加快綏芬河市對韓貿易發展的對策建議

王毅

[摘 要]中韓區域經濟一體化朝著縱深發展，為兩國企業拓展合作空間提供了便利條件。綏芬河市外部區域競爭縱深一體化發展格局已經形成，應積極打造綏芬河對韓跨境產業鏈和產業聚集帶；建設綏芬河對韓境內外聯動、上下游銜接的跨境產業合作基地，帶動高附加值產品出口；加快綏芬河對韓跨境產業結構優化升級；推動綏芬河大通道生命線建設良性發展，從而逐步形成面向俄日韓、覆蓋東北亞的強大經濟輻射力。

[關鍵詞]哈綏俄亞陸海聯運通道 ；中韓自貿區； 跨境產業合作

[中圖分類號]F061.5

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）02-0069-02

Abstract： Regional economic integration between China and South Korea has been developing in depth and has provided convenient conditions for the two countries to expand their cooperation space. The development pattern of external area competition in depth and integration in Suifenhe city has been formed， and we should actively create Suifenhe cross-border industrial chain and industrial agglomeration belt in Korea； establish a cross-border industrial cooperation base linking both inside and outside the country and upstream and downstream to Korea； speed up the Suifenhe optimization and upgrade of the cross-border industrial structure in South Korea； and promot the development of the lifeline of the Suifenhe Great Passageway into a healthy development so as to gradually form a powerful economic radiation force for Russia， Japan and South Korea and Northeast Asia.

Keywords： Harbin-Suifenhe-Russia-Asia Land and Sea Transport Corridors； China-South Korea Free Trade Area； Cross-border Industrial Cooperation

韓國是東北亞地區重要的經濟體，也是中國的重要經濟伙伴，中韓正式簽署自貿協定為兩國的經貿合作帶來新機遇。受益于地緣優勢影響，綏芬河市經濟進入深入調整與再平衡的新常態，新形勢呼喚生產鏈條的重組、治理體系的重塑，綏芬河市對外經貿的路徑、模式、趨向均具有不同以往的新特征。綏芬河市委政府舉辦中韓自貿區地方經濟合作示范區中韓企業對接合作洽談會，未來如何推動哈綏俄亞陸海聯運大通道的優勢發揮，及綏芬河市對韓貿易未來發展前景競爭力預測，正成為當前綏芬河市委政府的重要研究課題。

一、哈綏俄亞陸海聯運大通道為綏芬河市開展多領域對韓合作提供機遇

（一）哈綏俄亞陸海聯運大通道競爭優勢已經凸顯

韓國釜山港是東北亞國際物流中轉港口，部分貨物來自中國黑龍江省，哈綏俄亞陸海聯運通道的常態化運營，不僅能夠給黑龍江省企業帶來直接的便利，伴隨著通道的常態化運營，貨物量的不斷增加，這條通道的競爭力也將越來越強。

（二）未來綏芬河市與韓國貿易額提升空間巨大

中韓自貿協定規定，在貨物貿易方面，中國最終將有91%的產品對韓國取消關稅，覆蓋自韓國進口額的85%。韓國最終將有92%的產品對中國取消關稅，覆蓋自中國進口額的91%。兩國90%以上的進出口商品將實現零關稅，使綏芬河與韓國之間的貿易、投資的廣度、深度將得到較大提升。

（三）綏芬河市對韓貿易合作歷史悠久

綏芬河市與韓國交往歷史源遠流長，地緣優勢與人文優勢在推動雙方經貿合作發展方面產生了重要影響。近年來，中韓區域經濟一體化朝著縱深發展，為兩國企業家拓展合作空間提供便利條件，綏芬河市對韓合作外部區域競爭縱深一體化發展格局已經形成。

二、哈綏俄亞陸海聯運大通道背景下綏芬河市對韓貿易合作思路

（一）綏芬河市對韓貿易合作優勢互補

綏芬河市可通過擴大對韓優質產品出口，打開韓國市場，并依賴黑龍江省高水平的農業生產形成穩定貨源。同時擴大國內市場需求量較大的電子產品、生活日用品等，使綏對韓貿易從總量上得到提升。

（二）轉變綏芬河市對韓貿易合作結構

綏芬河市要進一步擴大對韓高端產品的貿易規模，促進貿易產品結構由勞動密集型向技術密集型轉變，實現以電子產品為代表的進口商品增長率高于雙邊貿易額增長率。

（三）綏芬河市對韓貿易需以人文交流為紐帶

綏芬河市加強對韓文化交流與合作是推動哈綏俄亞陸海聯運大通道運營的支撐。任何區域經濟一體化的形成都需要有共同文化底蘊，綏芬河市對韓經貿合作迫切需要以文化交流為先導。

三、哈綏俄亞陸海聯運大通道背景下綏芬河市對韓貿易合作的對策建議

（一）建立中俄韓三國間關于通道建設的常態化交流、溝通機制

1.哈爾濱海關、綏芬河海關、俄羅斯海參崴海關、韓國釜山海關、釜山港灣公社可共同簽署《關際合作諒解備忘錄》。在此框架下，哈綏俄亞陸海聯運通道要啟動涵蓋對韓貿易的通關無紙化、一體化通關、關檢合作“三個一”等業務改革。為加快貿易便利化，建議在哈牡綏面向企業進行關際合作推介，為加快中韓自貿協定在黑龍江更快落地、更好見效，開展深度合作。未來綏芬河通過引進戰略合作伙伴、整合資源、組建聯盟聯合發展，加快推進境外農業種植、畜牧和水產品養殖、林業合作及商貿果菜物流園區建設，擴大園區規模，提升園區綜合承載功能，促進境內外產業互動鏈接，大力推進綏芬河市專業化跨境物流園區的建設，此舉將帶動綏芬河口岸融入全球化跨國公司現代物流配送節點網絡，實現綏芬河、牡丹江、哈爾濱對港澳臺、大陸南方沿海口岸、俄、日、韓區域經濟一體化發展。

2.加強綏芬河市跨境物流數據采集能力建設。綏芬河市口岸專業化跨境物流園區的設立及其具備的整合能力，讓全球化跨國公司現代物流配送在商檢、通關、物流、結匯等跨境電商必經的環節能夠集中處理，綏芬河口岸將成為其最具跨國安全保障的現代物流發展提供商。

3.延伸綏芬河市對韓跨境產業鏈條增加產品高附加值。打造綏芬河市對韓開放型經濟新優勢，需要不斷提高物流外向型經濟發展水平，搶抓大通道、大平臺、大園區建設的目的，就是要承接產業轉移，向引進韓國外來戰略投資者要發展，加強各種生產要素重組，吸引生產要素向中蒙俄經濟走廊沿線轉移，打造綏芬河對韓跨境產業鏈和產業聚集帶，建設綏芬河對韓境內外聯動、上下游銜接的跨境產業合作基地，帶動高附加值產品出口，加快綏芬河對韓跨境產業結構優化升級，推動綏芬河大通道生命線建設步入良性發展，從而逐步形成面向俄日韓、覆蓋東北亞的強大經濟輻射力，以航空、鐵路、公路、陸海聯運為主渠道，以哈牡綏空港經濟區、哈爾濱內陸港、哈綏綜合保稅區、哈牡跨境電商物流基地、哈牡綏集裝箱中心站等重要園區為支撐，構建中蒙俄經濟走廊重要核心區、帶動區、輻射區和支撐區。

（二）加快推進綏芬河市物流經濟發展，建設強輻射物流樞紐

1.綏芬河市對外經貿（俄韓）戰略轉型升級。綏芬河市將繼續在外貿提檔升級方面以優化結構、擴大規模、提升質量為目標，在鞏固傳統優勢資源、能源和商品進出口份額的基礎上，瞄準資源和市場需求，重點擴展俄糧、食品、水產品及日韓消費品進口規模，獲批整車進口口岸，引進歐洲和日韓汽車貿易經銷商，開展汽車及零部件進口，爭取平行車進口試點。

2.綏芬河市可推廣復制國林木業城模式。綏芬河將繼續擴大品牌產品、地產品出口規模，提高商品附加值。以招引戰略企業、國企、央企為主線，注重培育和壯大貿易主體，從而實現大進大出，優進優出。

3.建議綏芬河市扶持在韓綏物流企業。政府補貼扶持市場占有率居于前列的綏芬河市物流企業在韓、俄建立海外倉，通過該措施可以留住貨源及解決返程貨源。建設絲路經濟帶是國家戰略，搶占跨境通道的物流地位就等于抓住先機，這是綏芬河市在全省對俄口岸競爭中脫穎而出的關鍵，未來在助力補貼大通道基礎上，要增強對海外倉建設的投入意識。

（三）做強做大綏芬河市會展經濟，成為承擔黑龍江省對韓貿易的橋梁

建議綏芬河市與江原道、忠清北道、忠清南道、全羅北道、全羅南道等結成會展聯盟，通過展會進一步加深中韓雙方企業之間的了解。企業是哈綏俄亞陸海聯運通道運營的主體，雖然這條通道具有很大的優勢和潛力，但有些中方、韓方企業并不了解這條通道，所以通過綏芬河國際貿易口岸博覽會帶動中韓兩國的資金流、信息流、商品流向綏芬河集聚，帶動生產要素向綏芬河集聚。

（四）搶先發展綏芬河市美麗健康經濟，推動新一輪綏芬河對韓跨國整形美容產業轉移

應積極推動綏芬河市與韓國整形美容、健康檢查醫療機構合作。綏芬河需搶抓中韓自貿區帶來的服務貿易領域開放的新機遇，推動雙方在整形美容、健康檢查醫療、旅游醫療、社會養老等領域的深層次合作，充分發揮綏芬河城市生態環境優美優勢，建設面向韓國養老、養生基地，建設面向國內韓國美麗產業體驗中心，引進韓國整形醫院在綏芬河市開展韓式美容專業門診，形成具有定制化診前咨詢、診前體檢、美容資訊等業務，細化美麗產業的跨國分工。

（責任編輯：喬虹 董博雯）