國家能源集團國華電力公司
國華電力公司隸屬于國家能源集團,截止2017年底,公司擁有23家發電營運單位、11家基本建設單位,總計控股42家獨立法人企業,資產總額1486億元,運營裝機容量3971萬千瓦。
2017年,公司安全生產環保工作認真貫徹落實集團和公司工作會議精神,圍繞“強安全、降非停、提能效、控成本”的主題,以“提升設備可靠性、改善系統經濟性、保持環保先進性”為主線,強化安全責任制落實,狠抓隱患排查治理,持續完善風險預控體系,深入開展“運行規范化、檢修標準化、專業縱深化”管理,系統推進節能降耗與環保減排,圓滿完成十九大等特殊時期保電任務,公司安全生產態勢總體平穩,全面完成集團下達的目標任務。
1.安全指標。
全年未發生人身傷亡、一般設備事故;未發生質量、環境污染、交通、職業健康和火災事故;未發生有影響的供熱事件。公司有18家單位安全生產周期超過2000天、9家超過3000天、5家超過4000天,舟山、臺山、盤山電廠安全生產5000天以上。
2.可靠性指標。
等效可用系數完成95.48%,機組非停11次,同比減少3次;65臺燃煤機組中,57臺全年無非停,其中12臺機組連續運行超過300天;15家單位實現全年零非停;機組降出力同比減少24次。在國家能源局和中電聯發布的45臺可靠性評價對標前列機組中,國華7臺機組位列榜單。
3.經濟性指標。
供電煤耗實現301.84克/千瓦時,同比降低2.8克/千瓦時。發電廠用電率完成5.62%,同比降低0.17個百分點。發電綜合水耗完成670克/千瓦時,同比降低20克/千瓦時。在全國機組能效對標競賽中,國華14臺機組獲獎,同比增加4臺,其中3臺超(超)臨界機組首次獲獎。
4.環保指標。
煙塵排放績效0.01克/千瓦時,同比降低50%;二氧化硫排放績效0.06克/千瓦時,同比降低25%;氮氧化物排放績效0.12克/千瓦時,同比降低20%。塵、硫、氮排放量同比分別減少1278、1951、1577噸。
1.落實責任,強化約束,確保了安全局面持續穩定。
(1)強化安全責任落實。
貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》要求,出臺安全生產環保一號文件,分解、跟蹤、閉環46項重點要求,進一步明確各級安全生產職責;公司4次召開安委會會議,統一部署、組織協調安全工作,為安全生產責任落實提供保障;各單位配齊了安全總監,“一崗一網一中心”的安全監察體系進一步完善;各單位黨政領導堅持“四抓一強化”的工作方法,“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系有效運轉,為安全局面持續穩定奠定了堅實基礎。
(2)強化安全意識提升。
著力構筑“以保障員工的安全和健康為核心”的安健環價值觀,完善安全標志標識標準化,安健環可視化水平進一步提升。組織《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、二十五項反措、風險預控體系、職業衛生、現場安全管理等專題培訓1180余人次;268人參加企業負責人安全知識考試,通過率100%,安全管理和行為標準更加規范。創建黨員示范崗、評比優秀承包商安全員、實施安全知識網絡答題,扎實開展安全生產月系列活動,全員的主動安全意識顯著增強。
(3)強化獎懲考核約束。
堅持問題導向,嚴肅查處不安全事件,生產管理干部31人次受到機組非停考核,安全追責通報1078次,處理責任人4114人次,考核金額173.8萬元;加快事件調查共享,發布非停快報11期,設備故障快報14期,切實做到“一廠出事故,各廠受教育;一地有隱患,各地受警示”。堅持目標導向,修訂《安全生產獎勵辦法(2017)》,加大正向激勵,增強了各級人員投身安全生產的積極性。
2.體系保障,突出預防,風險防控能力有效提升。
(1)加強安全風險管控。
全面修編安全風險預控管理體系,完成27個全業務流程貫通,做到“三票一包一卡”載體落地;開展“一學、兩做、兩查、四確保”、春秋季安全大檢查、承包商安全自查、基建復工條件監察、消防自查自糾等專項活動,排查整治安全隱患,治理“三違”1286人次;副總工及以上管理人員常態化開展“三個一次”活動達6349人次;安全監理中心嚴格過程監察,督促整改現場不安全問題2353項,控制和預防了不安全事件發生。
(2)堅持環保依法合規。
加強環保合規管理,22家發電單位在2017年6月底前全部完成排污許可證更新認領;壽光電廠環保設施通過山東省環保廳的先期驗收;柳州電廠通過廣西自治區環保廳竣工環保驗收;北京燃氣熱電廢水排放和準電灰渣排放方案得到妥善落實;高度重視環保隱患盤查治理,12項環保隱患經評估納入公司級管控;開展環境安全檢查專項行動,“即查即改”環境問題25項,有效防止出現環保事件。
(3)增強應急保障能力。
堅持“守土有責、守土負責、守土盡責”,嚴格執行24小時領導帶班值班制度,24家單位新增應急視頻會議系統,應用“掌上國華”APP強化安全信息共享,十九大重大政治保電期間,實現了生產環保零事件、機組零非停、信息報送零差錯。完成《生產安全事故應急預案》修編和評估,提升應急響應的有效性、針對性,開展“錦界電廠脫硫吸收塔著火”等各類廠級及以上應急演練94次。定州電廠成功處置500千伏出線故障全停突發事件,3臺機組安全停運,15小時內實現機組全部并網發電;臺山電廠成功抵御53年一遇超強臺風“天鴿”,及時處置線路連續跳閘突發事件,實現了“保人身、保電網、保設備”目標。事前預防、事中處置、事后恢復的應急保障能力得到了檢驗和提升。
3.主動作為,扎實推進,低碳環保繼續領先領跑。
(1)超低排放改造全面收官。
全年高標準完成12臺機組超低排放改造。至此,歷經3年的燃煤機組超低排放改造工作全面收官。塵、硫、氮排放績效和排放總量連年大幅下降,排放績效較改造實施前,分別降低86%、63%和81%,煤機環境親和度明顯提高,公司環保持續領跑。
(2)全面環保治理加快啟動。
落實《京津冀及周邊地區2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求,全面推進電廠煤場封閉工作,準電、盤山、三河電廠進入實施階段,定州、滄東電廠完成方案可行性研究。準格爾電廠首次采用BOT方式實施循環水零排放項目進展順利。惠州輔機噪聲治理效果良好。北京熱電完成三臺代管熱水鍋爐的環保改造,氮氧化物排放水平下降72%。
(3)碳資源管理積極展開。
成立公司碳管理領導小組,發布《碳資源工作管理辦法(試行)》,碳資源管理體系初步構建。完成23家電廠的碳排放總量及強度的全面摸底和預測,開展3次公司級、21次廠級碳資產管理與核算培訓,為迎接全國碳交易市場啟動做好準備。
4.多措并舉,強基固本,生產管理基礎不斷夯實。
(1)運行管理不斷規范。
制定《運行規范化管理評價標準(試行)》,指導規范運行全過程管理。21家單位進行涉網操作管理自查互查,查出問題335項;加強機組啟停管理,燃煤機組安全啟停345次。新投產電廠開展運行制度再核對,消除運行規程、系統圖、應急處置卡等問題79項;柳州、壽光電廠實現第一個完整年的安全穩定運行。公司20名值長獲集團“金牌值長”稱號,占受表彰值長總數的40%。全年杜絕了“誤動、誤碰、誤操作”事故。
(2)檢修質量不斷提高。
堅持“檢修維護精細化、安全質量標準化”,狠抓修前策劃準備、施工資源組織、安全質量見證和設備試運驗收,全年圓滿完成35臺機組檢修改造任務,33臺機組修后無強停,惠州1號、臺山3號、印尼1號機組修后連續運行超180天。臺山電廠圓滿完成5臺機組綠色改造、2臺機組綠色改造主體工程,機組修后一次并網成功,運行穩定。寧海電廠在一期出線改造后,化繁為簡采取“線路分段測參”方案,嚴控作業工序、嚴把操作程序,實現線路送電、機組啟動一次成功。余姚電廠落實CSA協議成果,完成燃機轉子、燃燒系統、控制系統等10項改造升級,提升了設備健康水平。
(3)專業保障不斷增強。
一是專業管理體系進一步完善,出臺《機組控制邏輯審查辦法》、《機組檢修RB試驗管理辦法》等專業文件,新增化學、金屬專業組,推動生產專業管理全覆蓋;編制化學、電氣、熱工、計量試驗室達標標準,試驗室管理進一步規范。各單位高度重視專業技術管理評價工作,在21家電廠評價中,定州、寧海、盤山電廠位列前三。研究院對20家電廠進行技術監督檢查,提出專業建議886項,為促進安全生產水平提升發揮了積極作用。
二是重點問題攻關取得成效,成功消除了徐州、寧海、臺山百萬機組再熱汽門閥蓋螺栓斷裂和主再熱汽門閥座閥芯裂紋、盤山2號機組高壓主汽門閥體裂紋、余姚1號燃機R1葉片裂紋等10項重大隱患(9項集團級)。至此,歷經兩年攻關,上汽超超臨界機組再熱汽門閥蓋螺栓斷裂和主再熱汽門閥座閥芯裂紋等兩類“上汽廠原始重大設備隱患”得到根治。印尼南蘇電廠連續5年無非停,孟津電廠連續4年無非停。公司鍋爐泄漏同比減少4次,其中印尼南蘇、三河、惠州、孟津電廠鍋爐5年無泄漏。余姚電廠研究切除3號汽輪機末級葉片、保留葉根缺級運行的方案,實施后運行正常。
三是準格爾電廠完成機組靈活性改造前期試驗和方案比選。綏中等電廠開展了機組電儲能調頻技術、生物質耦合發電項目技術論證。專業管理在消除設備隱患、提升設備可靠性、拓展“一主四衛”發展方面,發揮了良好的保障和助推作用。
(4)生產準備穩步推進。

寧東二期克服新技術應用多、生產人員經驗不足等因素,積極參與工程建設,實現年內雙機投產。九江電廠緊盯高標準投產、長周期穩定運行目標,提前開展邏輯復核、轉機油脂核查、閥門盤根核查等10余項課題,發現處理了EH系統10個閥門盤根材質錯用等重大問題。推進海外項目生產組織頂層設計,南蘇1號項目確定了“運維外委、生產自主”的管控模式;爪哇運維公司明確了以設備管理為核心紐帶的基建生產一體化思路,推動員工本地化進程,強化中印(尼)員工語言培訓,保障海外項目生產準備工作有序進行。
5.精益管理,狠抓關鍵,運營管理品質持續改善。(1)節能降耗效果顯著。
一是計劃引領聚焦重點,發布《燃煤發電機組節能降耗行動計劃(2017~2020年)》、《大機組節能追趕計劃(2017~2020年)》,確定節能目標、重點任務、保障措施,有序推進大機組通流改造、多聯供改造等392項節能措施實施;研究院自主完成10廠20臺機組的能耗診斷,提出運行優化、檢修維護和技術改造方面節能潛力措施106項,為公司能耗持續降低奠定基礎。
二是設備升級助力降耗,年度完成寧海3號、臺山3號和1號三臺機組通流提效改造,累計完成17臺燃煤機組改造,影響公司供電煤耗降低1.09克/千瓦時;定州、呼貝、三河、惠州、孟津等電廠加大供熱改造力度,公司供熱量同比增加494.47萬吉焦,助力供電煤耗降低1.24克/千瓦時。16家電廠全年淘汰電機1310臺、變壓器6臺,圓滿完成集團下達的淘汰落后機電設備專項行動目標。
三是運行優化效果明顯,貫徹公司《火電機組運行優化指導意見》,實施了低負荷制粉系統運行方式優化、廠內節能經濟調度、通流改造機組順序閥投運、磨煤機出口風溫提高、環保設備運行優化等16項重點優化項目,節省標煤8.9萬噸,節電2.75億千瓦時。三河、臺山、定州、寧海、呼貝、北京燃氣熱電等6家單位,發揚團隊協作精神,深挖設備降耗潛力,為公司完成煤耗指標貢獻突出。陳家港持續優化能耗管理,供電煤耗在全國同類型機組中名列前茅。
(2)生產成本同比下降。
堅持“生產成本創造價值”理念,踐行《生產成本控制三年行動計劃(2017~2019)》,公司全年生產度電成本同比下降6.4%,同口徑生產費用下降3629萬元,生產成本管控初見成效。錦界通過集中采購,石灰石粉單價降幅26.36%;寧海電廠加強備件合理庫存管理,結余維護備件材料費634萬元;臺山電廠將C修人工標納入主標段,單臺機組檢修人工費較原來降低約80萬元;北京燃氣熱電優化外委人員配置,委托運行費節省約235萬元;準格爾電廠開展日常自主檢修工作,減少外委人員和項目,檢修外委費減少226萬元。
安全生產環保工作思路:認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、中央經濟工作會議精神,貫徹集團及國華公司工作會議要求,落實集團《關于做好2018年安全生產環保工作的決定》和公司安全生產環保一號文件內容,繼續開展“一學、兩做、兩查、四確保”活動,以“強基礎、保安全、破難題、促提升”為主題,以“持續提升設備可靠性、持續改善系統經濟性、持續保持環保先進性”為工作主線,以強化責任體系和業務體系落地為保障,以精益管理為手段,確保安全生產局面行穩致遠,努力推動安全生產環保工作持續提升。
安全生產環保總體工作目標:
安健環指標:不發生人身重傷及以上事故;不發生火災事故;不發生環境污染事故;不發生職業病危害事故;不發生負主要責任的一般及以上交通事故;不發生一般及以上設備事故(含垮壩、坍塌);不發生全廠停電(熱)事故。
可靠性指標:等效可用系數≥95.2%;強停次數≤28次。
技術經濟指標:供電煤耗≤301克/千瓦時,發電廠用電率≤5.62%。
環保指標:煙塵排放績效0.01克/千瓦時,二氧化硫排放績效0.06克/千瓦時,氮氧化物排放績效0.12克/千瓦時。
重點落實好以下七方面工作:
1.強化各級責任落實到位。
一是完善安全生產環保各級責任主體人員崗位責任清單,加大責任目標考核力度,對不安全事件多發的單位主管領導嚴格執行約談制度。
二是充分發揮各級安委會對安全生產牽頭抓總、綜合協調的職責。
三是加強對重要保電期和現場高危作業、重大操作時領導到崗到位情況的檢查。
四是對照法律法規開展各單位安全生產環保基本條件自查整改,促進安全生產環保責任落實。
五是重點完善生產重大項目的后評價責任體系,建立可研論證責任追溯機制,全面增強安全責任體系的實效性。
2.強化風險預控體系落地。
上半年完成風險預控管理體系培訓和宣貫;持續完善“三票一包一卡”等基于風險預控體系的作業文件,在操作票中設置安全風險提示點,在檢修文件包、檢修工序卡中設置安全風險見證點;開展150人次體系內審員培訓;四季度開展體系執行評價,確保體系有效落地。
3.強化安全生產標準化建設。
結合安全風險評估工作,同步推進安全生產標準化達標,將標準化創建作為體系達標的重要內容,通過安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化,進一步夯實安全管理基礎工作。
1.完善隱患治理長效機制。
將隱患排查與日常巡檢、安全檢查、重大危險源管理、技術監督、安全風險評估等工作有效結合,重視系統設計、設備采購、安裝調試階段的隱患排查工作,開展寧東、九江電廠新機組“六新”應用隱患排查,消除事故風險。按照“五級六步”的原則,落實各級人員隱患排查治理責任,重點做好綏中1、2號鍋爐頂棚水冷壁泄漏,壽光1、2號鍋爐高溫再熱器晶間腐蝕等4項重大隱患的方案實施,確保按計劃如期消除。
2.提升應急體系保障能力。
增強三級應急響應體系效能,持續完善現場應急處置預案,加強應急視頻系統維護,做好應急物資儲備;關注重大自然災害的預測預警,進一步健全地企聯動機制,提前落實防范措施;建立演練常態機制,各電廠每季度舉行廠級演練不少于一次,全面提高應急處置能力。
3.強化承包商全過程管控。
進一步壓實責任,嚴把承包商“五個關口”,做到“五個統一”。細化完善承包商準入、評價和分包管理流程,實現承包商管理全過程的透明化。突出發揮工作負責人、安全監護人管理作用,強化承包商高風險作業管控,確保風險管控措施作業前評估到位、培訓到位,作業中落實執行到位。持續強化承包商動態考評,提升違章考核、約談、停工整頓的管控有效性。健全完善評價考核和退出機制,嚴格執行承包商“黑名單”制度,切實提升承包商管理水平。
4.加強安全生產智能化建設。
一是對標學習大渡河智能電站先進經驗,綜合“互聯網+”、云計算、物聯網和大數據技術等手段,繼續推進北京燃氣熱電智能電站深度開發利用。
二是全面提升安全監察信息系統應用水平,結合新修訂的安全風險預控管理體系固化安全生產規章、制度,促進安全管理的規范化、標準化。
三是不斷優化完善ERP系統設備模塊(PM)功能,加強與原生產管理系統(BFS++)切換運行的風險評估管控,最大程度降低對正常安全生產秩序的影響。
四是繼續推進公司調度中心設備升級改造,有序應用智能化技術,發掘生產運營數據內在價值,增強對安全生產監測、應急調度指揮的支撐能力。
1.實施全面達標排放計劃。
樹立全面環保理念,盤點污染排放狀況,建立污染源排放清單,制定全面達標排放計劃,督促各單位不碰生態紅線、守住達標排放底線、遠離監管高壓線。
2.加快重點區域煤場封閉。
完成準格爾、三河和盤山電廠煤場全封閉工程建設,重點加快定州、滄東電廠煤場全封閉方案優化論證工作,力爭早日開工建設;積極推進舟山、徐州電廠煤場封閉立項,確保無組織排放環境風險可控在控。
3.重點推進水污染治理。
積極推動廢水處理項目實施,全面總結準電循環水零排放BOT模式,形成推廣成果;加快三河廢水零排放項目、燃氣熱電廢水排放改造項目落地;積極推進九江、孟津、盤山、定州、壽光廢水零排放項目立項,有序推進滄東、徐州、臺山、惠州、寧海、柳州等電廠廢水零排放前期工作,將公司廢水治理工作全面推向深入。
4.深入開展碳資源管理。
全面盤查2016、2017年度碳排放數據,完成排放監測計劃編制,做好參與全國碳交易市場準備。進一步完善適應公司發展的碳盤查、統計、核查、監測體系,強化碳排放指標分解和考核,推動重點控排企業開展碳交易管理流程等機制建設,在臺山電廠試點示范運行。
1.持續推進運行管理規范化。
修編完善《運行規范化管理評價標準》,落實運行規范化管理要求,持續提升運行規范化管理水平。嚴格執行運行規程和“三票三制”,規范運行人員日常行為,堅決防止“三誤”事故發生。完善仿真機性能,結合仿真機培訓開展針對不同崗位的事故演練,通過加強培訓和事故演練提升運行人員應急處置能力。
2.持續推進檢修管理標準化。
強化以生產主管領導為組長的指揮協調體系,堅定修后機組300天無非停的管理目標不動搖。強化檢修開工前技術方案、質量文件、檢修資源準備管理,實現高標準開工;強化檢修現場組織管理、質量標準執行等過程管控,確保全年39臺C級以上檢修機組高質量完成。深化、拓展檢修標準化管理范圍,將停備消缺納入檢修管理,及時消除缺陷、治理隱患,嚴控機組非停。
3.持續推進專業管理縱深化。
一是專業修編《專業管理評價辦法》,加大評價結果在生產績效中的權重,建立專業人員激勵考核機制,充分發揮專業管理對安全生產的保障作用。
二是繼續開展重大技術專題攻關,研究解決風機頻繁故障問題;年內實現滄東1、2號,臺山1、3號,綏中1、2號共6臺機組投入順序閥運行;加強綏中1、2號鍋爐頂棚水冷壁泄漏、壽光1、2號鍋爐晶間腐蝕重大隱患治理方案執行的過程管控;強化廢水零排放、煙羽消白、電儲能、生物質及污泥耦合發電等新技術應用的方案論證;推進準電機組靈活性改造效果分析,開展提高輔助服務能力的技術措施研究;評估綏中、定州、柳州等電廠燃煤耦合生物質改造方案;做好惠州、盤山、三河等電廠燃煤耦合污泥改造的技術儲備。
三是研究院要強化技術監督服務,與屬地電科院緊密協作,加強電廠技術監督的專業指導,強化異常告警的閉環管理;發揮專業力量優勢,在印尼機組性能提升項目及綏中俄制鍋爐改造項目上發揮技術管理的納總責任。
四是開展電廠試驗室建設達標,組織化學、熱工、電氣、電測試驗室管理培訓,6月份完成達標檢查,年底完成整改。
1.深入開展運行優化工作。
總結提煉運行優化經驗,匯編分享優秀案例,編寫運行優化指導卡,發布年度優化重點項目,深入挖掘系統設備節能潛力。修訂完善運行指標競賽辦法,開展同類型機組運行指標競賽交流,提高競賽活動的指導性。研究院要認真總結機組能耗診斷成果,提出重點改進方向及解決方案,繼續完成九江、寧東、寧海、臺山等4廠8臺機組的能耗診斷工作。建立動態對標評價體系,完成百萬、六十萬等級機組典型問題分析,推進燃氣機組、海外機組對標;針對機組設計值、行業先進值對標結果,對未達標的設備和指標制定專項提升計劃,持續提高機組經濟性。
2.深入實施節能專項計劃。
積極落實國家“百千萬”節能行動計劃,做好能耗總量和單耗“雙控”目標測算,確保完成年度考核任務。按照集團公司統一部署,啟動定州、寧海電廠節能示范單位建設,加快實施方案論證及配套項目立項。繼續實施《節能降耗行動計劃(2017~2020年)》和《大機組節能追趕計劃(2017~2020年)》,實施舟山3號、惠州1、2號通流改造,加快綏中百萬機組通流改造可研立項,開展滄東二期、定州二期、臺山2、4號機組項目可研論證。加快《清潔水行動計劃》項目實施落地,一廠一策,科學優化電廠水梯級利用策略,力爭發電綜合水耗進一步降低。
3.深入推進生產成本管控。
一是嚴格執行《生產成本控制三年行動計劃(2017~2019)》,研究建立成本管控激勵機制,鼓勵電廠結合實際,在優化檢修策略、擴大自主檢修等方面發揮主觀能動性,在柳州電廠、準格爾電廠進行先期試點。2018年,公司生產成本要同比下降不低于5%,確保實現“三年降三億”的第二階段目標。
二是持續推進重大項目全過程管控,及時開展重大項目后評價,強化投入產出對比分析,落實項目可研論證責任制,確保項目實施后,技術經濟指標到達預期。

一是堅持基建生產一體化,生產人員深度參與設計、選型、監造、安裝、調試試運,強化關鍵節點質量控制,確保九江兩臺機組高質量投產,長周期穩定運行,主要指標特別是能耗指標達到設計值。
二是繼續開展九江試運機組的支持服務,借鑒系統內外新機組發生問題,組織九江、寧東電廠進行生產準備和調試經驗交流共享。
三是爪哇7號、南蘇1號項目要做好生產人員及運維承包商到位工作。
四是落實集團與PLN戰略協議,針對印尼Adipala、Awar-Awar電廠機組性能提升改造工作,繼續做好技術方案及支持人員準備。
一是樹立“培訓不到位是最大的隱患”理念,開展形式多樣的安全知識、生產管理、節能環保培訓,重點實施電廠生產中層管理人員的管理提升培訓,維護人員的風機、給水泵檢修維護培訓,運行人員的熱工自動、保護邏輯及電氣繼電保護、涉網等專項培訓。
二是積極開展依法持證上崗培訓取證工作,實現各單位黨政主要領導、主要安全生產管理人員、特種作業人員100%持證上崗。
三是各單位要將外包單位作業、勞務派遣、實習等人員的崗位安全操作規程、技能教育培訓納入統一管理。
四是堅持考、訓、學一體化,持續開展調考工作,促進自主安全管理能力和專業技能水平提升。
感謝中國電力設備管理協會搭建行業交流平臺,通過設備管理經驗共享促進行業設備管理水平提升。我公司將對標先進、尋找差距、借鑒經驗,持續提升設備管理水平。