“為民履職，永遠在路上”

張志國

一年之計在于春。

春天是個播種希望的季節(jié)，春天也是輪轉征程的開啟。

2018年的明媚春光里，來自山東代表團的“諫言先鋒”孫建博帶著他的輪椅，帶著他的調研成果，再次來到北京，參加一年一度的全國兩會，把基層百姓的期盼和重托寫成一份份的建議、議案，再一次開啟了他新一年的履職征程。

“當一個稱職的人大代表，就必須真正地把人民的利益和意志作為自己的天職，多為人民辦好事、辦實事、辦成事。人大代表為民履職，永遠在路上。”5年前，作為十二屆全國人大代表的孫建博，給自己確定了“五年履職計劃”。5年來，他帶著輪椅深入全國12個省區(qū)進行調研，應邀在省、市、區(qū)人大和村級換屆選舉中作履職報告40余場，針對生態(tài)保護、國有林場改革、殘疾人同步奔康等三個方面重大改革課題，先后提交建議、議案159件，引起了全國人大和有關部委的高度重視以及社會各界的廣泛關注。

2018年3月，“輪椅代表”、“時代先鋒”——孫建博光榮當選十三屆全國人大代表。

今年帶來的44條建議，100多頁紙，拿在手里沉甸甸的，凝聚著孫建博的心血。這些建議的規(guī)模和涉及面甚廣。其中，18個有關林業(yè)、生態(tài)保護的內容，11個涉及殘疾人、民生問題，還有15個涉及黨建、其他等方面的內容。他用實實在在的行動，一如既往擔當著自己的承諾。

黨要管黨 從嚴治黨 千難萬難 相信黨依靠黨就不難

孫建博是山東省淄博市原山林場黨委書記。一個累計負債4000多萬元、職工連續(xù)13個月發(fā)不上工資的爛攤子，在他的手中起死回生，并成為今天總資產(chǎn)10億元的國有企業(yè)集團。作為一位I級肢體殘疾人，他常懷“兼濟天下”的信念，20年來代管了4家瀕臨倒閉的困難事業(yè)單位，使近千名職工得到了妥善安置，累計為社會提供就業(yè)崗位近萬個。原山林場成為全國林業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟和全國國有林場改革發(fā)展的典范，被授予“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”等榮譽稱號。孫建博本人被授予“全國優(yōu)秀黨務工作者”“全國五一勞動獎章”“全國自強模范”“全國道德模范”提名獎、“國土綠化突出貢獻人物”等榮譽稱號。

20余年的艱苦創(chuàng)業(yè)歷程，孫建博始終堅信：千難萬難，相信黨依靠黨就不難。團結全場185名黨員沖鋒在前，帶領廣大職工堅持一家人的理念，一家人一起吃苦、一起干活、一起過日子、一起奔小康、一起為國家做貢獻。

在孫建博看來，抓黨建就是抓一切，抓黨建就是抓經(jīng)濟，抓黨建就是抓保護。“原山林場是一個國有林場，保護它是第一責任，抓好黨建，保護就沒有問題了；工人要發(fā)工資就要抓經(jīng)濟，抓好黨建，黨員干部團結職工帶頭干，經(jīng)濟就沒問題了，這是我們一貫的做法。”孫建博笑著說，“原山特別注重的是黨建在基層、黨建在工地、黨建在一線，有需要的地方就有黨組織；原山林場有個說法，有困難找支部，怎么干看

黨員。”

孫建博介紹道，原山有個“黨性體檢館”，每個支部，每個黨員都必須到黨員體檢館去體檢。“一百個內容你到底能得多少分，有沒有遵循黨的標準、黨的要求、黨的八項規(guī)定，沒做到位的就需要補短板。”

孫建博認為，抓好黨建、嚴格管理黨員和干部，是一個底線紅線問題。一個單位、一個部門只要抓好了黨建，工作才會順應黨的方針、政策。特別是進入新時代，抓好了黨建，新時代的道路就是陽光大道。

2018年3月6日下午，山東代表團向中外媒體開放，孫建博第4位發(fā)言。在他發(fā)言前，山東省委書記劉家義特別給大家作了介紹，對孫建博所在的原山林場的情況如數(shù)家珍，他是一名殘疾人，作為原山林場的黨委書記，他帶領原山從“要飯林場”變成了人均收入超過六萬元、全國林業(yè)系統(tǒng)的改革旗幟，用共產(chǎn)黨員鋼鐵般的意志和山東人的品格在原山林場對“兩山論”做出了生動詮釋。

讓森林在科學利用中永續(xù)發(fā)展 踐行總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”

“習近平總書記在黨的十九大報告中指出，必須牢固樹立和踐行‘綠水青山就是金山銀山的重要戰(zhàn)略思想。”讓綠水青山真正成為金山銀山，原山林場的做法可以提供借鑒。把森林資源變成資產(chǎn)，在保護的基礎上發(fā)揮更大作用，才能真正實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。

原山林場坐落于魯中山區(qū)，無論資源還是規(guī)模，在全國都只能算是“小字輩”。但這個“小字輩”林場，卻在幾十年間把荒山禿嶺建設成綠水青山，再發(fā)展為金山銀山。通過大興綠色產(chǎn)業(yè)，不僅每年有上千萬元的資金投入森林生態(tài)保護，更為淄博的城市轉型和供給側結構性改革闖出了新路子。

孫建博告訴記者，近年來，林場實施了“一場兩制”，建立了林場和集團權責分明的機制體制，林場保生態(tài)、集團創(chuàng)效益，在保護生態(tài)資源的基礎上，大力發(fā)展森林旅游、生態(tài)康養(yǎng)、園林綠化，讓林場既長“葉子”又長“票子”。

“保護與利用不是對立的，我們通過幾代人的努力建成了現(xiàn)在的綠水青山。進入新時代，我們一定要轉變思想，思考如何把綠水青山變成金山銀山，讓良好的生態(tài)資源變成可以永續(xù)利用的資產(chǎn)。”孫建博說。

我國現(xiàn)有國有林場4855家，經(jīng)營總面積11.5億畝，占國土總面積的8%。其中，林地面積8.7億畝，森林面積6.7億畝，森林蓄積量29億立方米，是我國森林資源的精華板塊和優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品提供的重要場所。然而，長期存在的體制機制問題，以及個別地方自身思想解放程度不高，導致部分國有林場守著綠水青山卻無法變成“金山銀山”。

圍繞國有林場改革發(fā)展，孫建博建議，在“國有林場條例”中要重點明確國有林場功能定位，維護國有林場合法權益，建立最嚴格的國有林場資源管理制度，建立國有林場森林資源監(jiān)測和森林經(jīng)營制度。推動國有林場管理的法治化建設，將“國有林場條例”制定列入立法計劃，盡快啟動相關工作。“2015年3月，汪洋副總理在全國國有林場和國有林區(qū)改革工作電視電話會議上明確要求，抓緊制定國‘有林場條例。”孫建博說，通過加強法治建設來保護、發(fā)展和利用好國有林場這片寶貴的資源十分必要。

談及生態(tài)保護，孫建博認為，如果擁有“保護的是金山銀山”這一理念，那么，保護綠水青山就不難了。

原山林場建場60年來，踐行了習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”，保護原山這一國有林場，這是一個根本的問題，是一個基本的工作。“我們把生態(tài)林業(yè)資源變成金山銀山的資本，通過資源換資本，資本變金山銀山，按照這一思路，我們制定了今后三年的奮斗目標。原山作為全國國有林場改革的樣板，是全國國有林場改革的旗幟，今后三年到2020年，我們要基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。”孫建博說。

近年來，原山林場把“保護”作為根本、作為命根子，把綠水青山的富礦資源用好，搞生態(tài)旅游、搞康養(yǎng)工程，用市場的辦法實現(xiàn)了這種轉化，同時也幫著原山林場在脫貧攻堅方面走在前列。通過生態(tài)扶貧，村民得到了職業(yè)培訓，干種植、干養(yǎng)殖、做餐飲旅游。村民既掌握了技能，又鼓足了錢包。

殘疾人同步小康 保障應向重度殘疾人傾斜 建議設立終身照料制度

作為一名“輪椅代表”，孫建博了解殘疾人疾苦。多年來，他一直關注的殘疾人的切身利益。今年兩會，他格外關注殘疾人的就業(yè)問題。“殘疾人就業(yè)是一個法律（保護）的權利，保障法律的落實，就是保障殘疾人就業(yè)的落實”孫建博說。

隨著我國國民經(jīng)濟和殘疾人事業(yè)的發(fā)展，越來越多的殘疾人在政府幫助和自身努力下成功實現(xiàn)就業(yè)，圓了就業(yè)夢。但是我國的養(yǎng)老保險制度規(guī)定，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的殘疾人與健全人一樣，須達到法定退休年齡后才可領取全額養(yǎng)老金。

而由于殘疾人本來工齡就短，且繳納養(yǎng)老保險的基數(shù)也低，很多殘疾人都是在家庭條件非常困難的情況下繳納保險金的，所以許多殘疾人即使能夠提前辦理退休，也只能拿到部分養(yǎng)老金，有的甚至達不到低保水平。為此，全社會對于殘疾人提前退休后拿到全額退休金的呼聲越來越高。

“擁有固定的生活保障，不僅關乎殘疾人家庭的和諧安定，也事關全面建成小康社會的進程。讓殘疾職工提前退休并能拿到全額的退休金既符合以人為本的社會價值取向，又能體現(xiàn)黨和政府對廣大殘疾人兄弟姐妹的體恤與關心。”孫建博稱。

為此，孫建博建議：勞動人事部門在進一步調研的基礎上，盡快出臺相關法規(guī)，參照殘疾人的殘疾級別、程度、年齡和社保繳費狀況，讓殘疾人提前5年退休并領取全額退休金，以體現(xiàn)政府對殘疾人的關愛，讓殘疾職工及其家人能充分享受和諧社會帶來的幸福。

除此之外，孫建博還建議建立重度精神、智力殘疾人終身照料制度。通過加大政府投資，在托養(yǎng)機構建設中形成各級聯(lián)動，并盡快建立重度殘疾人護理補貼制度。通過合理的發(fā)展，形成政策長效化，服務專業(yè)化，機構網(wǎng)絡化，管理規(guī)范化，方式多樣化的服務模式。例如，順德、定海等地建立的精神殘疾人托養(yǎng)中心，通過專業(yè)的心理康復、社交訓練、就業(yè)技能培訓等，使精神、智力殘疾人得到了科學有效的照料。同時，實行托養(yǎng)、訓練、就業(yè)一條龍服務，以政府為主導，多方籌措資金，解決機構托養(yǎng)基礎設施不足的問題。

目前我國實行的最低生活保障制度，不是按照年齡和殘疾程度等人口學方面的標準制定的，而是按照家庭成員人均收入是否低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴蕘硖峁┳畹蜕畋Ｕ辖鸬摹O建博表示，該項制度中，在針對智力殘疾人、精神殘疾人和其他重度殘疾人的執(zhí)行中存在一定的盲點。

為此，他建議：重度殘疾人無需單獨立戶也可享受低保。具體而言，首先，要按照重點保障和特別扶助、一般性制度安排與專項制度安排相結合的原則，生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。其次，對低保邊緣殘疾人家庭以及獲得最低生活保障后生活仍有困難的殘疾人，特別是重度殘疾、一戶多殘、老殘同戶等特殊困難家庭，縣級以上人民政府應當采取必要措施給予生活保障。最后，對于沒有低保的人群，推行重度殘疾人城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險，政府繳60%，個人繳40%，累計繳保15年。

身為重度殘疾人，孫建博更加了解殘疾人的疾苦。除此之外，孫建博針對殘疾人的建議還涉及《關于殘疾人優(yōu)先選擇經(jīng)濟適用房或廉租房的建議》《關于殘疾人持證乘坐動車、高鐵享受半價優(yōu)惠的建議》《關于給每一位有勞動能力的殘疾人安排就業(yè)崗位的建議》以及《關于進一步完善殘疾人無障礙出行優(yōu)惠政策的建議》等多方面內容。

孫建博說：“殘疾人同步小康是國策，是習近平總書記提出來的，我們必須要落實。”

當被問及當選“2016年度中國殘疾人事業(yè)十大新聞人物”時，孫建博說：“希望2017年的評選要留給那些更優(yōu)秀、更年輕、更有潛力的青年，像我們這些老同志，就只做他們的鼓勁隊。”孫建博希望各省市各級殘聯(lián)都來烘托和關注中國殘疾人頻道，讓這個頻道成為殘疾人發(fā)聲的大平臺。

今天3月18日晚上19：00，十三屆全國人大一次會議期間，央視的《新聞聯(lián)播》對孫建博進行了采訪報道。孫建博在采訪中激動的表示，走進新時代，習近平總書記給我們領航掌舵，帶領我們全國人民走向偉大復興，作為一個中國人，感到非常的幸福，非常的幸運！

春回大地，律動神州。站在新舊交織的歷史節(jié)點上，孫建博新一輪的履職之路讓人期待。到2035年全國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，國有林場改革方案全面落實落地， 防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治這全面建成小康社會的“三大戰(zhàn)役”，是孫建博給自己制定的未來五年的主攻方向。“緊緊圍繞黨和國家的大政方針，帶著任務當代表，帶著責任履職盡責，帶著使命為人民代言，及時反映群眾普遍關心的熱點、難點問題，須臾不敢松懈。”孫建博說。

為民履職，永遠在路上。

附：孫建博代表的經(jīng)典話語

“人大代表最重要的不是參加會議，舉舉手，投投票，關鍵是做好人民群眾與各級人大組織之間的橋梁。”

“全面小康必須是綠色的、環(huán)保的，生態(tài)是實現(xiàn)小康的底線。只有把單位的小家建設好了，社會、國家這個大家才會好。”

“我只是做了一名人大代表應當做的事情，并且距離組織的要求和選民的期盼還有很大差距，但是組織和人民卻給了我莫大的榮譽。我所做的這點事情，所取得的這點成績，又怎能報答組織的無限春暉？”

“做一名勇于擔當?shù)娜舜蟠恚　?/p>