徐曙光 許峰
岱山縣高亭鎮現有戶籍人口6萬多,轄區內共8個城鎮社區、21個漁農村社區,有縣、鎮人大代表129人。這些人大代表,大多有自己的本職工作,如何及時了解群眾訴求,切實解決群眾關注的問題,成了擺在大家面前的一道難題。
2017年,高亭鎮走出了一條新路,試圖通過建立人大代表民情聯絡員制度,構建一張覆蓋更廣的民情聯絡網,從而使人大代表的“耳”更聰、“目”更明,履職更有效。
2017年4月20日上午,高亭鎮人大代表聯絡站內氣氛熱烈,人大代表民情聯絡員授聘儀式暨“聽民情 解民憂”人大代表接待活動正在進行中。一批素質好、口碑佳、威信高的熱心群眾被聘為人大代表民情聯絡員,進一步拓寬了人大代表了解民情、傾聽民意的渠道。
許冬月是高亭鎮的退休干部,是個閑不住的熱心人,居民們見到她都喜歡和她拉家常,哪里路燈壞了沒人修、哪里下水道堵了都會跟她說。“做這個民情聯絡員就是希望居民有啥心里話都說說,有啥困難都擺一擺,搭起一座百姓與代表間的連心橋?!痹S冬月的本子上密密麻麻地記錄著居民反映的情況,比如關于解決竹嶼社區“戶在人不在”的問題、關于加強在竹嶼轄區內煤氣管道檢修的建議、要求解決實驗學校門口放學期間交通擁堵問題等等。
在人大代表聯系選民、選區的基礎上,高亭鎮人大試行“人大代表民情聯絡員”制度,讓人大代表多了一雙“眼睛”和“耳朵”,及時掌握基層動態,了解群眾訴求。自2017年4月起,每月20日的代表接待日前,鎮人大代表聯絡站都會向民情聯絡員征集群眾提出的意見建議,人大代表依此提前“把脈”民意,做好事先準備,協調、安排相關對口部門,結合“人大代表接待日”和“相約星期五 有話大家說”等平臺,將收集到的民情民意統一受理,面對面答復、辦理,有效提高問題解決效率。截至目前,該鎮人大代表聯絡站共收到意見建議60多份,60%已得到有效解決,大大提升了代表履職實效。
除定期聽取民情聯絡員意見外,高亭鎮人大還分批邀請民情聯絡員參加代表調研、視察,進一步開拓民情聯絡員的知情知政渠道,充分發揮其代表助手作用。
截至目前,高亭鎮共有8名民情聯絡員,他們大都是社區黨員和居民代表,在群眾中有威望、有影響力。更重要的是,他們大部分時間都在社區內,可以時時掌握社區居民的情況,并將收集到的民情民意第一時間傳遞給與其對接的人大代表,成了全天候的民意“中轉站”。
同時,民情聯絡員還可協助該社區的人大代表開展專題調研,梳理形成聯絡員意見、建議,為人大代表提交議案建議提供素材;根據代表的履職需要,定期、不定期地安排人大代表與選民面對面交流座談;協助人大代表參與社區公共事務管理,協助社區解決居民反映的熱點難點問題。
人大代表民情聯絡員制度,構建了一張覆蓋廣泛的民情聯絡網,不僅群眾反饋問題更加方便,代表解決問題也更加高效。而且,這種由民情聯絡員全天候主動收集民情民意的方式,也成了基層人大代表定期接待選民的有效補充。
為進一步發揮這座“連心橋”的作用,高亭鎮人大還制訂了《人大代表聯絡室工作制度》、《民情聯絡員的主要職責》等規章制度,為民情聯絡員有效、規范地開展工作提供強有力的支撐。下一步,高亭鎮人大將繼續在漁農村社區推行、完善民情聯絡員制度,為人大代表聯絡站工作再添助力。