主要國(guó)家中央銀行會(huì)計(jì)信息披露比較研究

張國(guó)營(yíng)

中央銀行會(huì)計(jì)信息披露對(duì)反映國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及公眾預(yù)期、提升中央銀行公信力具有重要的意義。發(fā)達(dá)國(guó)家中央銀行會(huì)計(jì)信息披露的法律框架、披露內(nèi)容、披露渠道等已形成較為成熟的做法。相比之下，人民銀行會(huì)計(jì)信息披露的作用還未有效發(fā)揮，制度框架有待進(jìn)一步完善，會(huì)計(jì)信息賴以形成的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革也還在逐步探索中。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家中央銀行會(huì)計(jì)信息披露的先進(jìn)做法，逐步改進(jìn)人民銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、完善對(duì)外信息披露機(jī)制、增加會(huì)計(jì)信息透明度具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、主要國(guó)家和地區(qū)中央銀行會(huì)計(jì)信息披露比較

（一）會(huì)計(jì)信息披露的制度安排

歐央行的會(huì)計(jì)信息披露主要遵照《歐洲聯(lián)盟條約》、《歐洲中央銀行體系和歐洲中央銀行章程協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《章程協(xié)議書(shū)》）以及《歐央行對(duì)歐洲中央銀行體系會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的法律框架指引》（以下簡(jiǎn)稱《法律框架指引》）等法規(guī)要求，同時(shí)，為進(jìn)一步增強(qiáng)信息透明度，除依照上述法律法規(guī)的要求進(jìn)行披露外，歐央行也盡可能披露更多的不定期信息?！墩鲁虆f(xié)議書(shū)》和《法律框架指引》主要規(guī)定了歐央行應(yīng)定期披露的報(bào)表類型、報(bào)表用途、起草原則、報(bào)告對(duì)象及審計(jì)要求等內(nèi)容。

日本銀行的會(huì)計(jì)信息披露主要遵循《日本銀行法》規(guī)定。按照《日本銀行法》第52條和第55條的要求，日本銀行應(yīng)定期披露其財(cái)務(wù)報(bào)表，并公布每個(gè)會(huì)計(jì)年度的經(jīng)營(yíng)情況綱要；日本銀行應(yīng)披露年度和半年度資產(chǎn)負(fù)債表、損益表，并附上審計(jì)機(jī)構(gòu)的書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部部長(zhǎng)審批。經(jīng)審批后，日本銀行應(yīng)當(dāng)將所有報(bào)表及審計(jì)機(jī)構(gòu)的書(shū)面意見(jiàn)在政策委員會(huì)許可的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行公示；年度會(huì)計(jì)報(bào)表予以通過(guò)后，日本銀行應(yīng)當(dāng)立即起草其年度運(yùn)行情況綱要，并與上述財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表一同予以公布。

美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露的主要依據(jù)是《美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備法》和《美聯(lián)儲(chǔ)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)手冊(cè)》，其中，《美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備法》對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)定期公布的報(bào)表類型、報(bào)表披露的內(nèi)容等事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；《美聯(lián)儲(chǔ)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)手冊(cè)》中會(huì)計(jì)信息披露的要求主要集中于第八章特別主題部分，內(nèi)容涉及權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用、資產(chǎn)減值確認(rèn)、減值貸款利息收入政策、信貸損失減值準(zhǔn)備的詳細(xì)信息等方面。

加拿大中央銀行已于2011年實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）的全面趨同，其會(huì)計(jì)報(bào)表按照IFRS的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)予以編報(bào)。除此之外，加拿大中央銀行的會(huì)計(jì)信息披露還需要遵守《加拿大銀行法》和相關(guān)規(guī)章制度的安排。按照《加拿大銀行法》的規(guī)定，加拿大中央銀行需要披露周財(cái)務(wù)信息、月度資產(chǎn)負(fù)債表、會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)報(bào)告等內(nèi)容。

（二）會(huì)計(jì)信息披露的頻度和內(nèi)容

1. 歐央行內(nèi)部披露的會(huì)計(jì)報(bào)表主要包括：（1）資產(chǎn)負(fù)債日?qǐng)?bào)表。若無(wú)明確要求一般不對(duì)外公布，該報(bào)表主要用于內(nèi)部對(duì)歐元流動(dòng)性管理提供數(shù)據(jù)支持，部分?jǐn)?shù)據(jù)也用于計(jì)算貨幣收入。（2）資產(chǎn)負(fù)債周報(bào)表。若無(wú)法律的明確要求一般不對(duì)外公布，該報(bào)表是編制歐洲中央銀行體系合并財(cái)務(wù)周報(bào)表的基礎(chǔ)。

歐央行對(duì)外公布的會(huì)計(jì)信息主要包括：（1）歐元區(qū)合并財(cái)務(wù)周報(bào)表。其數(shù)據(jù)來(lái)源于資產(chǎn)負(fù)債日?qǐng)?bào)表，涵蓋歐央行和各國(guó)中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表中的所有項(xiàng)目，數(shù)據(jù)主要反映資產(chǎn)、負(fù)債余額以及增減變化，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)與貨幣政策導(dǎo)向相關(guān)的項(xiàng)目變動(dòng)情況等。（2）歐元區(qū)月度和季度財(cái)務(wù)公告信息。內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)與貨幣發(fā)展（歐元區(qū)的外部環(huán)境變化、貨幣與財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)與成本、產(chǎn)出、需求以及勞動(dòng)力市場(chǎng)情況）、歐元區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及附錄（包括歐元體系的貨幣政策措施記錄、歐央行當(dāng)月發(fā)布的文件）等。（3）歐元區(qū)年報(bào)，主要包含貨幣政策、金融穩(wěn)定、財(cái)務(wù)報(bào)告等內(nèi)容，一般在每年四、五月份發(fā)布。其中，歐央行自身的年度報(bào)表在歐元區(qū)年度報(bào)告披露之前幾周內(nèi)單獨(dú)公布，內(nèi)容包含年度管理報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、會(huì)計(jì)政策及附注等內(nèi)容。（4）不定期報(bào)表和公告。歐央行還不定期發(fā)布一系列其他與職能相關(guān)的信息披露和公告。

2.日本銀行對(duì)外公布的會(huì)計(jì)信息主要包括：（1）旬報(bào)。日本銀行每10日在其官方網(wǎng)站披露其最新的資產(chǎn)負(fù)債表旬報(bào)，報(bào)告最新的數(shù)據(jù)變化情況。（2）定期披露其持有的日本政府債券，每月披露購(gòu)入的國(guó)庫(kù)券。（3）半年報(bào)。每年11月份（日本銀行的會(huì)計(jì)年度為4月1日—次年3月31日）公布其半年度的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，反映其半年度的經(jīng)營(yíng)狀況。（4）年報(bào)。日本銀行年報(bào)經(jīng)審計(jì)后對(duì)社會(huì)公眾公布，主要反映其全部財(cái)年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面內(nèi)容。（5）公開(kāi)信息。日本銀行還在其官網(wǎng)上發(fā)布各種信息，包括日常市場(chǎng)操作數(shù)據(jù)、銀行當(dāng)前賬戶結(jié)余變化的預(yù)測(cè)和最終數(shù)據(jù)、支付結(jié)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、本金賬戶、選擇交易對(duì)手的標(biāo)準(zhǔn)以及年度現(xiàn)場(chǎng)檢查政策等內(nèi)容。

3. 美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)外披露的會(huì)計(jì)報(bào)表主要包括以下類別：（1）周報(bào)。按照《美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備法》第11章的規(guī)定，每周四對(duì)外發(fā)布報(bào)告，對(duì)各聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的資產(chǎn)、負(fù)債等狀況進(jìn)行說(shuō)明，披露其持有儲(chǔ)備貨幣和投資的詳細(xì)信息，并附上所有聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的合并報(bào)表。（2）季度報(bào)告。美聯(lián)儲(chǔ)按季度定期公布《美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行季度財(cái)務(wù)報(bào)告》，編報(bào)合并財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)還需發(fā)布《美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表發(fā)展?fàn)顩r季度報(bào)告》，以提高其資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)務(wù)信息以及貨幣政策工具的透明度。（3）年度報(bào)告。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)開(kāi)發(fā)建立了一套年度報(bào)告系統(tǒng)，聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)年報(bào)表、聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行合并年報(bào)表以及聯(lián)邦儲(chǔ)備收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表均使用該系統(tǒng)匯總編報(bào)。此外，美聯(lián)儲(chǔ)每年還向國(guó)會(huì)提交年度預(yù)算審核報(bào)告，對(duì)本年度預(yù)算支出進(jìn)行說(shuō)明。

4. 加拿大中央銀行對(duì)外披露的重要會(huì)計(jì)信息主要是季報(bào)和年報(bào)。季報(bào)主要介紹加拿大中央銀行的經(jīng)營(yíng)情況和重大變化，確定本季度主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，詳述加拿大中央銀行的財(cái)務(wù)狀況。年報(bào)經(jīng)審計(jì)后對(duì)社會(huì)公眾公布，主要內(nèi)容是對(duì)全年的風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)狀況、貨幣政策、基金管理、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、管理層討論和分析等狀況進(jìn)行全面回顧。

（三）年度會(huì)計(jì)報(bào)表的主要內(nèi)容和要求

1. 歐央行年報(bào)的主要內(nèi)容包括：前言（領(lǐng)導(dǎo)致辭）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貨幣政策回顧、央行經(jīng)營(yíng)與活動(dòng)、金融穩(wěn)定、有關(guān)歐洲系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)理事會(huì)（ESRB）的任務(wù)、責(zé)任說(shuō)明、外部交流、國(guó)際框架和組織、年度財(cái)務(wù)報(bào)表、附錄等。在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中，歐央行披露的信息主要有：管理層報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、會(huì)計(jì)政策、資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的附注、審計(jì)報(bào)告、利潤(rùn)分配表附注、歐元體系合并資產(chǎn)負(fù)債表等。

2.日本銀行年報(bào)的主要內(nèi)容包括：行長(zhǎng)致辭、日本銀行簡(jiǎn)介（核心目標(biāo)、資本、領(lǐng)導(dǎo)層、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等）、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況（貨幣政策、金融系統(tǒng)政策、支付清算系統(tǒng)和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貨幣流通狀況、與公眾的交流等）、上一財(cái)年回顧、上一財(cái)年的組織管理（費(fèi)用預(yù)算情況報(bào)告、IT投資、人力資源、組織管理措施、內(nèi)部審計(jì)等）、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、附錄等。其中，在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中，日本銀行披露的信息主要有：一是資產(chǎn)負(fù)債、損益和資本充足率情況簡(jiǎn)介；二是年度財(cái)務(wù)報(bào)表（財(cái)產(chǎn)目錄、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、主要會(huì)計(jì)政策綜述、內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)、凈利潤(rùn)分配情況）；三是資產(chǎn)負(fù)債增減變動(dòng)情況及附注、收入和支出明細(xì)情況表；四是費(fèi)用情況。

3. 美聯(lián)儲(chǔ)年報(bào)的主要內(nèi)容包括：綜述、貨幣政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管活動(dòng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況（定價(jià)服務(wù)、支付系統(tǒng)、流通中貨幣、財(cái)政代理和政府存款服務(wù)、IT技術(shù)、美聯(lián)儲(chǔ)檢查等）、其他操作（多德—弗蘭克法案的執(zhí)行情況等）、聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)政策舉措記錄、聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)會(huì)議記錄、統(tǒng)計(jì)表格、聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)審計(jì)（聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告、聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行合并財(cái)務(wù)報(bào)告、報(bào)表附注等）、聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)預(yù)算、聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)組織情況等。其中，在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中，美聯(lián)儲(chǔ)披露的信息主要有：外部審計(jì)單位的獨(dú)立審計(jì)報(bào)告、聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)委員會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、附注、聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行合并資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、資本變動(dòng)情況表、附注等。

4. 加拿大中央銀行年報(bào)的主要內(nèi)容包括：行長(zhǎng)致辭、年度簡(jiǎn)要回顧、加拿大中央銀行的職責(zé)、貨幣政策、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、貨幣和基金管理、中期計(jì)劃進(jìn)展情況、員工和工作環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、下一年重點(diǎn)工作、公司治理、管理層的討論和分析、財(cái)務(wù)報(bào)表、高級(jí)管理層和分支機(jī)構(gòu)等。其中，在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中，加拿大中央銀行披露的信息主要有：財(cái)務(wù)報(bào)告責(zé)任、外部審計(jì)單位的獨(dú)立審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、權(quán)益變動(dòng)表、現(xiàn)金流量表、附注等。

二、人民銀行會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀及制約因素

目前，人民銀行公開(kāi)披露的會(huì)計(jì)信息包括：（1）按月披露貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表。主要是按照國(guó)際貨幣基金組織《貨幣與金融統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》的規(guī)定，以相對(duì)統(tǒng)一的口徑向社會(huì)提供有關(guān)貨幣金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是貨幣統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分。（2）中國(guó)人民銀行年報(bào)。披露內(nèi)容主要包括行長(zhǎng)致辭、人民銀行管理層、貨幣政策委員會(huì)成員、機(jī)構(gòu)設(shè)置、國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、貨幣政策、信貸政策、金融法制、金融穩(wěn)定、金融改革、人民幣跨境使用、外匯管理、國(guó)際收支、反洗錢(qián)、經(jīng)理國(guó)庫(kù)、征信管理、統(tǒng)計(jì)資料等。其中，在統(tǒng)計(jì)資料中僅披露貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表年度內(nèi)各季度末數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況。與國(guó)際上其他中央銀行披露的信息相比，人民銀行披露的會(huì)計(jì)信息中，資產(chǎn)負(fù)債表比較簡(jiǎn)單，不含損益表、權(quán)益變動(dòng)表以及附注說(shuō)明等內(nèi)容。

此外，還存在著一些制約因素影響信息披露工作的開(kāi)展。

（一）會(huì)計(jì)制度框架制約會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

當(dāng)前人民銀行會(huì)計(jì)工作實(shí)質(zhì)上是預(yù)算會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的混合體，其中預(yù)算導(dǎo)向特征明顯。隨著經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的不斷發(fā)展，對(duì)中央銀行資產(chǎn)負(fù)債管理的要求進(jìn)一步加強(qiáng)，人民銀行會(huì)計(jì)目標(biāo)在保持預(yù)算資金使用安全的同時(shí)，還需要為制定和執(zhí)行貨幣政策、制定有效的資產(chǎn)負(fù)債管理決策服務(wù)。與上述4個(gè)國(guó)家中央銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相比，人民銀行會(huì)計(jì)體系的預(yù)算導(dǎo)向、收付實(shí)現(xiàn)制等無(wú)法有效滿足宏觀環(huán)境下“決策有用觀”會(huì)計(jì)目標(biāo)的需求。

（二）會(huì)計(jì)計(jì)量方法難以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行反映

人民銀行會(huì)計(jì)計(jì)量整體上以歷史成本為基礎(chǔ)。歷史成本下，資產(chǎn)負(fù)債的計(jì)量以交易雙方確定的價(jià)值為基礎(chǔ)，它不是人們主觀確定的，具有較強(qiáng)的可靠性和可驗(yàn)證性，但歷史成本不關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)，難以對(duì)資產(chǎn)和資本的真實(shí)價(jià)值予以保全。相比之下，歐央行、美聯(lián)儲(chǔ)、日本銀行等中央銀行，其金融資產(chǎn)基本上均實(shí)現(xiàn)了多種方法進(jìn)行計(jì)量，如公允價(jià)值、攤余成本等，歐央行每天均對(duì)其公允價(jià)值計(jì)量資產(chǎn)進(jìn)行重新估值。

（三）橫向分散的會(huì)計(jì)管理體制易產(chǎn)生信息孤島現(xiàn)象

人民銀行會(huì)計(jì)工作管理體制為“縱向集中、橫向分散”，涉及的業(yè)務(wù)部門(mén)多、信息系統(tǒng)多。雖然會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)全行會(huì)計(jì)科目的統(tǒng)一制定以及會(huì)計(jì)報(bào)表的編制，但主要是各部門(mén)數(shù)據(jù)產(chǎn)生后的簡(jiǎn)單加總，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生過(guò)程中的相關(guān)信息掌握不足，系統(tǒng)之間也無(wú)暢通的鏈接和數(shù)據(jù)共享，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效整合利用。此外，還存在數(shù)據(jù)匯總周期長(zhǎng)、時(shí)效性低的問(wèn)題。

（四）外部專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督缺失

上述4個(gè)國(guó)家中央銀行的年度報(bào)表均由民間會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行第三方獨(dú)立審計(jì)。目前人民銀行接受外部審計(jì)部門(mén)關(guān)于財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督，但并無(wú)針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的外部審計(jì)。

三、對(duì)我國(guó)的啟示與借鑒

在履行職責(zé)的過(guò)程中，中央銀行需要有效協(xié)調(diào)涉及國(guó)家、社會(huì)以及自身會(huì)計(jì)活動(dòng)的關(guān)系，并注重對(duì)預(yù)期市場(chǎng)結(jié)果的控制，會(huì)計(jì)信息的披露是很好的橋梁和手段。從目前國(guó)際上的通行做法和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)、透明是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展方向。在此情況下，借鑒主要國(guó)家和地區(qū)中央銀行的先進(jìn)做法，做好下一步信息公開(kāi)的準(zhǔn)備工作是十分必要的。

（一）改革會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，逐步向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏

調(diào)查資料顯示，世界上160多個(gè)中央銀行在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面逐漸趨同，調(diào)查中過(guò)半數(shù)的央行采納了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或者歐洲中央銀行體系標(biāo)準(zhǔn)。目前，人民銀行會(huì)計(jì)核算所遵循的是特殊的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)反映和監(jiān)督的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)公開(kāi)會(huì)計(jì)信息的要求，與國(guó)外中央銀行相比相對(duì)落后，與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織的要求相比存在很大差距。建議人民銀行加快改革會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的基礎(chǔ)上服從財(cái)務(wù)報(bào)告的基本目標(biāo)，突出金融市場(chǎng)參與者的信息需求，強(qiáng)調(diào)真實(shí)公允反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

（二）建立完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，為信息披露奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

高效的信息系統(tǒng)是做好會(huì)計(jì)信息生成和披露的重要保障。未來(lái)，人民銀行要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的按日生成，提高會(huì)計(jì)信息公開(kāi)披露的時(shí)效性，提升分析預(yù)測(cè)功能，對(duì)現(xiàn)有的各會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行整合是前提。建議人民銀行加快開(kāi)發(fā)綜合會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程與會(huì)計(jì)流程的統(tǒng)一，提升會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)，對(duì)全行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)施集中管理，強(qiáng)化預(yù)測(cè)分析功能，提升會(huì)計(jì)信息的決策有用性。

（三）建立和健全會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息披露的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化

中央銀行會(huì)計(jì)信息透明化，可以提升中央銀行的社會(huì)公信力，而通常獨(dú)立的和負(fù)責(zé)任的中央銀行可以帶來(lái)較低的通脹率，這被認(rèn)為是非常重要的公共利益。中央銀行信息披露的增加和社會(huì)公眾信息不對(duì)稱的下降，將導(dǎo)致中央銀行更優(yōu)的決策和更高的產(chǎn)出。未來(lái)，人民銀行應(yīng)加大對(duì)金融市場(chǎng)參與者的信息需求調(diào)研，制定明晰的會(huì)計(jì)信息披露制度，明確中央銀行會(huì)計(jì)信息披露的范圍、內(nèi)容、途徑和頻率，建立完善會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)督檢查機(jī)制和會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民銀行會(huì)計(jì)信息披露的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。

（四）加強(qiáng)信息透明度建設(shè)的同時(shí)，充分考慮金融穩(wěn)定的影響

人民銀行作為公共職能部門(mén)，有責(zé)任向公眾披露信息，提升透明度，但如果披露的信息較為敏感，則會(huì)引起市場(chǎng)的波動(dòng)。因此，人民銀行應(yīng)確保信息披露基于金融穩(wěn)定的前提。從國(guó)際貨幣基金組織的相關(guān)要求以及歐洲各主要國(guó)家的實(shí)踐看，這一原則在實(shí)際操作中具有較強(qiáng)的實(shí)際意義，尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)時(shí)期時(shí)，中央銀行會(huì)計(jì)信息披露更加謹(jǐn)慎。

（責(zé)任編輯 劉西順；校對(duì) GY，XS）