資采購計劃統籌，全年完成總部13個、省公司/直屬單位371個常規批次采購，主動對接特高壓、藏中聯網、配農網改造升級等重點工程項目，及時調增專項批次，靈活應用EPC總承包等采購方式，有效滿足各方物資需求。推廣實施61個變電站設備整站招標，將一、二次融合配電設備納入成套化采購范圍，提高設備集成化和質量水平，減少工程協調，提升供應效率。進一步理順管理流程，將協議庫存招標人調整為省公司，組織實施協議庫存聯合資格預審，剔除資質不達標供應商，減輕評審工作量。深化應用評標輔助工具，推廣電子化單軌制招標，擴大遠程異地評標規模，提高評審質效。全覆蓋完成省公司和直屬單位采購管理專項檢查，及時發現并糾正問題690項，針對性制定提升措施。

（四）強化采購物資質量監督管控

全力推動“提升采購設備質量”專題研究，從建立提升采購設備質量協同機制、深化設備技術標準應用、優化采購策略和評審規則、強化監造抽檢質量管控、完善供應商管理、加強隊伍建設等方面提出22條具體措施，促進提升公司整體裝備質量水平。建立重大設備招標上黨組會研究工作機制，確保重大工程高質量規范實施。持續優化采購策略，合理提高資質業績條件，適度增加技術評審權重，提升主流供應商、優質產品市場集中度。明確質量檢測能力建設評價要求，修訂主設備監造標準，編制抽檢分類分級導則，質量監督管控基礎進一步夯實。加強電網主設備監造巡檢，設備出廠試驗一次通過率保持在95%以上，緊密結合公司“兩排查一整治”專項行動，加大常規抽檢和專項抽檢力度，將質量隱患和問題設備拒之網外。深化供應商資質能力核實，有效防范“奧凱電纜”等不合格供應商入網，加大對行賄、失信和質量問題嚴重供應商的處罰力度，處理供應商不良行為2656家次，同比增長122%，對不良供應商形成有效威懾。

（五）大電網保持安全運行

堅持把確保大電網安全運行作為重中之重，精心組織春（秋）檢預試，全力做好特高壓及跨區電網設備運行維護，高質量完成柴拉直流絕緣間隙優化等重要檢修，及時消除金華換流站套管發熱等重大缺陷，特高壓交直流運行可靠性進一步提升，復奉、錦蘇、賓金三大特高壓直流滿功率運行達94天。迎峰度夏期間，組織開展特高壓密集通道線路同跳風險分析，對特高壓交直流及近區電網、跨區跨省等重要輸電通道設備嚴防死守，有效應對山火、臺風、洪澇等自然災害影響，經受住了6個區域電網、27個省級電網負荷全面創新高的考驗。迎峰度冬期間，進一步落實電網設施運維保障措施，連續三年年實現了春節期間配變“零燒損”，確保了電網安全運行和電力可靠供應。按照“五個最、四個零、五個杜絕”的標準，發揮集團化優勢，組織11家省公司、1910名技術骨干集中支援保電，高質量完成十九大保電工作。圓滿完成“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領導人廈門會晤、第十三屆全運會等重大保電任務。

（六）隱患排查和精益化評價成效顯著

深入開展設備隱患排查治理，及時消除換流站、跨區線路、高壓電纜等重要設備缺陷隱患4900余項。組織防開關拒動、防站用交直流系統失電、防變電站全停等11類反措治理，改造輸電線路“三跨”獨立耐張段467處，徹底解決10千伏線路跨越高鐵問題。完成1.27萬座35千伏及以上變電站精益化評價。落實輸電線路“六防”措施，完成1.98萬公里架空線路、799公里重要電纜通道風險評估，扎實推進直升機、無人機、人工協同巡檢，直升機巡航17萬公里，發現缺陷1.7萬處。開展防汛“五個一”工作，實現汛前自查、互查、督查全覆蓋，治理防汛隱患5萬余項。開展配電設備質量“兩排查一整治”，消除低壓設備缺陷59.2萬項。

（七）配網建設改造任務提前完成

深化配網標準化建設，完成10千伏手車式開關柜標準化定制設計，10千伏標準物料種類再精簡13%。完成100家地市公司配網建設改造標準化達標驗收。開展雄安新區配網建設頂層設計，全面啟動世界一流城市配網建設。提前三個月打贏新一輪農村電網改造升級“兩年攻堅戰”，累計完成153.5萬眼機井通電、6.6萬個小城鎮（中心村）電網改造升級、7.8萬個自然村通動力電。按時完成北方6省123.5萬戶“煤改電”配套工程建設。組織7家省公司對口支援西藏農網建設，西藏、新疆等6省區111個邊防部隊哨所用上大網電，公司農網改造升級工作得到中央領導的高度肯定。

（八）智能運檢體系建設取得新突破

省檢修公司智能管控中心建設有序推進，運檢智能化分析管控系統在總部、省公司兩級部署，實現14個運檢業務相關系統數據融合，變壓器狀態評估等25項大數據開展分析建模。推動“三跨”可視化管理，385套“三跨”視頻監控及2540套分布式故障診斷裝置接入管控系統。以基層班組應用和業務融合貫通為重點，推進PMS2.0系統實用化應用，深化運檢信息安全管理，推廣應用物聯網、移動作業、圖像識別等技術成果。建成臺風、山火、地質災害等六個監測預警中心。全面啟動第三代智能變電站研究，編制完成總體技術方向和工作方案，“一鍵順控”技術在湖北成功試點應用，單臺主變由“運行”轉“冷備用”操作耗時下降78.7%。全面部署配網智能化運維管控平臺，完成49個地市供電服務指揮平臺試點，推廣配網搶修移動應用系統，部署3.95萬部移動作業終端，覆蓋1.5萬個搶修駐點，搶修工單一次解決率提高10%，搶修恢復時間平均壓縮12分鐘。建成54個新一代配電自動化主站系統，配電自動化覆蓋率達35%。開展配網不停電作業72.3萬次，不停電作業化率達76.3%。應用新型配電臺區智能管理軟硬件平臺，完成北京亦莊等6個智能電表數據資產支撐配網運維試點項目。

二、設備管理面臨的形勢和存在的問題

近年來，國家電網公司強基礎、抓重點、除隱患、謀長遠，有力保障了大電網安全運行和電力可靠供應，為電網安全發展作出了積極貢獻。但必須清醒地認識到，設備管理工作仍面臨較多的風險和挑戰，須引起高度重視。

（一）大面積停電風險始終存在

隨著今年“三直一交”（吉泉直流、昭沂直流、渝鄂背靠背、藏中聯網）等重點工程投產，公司將形成23個在運交直流跨區輸電系統和7大直流群，電網“強直弱交”特征更加明顯。三大直流長期滿功率運行期間，一旦發生閉鎖，將對送受端電網造成沖擊。目前已形成浙江嘉湖、安徽宣城等13處密集通道，大量負荷經少數重要輸電通道集中送出，受局地自然災害或外力破壞等影響，多回特高壓直流同時閉鎖可能性大。

（二）電網建設改造任務繁重

落實國家大氣污染防治計劃輸電通道建設，實施國家鄉村振興、區域協調發展戰略，推進電力體制改革、扶貧攻堅、北方地區清潔取暖等重點部署，工程建設點多面廣、任務艱巨。工程建設隊伍良莠不齊，業主、監理等工程管理人員力量難以滿足安全管理要求，2017年發生的安全事故故暴露出業主管理“層層衰減”、施工單位“以包代管”、監理單位“形同虛設”、分包隊伍“散兵作戰”等問題。

（三）重要設備質量問題突出

受設計和設備制造工藝等因素影響，部分重要的首臺首套設備故障時有發生，高抗、GIS和套管等故障尤為突出。2017年特高壓靈紹直流玻璃絕緣子自爆率超標，1000千伏廊坊站GIS設備調試期間連續發生6次故障，賓金直流套管因設計裕度不足、安裝制造工藝不到位等原因發生3次故障。近年來，公司經營區域氣候復雜，狀況總體偏差，設備抵御自然災害能力有待提升。

（四）配網安全風險壓力大

配網規模大，設備種類多、型號雜，大量老舊設備在運，基層運維檢修、搶修服務隊伍力量不足，缺乏有效管控手段，配網現場作業和設備運行安全風險大。電動汽車、儲能、電采暖等用電設施大量投入使用，分布式光伏、小風電等分散電源大量接入，配網由單向向多源、靈活的綜合能源網絡轉變，對作業安全、運行安全、用電安全提出新挑戰。

（五）電網設備物資管理工作還需深入推進

從宏觀形勢看，國家經濟保持穩中向好態勢，實體經濟活躍度提升，電工裝備制造市場競爭更加激烈，個別供應商非理性訴求增加，產品偷工減料和“圍獵”公司評標專家等情況仍然存在，物力集約化管理在體系優化、創新管理、基層基礎、效率效益和風險防控上，仍有較大的提升空間，必須因勢而謀，精準發力，積極應對各類問題和挑戰，為公司開創發展新局面提供更優質高效的物資供應保障。

三、2018年重點工作

認真貫徹公司安全生產電視電話會議和安全生產工作“兩會”會議精神，落實公司2018年安全生產工作意見，以“突出設備、強化基層、精益管理”為重點，堅持抓基礎、抓創新，持續提升設備狀態管控能力和運檢管理穿透力，不斷提高安全、質量、效率和優質服務水平，確保不發生因運維責任造成的人身傷亡事故、大面積停電事故、重特大設備事故、惡性誤操作事故及網絡安全事件。重點做好以下工作：

（一）強化運維管控，提升設備本質安全水平

1.加強質量管控，實現“設備好”。

深入開展運檢環節電網設備供應商績效評價，評價成果應用到物資招標采購環節，積極引導供應商做優做好產品。建立變壓器入網校核制度，開展變壓器原材料和短路試驗抽檢，形成入網必校核、批量必抽檢的質量把關新模式，杜絕抗短路能力不足變壓器入網。發揮兩級電科院作用，按照采購規范技術條款開展儀器儀表到貨全檢，確保所有技術指標合格后方可驗收。

2.強化運維保障，實現“管理好”。

加強重大檢修工作年度計劃、實施方案管理，強化檢修過程管控。開展重要輸電通道風險評估治理，強化特高壓直流及跨區電網線路隱患排查和近區重要線路運行分析，加強“三跨”風險管控和反措執行，全面完成291處跨高鐵獨立耐張段改造和508處高壓電纜防火、防外破綜合整治。深化通道屬地化管理，加強警企、政企合作，落實降低線路跳閘率治理措施。依托中國電科院成立公司變壓器抗短路計算中心，完成500千伏及以上變壓器校核，按輕重緩急分批開展治理。強化“煤改電”區域配電網運維管理，保障百姓溫暖過冬。

（二）強基礎補短板，全面提升專業能力

1.加強電纜專業管理。

加快推進高壓電纜及通道“六防”隱患治理，全面完成高壓電纜通道防火治理，落實防外破措施，防止通道斷面喪失事故發生。建立高壓電纜壽命監（檢）測評價體系，對運行超過25年的高壓電纜開展普測評估。完善高壓電纜及通道精益化管理評價體系，健全技術標準、管理制度，提升高壓電纜線路標準化建設水平。加快高壓電纜通道振動監測、X光缺陷檢測及智能交叉互聯箱等技術裝備應用。

2.加強金屬專業管理。

以金屬監督為切入點，編制變壓器、開關、線路等五類輸變電設備金屬材料選型技術導則及金屬部件監督檢測標準，健全金屬專業技術標準體系。金屬專項監督檢測從輸變電工程拓展到電纜和配網工程。持續推進防腐蝕工作，利用三年時間完成大氣腐蝕地圖繪制,為差異化工程設計、設備采購提供依據，逐步實現“新建輸變電工程十年不生銹”的目標。

3.強化電網實物資產管理。

根據公司電網實物ID推廣計劃，推進設備實物ID運檢業務應用，完成試點單位14+2類設備賦碼。健全電網實物資產分析評價體系，推進電網實物資產管控平臺應用，加強存量資產帳卡物一致性常態化核查和異動管理，重點落實資產新增和退役管控措施，開展退役設備再利用，提高設備使用效益。

（三）強化技術監督，推進標準制度落地執行

1.深化全過程技術監督管理。

充分發揮技術監督辦公室平臺作用，加強部門協作，按照“依法監督、分級管理”的原則，以質量為中心，以標準為依據，以定量檢測為手段，精準開展技術監督工作。在新建220千伏及以上輸變電工程中全面應用全過程技術監督精益化管理實施細則，深化制造、安裝、驗收等關鍵環節技術監督管理，強化“技術紅線”意識，把好設備入網關。

2.推進標準制度落地執行。

發布新版公司十八項反事故措施，組織修訂直流換流站二十一項反事故措施，同步編制專項培訓教材，組織公司系統做好宣貫培訓，強化規劃設計、物資采購、工程建設、運維檢修等各環節全面執行。依托信息系統和移動作業手段，強化過程管控，提升運維檢修標準化水平。

（四）加強配網工程管理，實現“兩提升、兩確?！?/h3>

1.全力推進配網工程建設。

優質高效完成中央預算內投資、75個小康用電示范縣、新疆和西藏156個邊防部隊哨所通電、“三區兩州”深度貧困地區專項攻堅等農網建設改造任務，繼續開展西藏農網建設和運維管理幫扶。實施10個重點城市世界一流配電網“基礎建設年”行動計劃。加強頂層設計，選拔東部地區優秀技術人才全程參與，高質量建好雄安配電網。完成10千伏配電網建設改造標準化創建活動三年目標。

2.全面加強配網工程管理。

以“提升建設質量和設備質量、確保人身安全和資金安全”為目標，全面加強配網工程管理。理順各級管理職能，推行“三部兩代”現場管控機制。嚴格設備選型標準和質量把關，推廣應用標準化定制設備。開展配電網工程現場安全管理提升專項行動，抓牢抓實安全保障體系建設、現場安全管控和參建隊伍管理，杜絕人身死亡事故。加強施工資質、轉包分包、資金使用和工程收費監督檢查，確保合法合規。

（五）抓實現場施工安全管控，確保生產安全穩定

嚴格依法履行安全生產主體責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。建立全員安全責任清單，推動各級責任落實，嚴格執行盡職照單免責、失職照單追責。嚴格施工方案編制和審批，加強重要、重大、高危施工作業專項施工方案的評審，確保施工方案合理、安全措施有效。做實設計安全交底和現場風險初勘，準確識別安全風險，依托信息化手段建立健全各級風險預警發布、承辦、跟蹤、反饋的閉環管控機制，做到基建施工風險可控、能控、在控。省公司做好三級及以上作業風險的監督管控，總部對四級及以上施工作業風險進行動態監控、抽查。加強水電工程硐室掘進、深基坑開挖、腳手架搭拆以及輸電線路組塔、放線等重大風險管控，嚴防坍塌、滑坡、倒塔、高墜等事故。

（六）創新提升設備采購效率效益

1.深化設備集成采購。

在變電站設備整站招標中全面應用總集成模式，將一、二次融合柱上斷路器拓展納入配網成套化采購范圍，進一步擴大設備集成化采購規模。在招標文件中明確集成商現場工作職責，研究集成商質保和責任追究的配套措施，試行設備投運后的廠家維護、檢修，督促集成商提升履約服務水平。

2.擴大電商化采購規模。

進一步推動運維零配件等零星零散物資上平臺，研究將通用性強、面廣量大、單值有限的配網物資納入電商化采購范圍，由需求單位自主下單選擇，利用物聯網技術對履約配送全程在線管控，有效滿足電改新形勢下市場競爭項目需求。實施綜合能源服務項目電商化采購，統一組織采購尋源，結果部署至電商一級專區，供各省、市綜合能源服務公司按需選購，實現效益最大化、采購便捷化、服務最優化和管理規范化。

3.持續精益采購管理。

強化客觀可量化因素評審，逐步提高客觀因素比例，減少自由裁量權，減輕評審工作量，最大限度提高評標質量和效率，確保評審結果客觀公正。優化標包劃分，對相同物資類別、電壓等級、技術參數、資格條件、站點線路區域物資進行合包，控制同一項目單位、同一電壓等級工程項目分包數量，減少工程協調，提升管理效率。

2018年，國家電網公司設備管理部門將開拓創新、扎實工作、狠抓落實，為決勝全面建成“一強三優”現代公司，加快建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯網企業作出新的更大貢獻！