民情聯絡員：全天候民意“中轉站”

徐曙光　許峰

岱山縣高亭鎮現有戶籍人口6萬多，轄區內共8個城鎮社區、21個漁農村社區，有縣、鎮人大代表129人。這些人大代表，大多有自己的本職工作，如何及時了解群眾訴求，切實解決群眾關注的問題，成了擺在大家面前的一道難題。

2017年，高亭鎮走出了一條新路，試圖通過建立人大代表民情聯絡員制度，構建一張覆蓋更廣的民情聯絡網，從而使人大代表的“耳”更聰、“目”更明，履職更有效。

是選民也是“助手”

2017年4月20日上午，高亭鎮人大代表聯絡站內氣氛熱烈，人大代表民情聯絡員授聘儀式暨“聽民情 解民憂”人大代表接待活動正在進行中。一批素質好、口碑佳、威信高的熱心群眾被聘為人大代表民情聯絡員，進一步拓寬了人大代表了解民情、傾聽民意的渠道。

許冬月是高亭鎮的退休干部，是個閑不住的熱心人，居民們見到她都喜歡和她拉家常，哪里路燈壞了沒人修、哪里下水道堵了都會跟她說。“做這個民情聯絡員就是希望居民有啥心里話都說說，有啥困難都擺一擺，搭起一座百姓與代表間的連心橋?！痹S冬月的本子上密密麻麻地記錄著居民反映的情況，比如關于解決竹嶼社區“戶在人不在”的問題、關于加強在竹嶼轄區內煤氣管道檢修的建議、要求解決實驗學校門口放學期間交通擁堵問題等等。

在人大代表聯系選民、選區的基礎上，高亭鎮人大試行“人大代表民情聯絡員”制度，讓人大代表多了一雙“眼睛”和“耳朵”，及時掌握基層動態，了解群眾訴求。自2017年4月起，每月20日的代表接待日前，鎮人大代表聯絡站都會向民情聯絡員征集群眾提出的意見建議，人大代表依此提前“把脈”民意，做好事先準備，協調、安排相關對口部門，結合“人大代表接待日”和“相約星期五 有話大家說”等平臺，將收集到的民情民意統一受理，面對面答復、辦理，有效提高問題解決效率。截至目前，該鎮人大代表聯絡站共收到意見建議60多份，60%已得到有效解決，大大提升了代表履職實效。

除定期聽取民情聯絡員意見外，高亭鎮人大還分批邀請民情聯絡員參加代表調研、視察，進一步開拓民情聯絡員的知情知政渠道，充分發揮其代表助手作用。

“小助手”發揮大作用

截至目前，高亭鎮共有8名民情聯絡員，他們大都是社區黨員和居民代表，在群眾中有威望、有影響力。更重要的是，他們大部分時間都在社區內，可以時時掌握社區居民的情況，并將收集到的民情民意第一時間傳遞給與其對接的人大代表，成了全天候的民意“中轉站”。

同時，民情聯絡員還可協助該社區的人大代表開展專題調研，梳理形成聯絡員意見、建議，為人大代表提交議案建議提供素材；根據代表的履職需要，定期、不定期地安排人大代表與選民面對面交流座談；協助人大代表參與社區公共事務管理，協助社區解決居民反映的熱點難點問題。

人大代表民情聯絡員制度，構建了一張覆蓋廣泛的民情聯絡網，不僅群眾反饋問題更加方便，代表解決問題也更加高效。而且，這種由民情聯絡員全天候主動收集民情民意的方式，也成了基層人大代表定期接待選民的有效補充。

為進一步發揮這座“連心橋”的作用，高亭鎮人大還制訂了《人大代表聯絡室工作制度》、《民情聯絡員的主要職責》等規章制度，為民情聯絡員有效、規范地開展工作提供強有力的支撐。下一步，高亭鎮人大將繼續在漁農村社區推行、完善民情聯絡員制度，為人大代表聯絡站工作再添助力。