當(dāng)前我國民族教育發(fā)展的對策研究

【摘要】教育活動所特有的性質(zhì)和特點，決定了教育活動在民族形成過程、發(fā)展過程和消亡過程中都發(fā)揮著不可取代的作用。隨著市場經(jīng)濟體制的建立與完善，在計劃經(jīng)濟體制下形成并發(fā)展起來的傳統(tǒng)的教育體制、模式和觀念已經(jīng)在某些方面不適應(yīng)民族教育的改革和發(fā)展，民族教育面臨著困境。

【關(guān)鍵詞】民族教育;民族發(fā)展;困境;對策

【中圖分類號】G759.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）34-0038-01

民族教育具有特殊性：特殊的區(qū)域即民族地區(qū)，特殊的人群即少數(shù)民族，特殊的教育方式即雙語教學(xué)，特殊的時期即西部大開發(fā)。面對教育的特殊部分，必須有相應(yīng)的特殊政策給予必要的扶持。

第一，從認(rèn)識的角度上看，要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把民族地區(qū)教育工作落到實處。

（1）組織保證。各級黨委政府特別是民族地區(qū)黨委政府及其各部門，要認(rèn)識民族地區(qū)教育的重要性。黨政一把手要親自抓，定期親自進(jìn)行調(diào)查，主持會議研究，重大部署要親自督查落實情況教育行政主管部門要切實履行職責(zé)，抓好基礎(chǔ)工作和經(jīng)常性工作以及具體的督促檢查工作。同時，要教育廣大民族群眾積極送子女讀書，形成“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮”的良好風(fēng)尚。

（2）通過立法為民族教育發(fā)展提供法律保證。國務(wù)院有關(guān)部門及當(dāng)?shù)厥　⑹小⒆灾螀^(qū)從少數(shù)民族地區(qū)實際出發(fā)制定了幾十個涉及民族教育的法規(guī)，初步形成了我國民族教育法規(guī)體系，有力的保障和推動民族教育事業(yè)的發(fā)展。

（3）建立健全的目標(biāo)責(zé)任制。建立健全民族地區(qū)教育目標(biāo)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任做到“縱向到底，橫向到邊”。實行獎懲的激勵制度，大膽探索，積極試點，鼓勵創(chuàng)新。

（4）實行定點幫教制度。建議仿照各省政府部門定點扶貧的做法，每一個省級部門定點幫助民族地區(qū)一個教育，定時期、定任務(wù)和目標(biāo)，不達(dá)目標(biāo)不脫鉤，一并納入目標(biāo)責(zé)任考核。

（5）建議各省民委對民族地區(qū)教育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保民族地區(qū)教育計劃和規(guī)劃及政策和投入落到實處。

第二，就資金的投入和師資方面來看，落實民族教育資金是基本的保證，同時，應(yīng)該穩(wěn)定教師隊伍，壯大適應(yīng)素質(zhì)教育的師資力量。

各級政府必須設(shè)立專款，專款專用，除了充分保證原有經(jīng)費外，還必須確定一個遞增的比例，以滿足教育發(fā)展對資金的需要。可以從以下將多個方面籌集經(jīng)費：（1）建議建立“民族教育發(fā)展促進(jìn)會”，爭取社會各界力量支持民族地區(qū)教育。（2）把民族地區(qū)所有縣的義務(wù)教育納入國家義務(wù)教育工程，爭取中央給民族地區(qū)教育轉(zhuǎn)向資金補助。（3）繼續(xù)組織用好對口支援資金。（4）建立和完善保證民族地區(qū)教育專項經(jīng)費專款專用的監(jiān)督保障機制。

對于教師管理與人才引進(jìn)方面：少數(shù)民族教育的核心任務(wù)是培養(yǎng)人才，人才是西部大開發(fā)的關(guān)鍵。為此，建議：（1）要花大力氣辦好民族院校，加大扶持力度，積極改善辦學(xué)條件，提高教師待遇。（2）繼續(xù)保留向民族地區(qū)定向招生的優(yōu)惠政策。（3）積極支持民族地區(qū)高校與內(nèi)地聯(lián)合辦學(xué)的模式。（4）在政治、工資、福利、職稱等方面制定優(yōu)惠政策，動員組織大專院校畢業(yè)生、研究生到民族地區(qū)鍛煉二至三年。（5）建議省一級政府給予自愿到民族地區(qū)支教的老師和人才實施補助。

第三，鑒于民族地區(qū)地理條件的特殊性，應(yīng)大力發(fā)展民族地區(qū)的遠(yuǎn)程教育，在辦學(xué)形式和雙語教學(xué)方面分類指導(dǎo)，探索各具特色的民族教育之路。

（1）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式。為此，應(yīng)該：一方面，積極開展少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點。另一方面，要申報民族遠(yuǎn)程教育骨干民族院校，盡快設(shè)立專項基金，著手師資培訓(xùn)和專用軟件的開發(fā)。

（2）實施“現(xiàn)代因子教育工程”。實踐證明，在民族地區(qū)，尤其是少數(shù)民族貧困家庭中，凡是有一個高中或中專及其以上學(xué)歷人員的家庭，其家庭經(jīng)濟脫貧致富的速度，發(fā)展的富裕程度都高于文盲或半文盲家庭，實施對少數(shù)民族貧困家庭提供一個從小學(xué)到高中全免費教育的名額，使其具有帶動效應(yīng)。

（3）實踐證明寄宿制、民族班、免費制等教學(xué)形式無疑都是現(xiàn)行民族教育的有效形式，而且在實踐中都有突破和創(chuàng)新。各地必須從實際出發(fā)，因地制宜選擇適合自己的辦學(xué)方法，合理布局校點，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，保證更多的適齡兒童入學(xué)，爭取更高的合格率和畢業(yè)率。

第四，從教育體制上講，要深化教育體制內(nèi)部改革，增強民族教育可持續(xù)發(fā)展的后勁。

深化民族教育體制的內(nèi)部改革是一項系統(tǒng)的工程，要從教育的各個方面入手，值得注意的一方面：要堅持民族教育的非宗教性原則。一方面對現(xiàn)行的宗教進(jìn)行積極的引導(dǎo)和改造，努力促使宗教教育適應(yīng)社會主義。另一方面，要利用宗教和教育的特殊關(guān)系，充分調(diào)動宗教人士的愛國熱情和民族感情，發(fā)揮其動員子女上學(xué)。

第五，突出重點，兼顧一般，大力調(diào)整民族地區(qū)教育結(jié)構(gòu)。

（1）處理好基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育、成人教育的關(guān)系，使三者協(xié)調(diào)發(fā)展。要以義務(wù)教育為中心狠抓基礎(chǔ)教育這個重點。

（2）基礎(chǔ)教育要注意適度集中辦學(xué)，提高投入效益。重點抓好縣中學(xué)和鄉(xiāng)中心校。繼續(xù)抓好片區(qū)重點高中和初中。職業(yè)教育一定要提高辦學(xué)實效。

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[8]教育部網(wǎng)站：政策法規(guī)欄（www.moe.gov.cn）.

作者簡介：李紅旭，女，河南省魯山縣人，現(xiàn)任平頂山教育學(xué)院助教。