畜產品質量安全管理的綜合措施

張維平

最近幾年，我國人民的生活水平日漸提高，食品安全也成了人們不得不重視的問題，而提到食品，就自然會想到畜產品，因此畜產品的質量安全問題也是人們普遍關注的問題。畜產品中的許多有害因素，如物理、化學、生物等因素，使得中毒與動物源性疾病的發生率近幾年呈現不斷上升趨勢，消費者的健康嚴重受損，此外，因為畜產品的質量安全問題為內在問題，所以大多消費者很難只就其外觀能辨別，而且這些因素導致的許多危害只是微不足道的，消費者在短時間內難以發覺，這也為其之后的進一步危害埋下了伏筆。

1、畜產品質量安全管理的必要性

眾所周知，我國是畜牧業生產的大國，畜產品成本低的優勢顯而易見，但這與出口優勢并不成正比。許多國際上的發達國家為了保護本國人民的身體健康和維護本國的經濟利益，對由其他國家進口的畜產品在檢疫檢驗、質量標準、自然資源等許多層面提出了非常多的要求，而這也對我國造成了很大的影響，使我國降低了在國際畜產品市場上的競爭力。因此，面對越來越嚴峻的畜產品出口形勢，我國急切需要協調各方面統籌管理畜產品的生產過程，完善畜產品生產質量管理體系。

2、畜產品質量安全管理的國際經驗

許多國際上的發達國家在管理畜產品安全問題上大多都以衛生部門和農業部門為主，其他各相關部門作為輔助的多部門共同協調管理的機制。在檢疫檢驗畜產品質量安全問題上，均以采取自愿與強制性檢疫檢驗相互結合的方式，并且已經大多形成了一整套相對完善的法律檢驗體系。我國應吸取這些國家在畜產品檢驗方面的經驗和教訓，結合我國自身的實際形勢，既要借鑒國外成功的經驗，也要發揮本國的特點與強項，建立相關的法律體系，制定切實可行的措施，進一步提高我國在國外畜產品市場上的競爭力。

3、 畜產品質量安全管理的具體措施

3.1、完善畜產品安全管理運行機制

結合我國國情，從畜產品生產安全的現狀出發，建立全國各地統一的畜產品質量安全管理機構，該機構負責組織并協調管理畜產品生產的全部有關工作，通過實行全國各地各部門統一的立法、教育、監控、檢疫檢驗等計劃，對畜產品生產的各個關鍵性環節進行仔細嚴格的管理，并時刻監控風險，制定一系列的風險防控與應對機制，對畜產品生產質量安全進行全方位的監管。

3.2、 嚴格控制畜產品生產過程

因為我國的畜牧業在地理分布上較為分散，所以為了提高畜產品生產質量的控制，不僅要提高檢疫員的技術水平、有較硬的質量檢測業務水平，還要通過對畜產品生產過程的全面嚴格的質量控制，以提高畜產品的質量，有效切實減少動物的發病率，為生產者乃至國家創造出更為顯著的經濟利益，提高我國在國際畜產品市場上的競爭力，只有這樣才能贏得畜牧業生產員和散養戶的信賴，從而使得他們積極主動配合進行生產過程的控制，以達到生產高質量高效率的目的。

3.3、 制定嚴格的畜產品管理體制

目前在國際上農產品貿易技術壁壘主要是指WTO/TBT、WTO/SPS中關于保護人類、動植物健康和安全以及環境保護條例中關于獸藥殘留、動植物檢驗檢疫等方面的標準這是各國普遍關注的焦點問題所在，各國家國際社會將會更多地將關注點放在畜產品安全生產過程中的質量問題和安全監控，制定符合標準的畜產品質量安全防控監管體系以及相對應的質量安全監管認證體系，嚴格畜產品生產質量過程防控，切實保障本國消費者的合法權益，做到讓消費者放心消費，同時提高本國對進口畜產品的監管。我國畜產品出口商應積極采取相應措施，建立和完善更加符合規定且保障各方合法權益的安全管理體系并制定相關法律法規體系，出臺與國際相符合的WTO/TBT、WTO/SPS的標準和法律規定，進一步擴大我國畜牧業的國際市場。

3.4、 提高安全管理方面的投入

運用WTO“綠箱”政策，使得政府對畜產品生產行業，尤其是畜產品質量安全管理方面的投入，每年增加對各散養戶的服務性支持性方面的支出，以增加養殖戶對畜產品生產質量安全管理方面的重視，同時增加科技研究、技術發展、改良新品種等科研創新方面的投入，爭取使得我國畜產品的質量安全有突破性的跨越。

3.5、 加強政府在畜牧業安全生產管理中的主導作用

在許多發達國家中，政府在畜牧業安全生產中起著關鍵性的保障作用，政府各管理部門明確各自的責任和分工，按照國家的授權，代表國家來發揮執法和監管的作用，監督整個畜產品生產和安全市場。因此，政府必須要科學、完整、全面地制定畜產品安全生產和監控的法律法規，保證其可操作性，運用法律手段約數和保障生產者、消費者等多方的行為，保障各自的合法權益。食品安全重于天，在制定法律條文時，必須嚴格細化，包括畜產品從生產到消費的全過程，以切實保障有關方的合法權益，為消費者創造更為安全的畜產品消費市場。