淺談新時期小型農田水利工程管理的問題與對策

高傳立

引言：我國是一個農業生產大國，其中小型農田水利工程對我國的農業生產具有重要的影響。雖然小型農田的灌溉面積、排澇面積以及渠道流量都比較小，但由于巨大的農田數量和廣泛的分布，使其在我國的農業生產中仍占有重要的地位。因此，小型農田的水利工程比少數大型的農田水利工程更為重要。特別是在我國發展的新時期，更要加強對小型農田水利工程的重視，提高工程管理工作質量，促進我國農業的發展。

一、新時期小型農田水利工程管理中的問題

（一） 工程管理產權不明

農民是小型農田水利工程管理的主要組成部分，在農業發展的新時期，經過數年的時間流逝，部分老工程由于長時間的缺乏管理逐漸暴露出了一些問題。要想做好小型農田的水利工程管理工作，就需要明確工程的責任問題，而明確產權問題又是確立責任歸屬的前提基礎，尤其是年代較為久遠的小型農田水利工程，產權不明容易影響工程管理的責任歸屬問題。比如在水利工程在達到了當初設計的使用期限卻沒有得到及時的維修檢查時，機電的運行狀態就容易病態化，或是當供水管道由于長時間的使用沒有得到維修而被腐蝕造成嚴重的漏水問題等，這些問題都是要由相關管理人員來負責的。如果我們通過制訂嚴格的管理制度來管理相關水利工程，分清各部門的責任職權，就能夠避免這種現象的發生。

（二） 工程管理運營方式不合理

目前，管理職能的疏忽、運營方式的落后以及管理組織分散等問題在我國的小型農田水利工程管理中依然存在，降低了我國相關水利工程的管理效率，打消了工作人員的積極性和主動性，從而影響了我國水利工程的工作進展。部分地區還缺乏對農村河道工程以及排灌渠道工程管理的專門機構，小型水庫工程建設也缺乏相關的管理機構。大部分小型的水利工程都交由鄉鎮組的人員來進行管理，普通的排灌渠道則是交給農民自主管理。但仍有部分小灌區，像是塘壩、自流、小水庫等缺乏有效的管理，甚至還有一些重要的防洪工程，像是圩口、內河道以及機電井等工程都處于無人管理的狀態，從而降低了相關工程管理專員的工作熱情，導致水利機構的職能無法充分地發揮出應有的效果。

（三） 工程維護管理的資金不足

在農業發展的新時期，有很多缺乏管理資金的小型農田水利工程由于管理經費的不足導致不能得到應有的管理和維護。從水利工程建設的投入資金來看，雖然國家給提供了大部分的資金補助，但對工程后續相關的配套設施工程建設的投入力度卻逐漸降低，導致工程項目在建設過程中出現嚴重的質量問題，降低了工程的施工效果，同時也阻礙了相關工程設備后期使用的維修管理工作，增加工程成本。此外，目前我國在小型農田水利工程建設中也沒有形成完整的資金投入管理機制。

二、淺析小型農田水利工程的管理措施

（一） 提高對小型農田水利工程管理的重視

要想提高小型農田水利工程管理的工作效率，最重要的就是要提高對于相關工程的重視程度，這是管理工作有效開展的前提基礎。提高對小型農田水利工程的重視首先要從上而下地開展宣傳工作，從政府的管理層次到基層的農民百姓以及相關的工程管理人員都要提高對于相關水利工程的重視，加大宣傳力度，引起全面的重視。只有帶動起全方位層次對于小型農田水利工程管理的重視才能喚醒相關管理人員自身的責任感，帶動起管理人員的工作熱情，提高人們的管理意識，讓工程管理中的所有人都能找準自身定位，高效完成自己的本職工作，樹立工作信心和實現高質量工程管理工作的決心。為了提高相關工作人員對于工程管理的重視，就需要加大宣傳力度，讓社會中的廣大群眾認識到小型農田水利工程管理的重要作用。

（二） 強化管理人員的自身能力

在小型的水利農田工程管理中，必須加強對管理人員職業素養的重視。為了保證小型農田水利工程管理工作的有效進行，需要不斷提升相關管理人員的工作能力和職業素養，但在對管理人員的培訓過程中不要只注重單方面的能力培養，要全方位地提升管理者的管理能力。具體操作如下，首先，要提高工程管理人員的理論知識水平，讓他們了解小型農田水利工程管理工作的具體內容，以及科學有效的管理方法；其次要加強培訓工程管理人員的實踐訓練，教授相關管理人員學會根據管理對象的不同特點來制定具體的管理措施，并明確具體管理措施的操作方式，提高小型農田水利工程管理人員的綜合管理能力。

（三） 擴大工程管理范圍，增加資金投入

目前，我國小型農田水利工程的相關管理人員還存在人手不足的問題，因此需要加大水利工程管理的宣傳，鼓勵支持更多具有能力人才加入到小型農田水利工程管理前線。不止小型農田水利工程的相關管理人員要做好自身的本職工作，履行好自身的管理職責，與小型農田水利工程具有緊密聯系的當地農民也需要提高自身的責任意識，發揮自身的價值作用，為當地小型農田水利工程的建設貢獻出一部分力量。

對于小型農田水利工程管理中資金不足的問題具體可以從以下幾個步驟入手，首先是要建立規范的水費收取制度，嚴厲監督水費收取工作，避免徇私舞弊現象的發生；其次還要擴寬工程融資渠道，通過多種渠道來增加資金的來源，例如在一些偏遠地區的小型農田水利工程，可以尋求政府的幫助，讓政府提供一部分財政補貼來幫助工程建設度過難關。

綜上分析可知，隨著農業生產發展的需要，小型農田種植結構的變化，農田灌溉的次數也不斷增加，再加上近年來新建土地治理項目開展，灌溉面積也相繼擴大，需水量也相繼增大，農民對相關管理部門的要求也越來越高，為了滿足農民的期望，適應時代的發展需求，我們要加快建立完善的小型農田水利工程管理制度，促進我國農業健康平穩發展。