相關(guān)備案審查案例

案例一：一輛電動自行車引發(fā)的合法性審查

案由：2015年10月，浙江杭州居民潘洪斌騎行的一輛電動自行車被杭州交警依據(jù)《杭州市道路交通安全管理條例》扣留。潘洪斌認(rèn)為，該條例在道路交通安全法有關(guān)規(guī)定之外，增設(shè)了“扣留非機(jī)動車并托運回原籍”的行政強(qiáng)制手段，違反法律規(guī)定。其后，潘洪斌給全國人大常委會寫信，提出審查建議。

審查結(jié)果：全國人大常委會法工委對《杭州市道路交通安全管理條例》有關(guān)規(guī)定的相關(guān)問題進(jìn)行監(jiān)督糾正。2017年6月，相關(guān)地方性法規(guī)作出修改。

案例二：叫停“附條件逮捕”制度

案由：2016年9月，內(nèi)蒙古律師苗永軍代理某案件，當(dāng)事人被依照最高檢制定的《關(guān)于人民檢察院審查逮捕工作中適用“附條件逮捕”的意見（試行）》“附條件逮捕”。苗永軍認(rèn)為，“附條件逮捕”時，偵查機(jī)關(guān)并未掌握定罪所必需的證據(jù)，實際上就是降低了逮捕的門檻。為此，他向全國人大常委會法工委提出了對該規(guī)定的審查申請。

審查結(jié)果：2017年4月，最高檢下發(fā)通知，要求從即日起在審查逮捕工作中不再適用“附條件逮捕”。

案例三：糾正“以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)”

案由：近年來，北京、上海、山東、江西等多個地區(qū)先后出臺地方性審計條例或?qū)徲嫳O(jiān)督條例，規(guī)定政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目“以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)”。中國建筑業(yè)行業(yè)組織認(rèn)為，此規(guī)定一定程度上混淆了行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系的界限，超越了審計法和審計法實施條例規(guī)定的審計監(jiān)督職能，也與合同雙方平等自愿原則相矛盾，在實踐中損害了施工企業(yè)的合法權(quán)益。為此，中國建筑業(yè)行業(yè)組織向全國人大常委會法工委提交審查申請。

審查結(jié)果：全國人大常委會法工委2017年2月致函各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會，要求對地方法規(guī)中直接規(guī)定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)，或者規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同中要求以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的條款進(jìn)行清理，適時予以糾正。目前已有7個地方對相關(guān)地方性法規(guī)作出修改。

案例四：修改“超生即辭退”條款

案由：2017年5月，上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授王全興等4名學(xué)者聯(lián)名向全國人大常委會致信，提出7個省份計生新規(guī)中，用人單位可對超生職工解除勞動合同或者辭退、開除的條款，不僅與勞動合同法相抵觸，同時與新形勢下國家計生政策轉(zhuǎn)型的取向不符，建議對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

審查結(jié)果：全國人大常委會法工委2017年9月致函有關(guān)地方人大常委會，建議對有關(guān)地方性法規(guī)中類似的控制措施和處罰處分處理規(guī)定作出修改。目前已有1個地方對相關(guān)地方性法規(guī)作出修改。

案例五：廢除“著名商標(biāo)制度”

案由：2017年4月，來自上海大學(xué)等20多所高校的108名知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)研究生聯(lián)名向全國人大常委會法工委提出審查建議，對地方性法規(guī)中規(guī)定的著名商標(biāo)制度進(jìn)行審查研究。理由是地方關(guān)于著名商標(biāo)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，都宣稱是根據(jù)我國商標(biāo)法制定，而在商標(biāo)法中卻沒有“著名商標(biāo)”這一概念。

審查結(jié)果：全國人大常委會法工委于2017年11月致函有關(guān)地方人大常委會，要求對有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方性法規(guī)予以清理廢止，并致函國務(wù)院法制辦公室，建議其對涉及著名商標(biāo)制度的地方人民政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件同步進(jìn)行清理。