當前我國民族教育發展的對策研究

【摘要】教育活動所特有的性質和特點，決定了教育活動在民族形成過程、發展過程和消亡過程中都發揮著不可取代的作用。隨著市場經濟體制的建立與完善，在計劃經濟體制下形成并發展起來的傳統的教育體制、模式和觀念已經在某些方面不適應民族教育的改革和發展，民族教育面臨著困境。

【關鍵詞】民族教育;民族發展;困境;對策

【中圖分類號】G759.2 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）34-0038-01

民族教育具有特殊性：特殊的區域即民族地區，特殊的人群即少數民族，特殊的教育方式即雙語教學，特殊的時期即西部大開發。面對教育的特殊部分，必須有相應的特殊政策給予必要的扶持。

第一，從認識的角度上看，要提高認識，加強領導，把民族地區教育工作落到實處。

（1）組織保證。各級黨委政府特別是民族地區黨委政府及其各部門，要認識民族地區教育的重要性。黨政一把手要親自抓，定期親自進行調查，主持會議研究，重大部署要親自督查落實情況教育行政主管部門要切實履行職責，抓好基礎工作和經常性工作以及具體的督促檢查工作。同時，要教育廣大民族群眾積極送子女讀書，形成“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮”的良好風尚。

（2）通過立法為民族教育發展提供法律保證。國務院有關部門及當地省、市、自治區從少數民族地區實際出發制定了幾十個涉及民族教育的法規，初步形成了我國民族教育法規體系，有力的保障和推動民族教育事業的發展。

（3）建立健全的目標責任制。建立健全民族地區教育目標責任制目標責任做到“縱向到底，橫向到邊”。實行獎懲的激勵制度，大膽探索，積極試點，鼓勵創新。

（4）實行定點幫教制度。建議仿照各省政府部門定點扶貧的做法，每一個省級部門定點幫助民族地區一個教育，定時期、定任務和目標，不達目標不脫鉤，一并納入目標責任考核。

（5）建議各省民委對民族地區教育工作進行監督檢查，確保民族地區教育計劃和規劃及政策和投入落到實處。

第二，就資金的投入和師資方面來看，落實民族教育資金是基本的保證，同時，應該穩定教師隊伍，壯大適應素質教育的師資力量。

各級政府必須設立專款，專款專用，除了充分保證原有經費外，還必須確定一個遞增的比例，以滿足教育發展對資金的需要。可以從以下將多個方面籌集經費：（1）建議建立“民族教育發展促進會”，爭取社會各界力量支持民族地區教育。（2）把民族地區所有縣的義務教育納入國家義務教育工程，爭取中央給民族地區教育轉向資金補助。（3）繼續組織用好對口支援資金。（4）建立和完善保證民族地區教育專項經費專款專用的監督保障機制。

對于教師管理與人才引進方面：少數民族教育的核心任務是培養人才，人才是西部大開發的關鍵。為此，建議：（1）要花大力氣辦好民族院校，加大扶持力度，積極改善辦學條件，提高教師待遇。（2）繼續保留向民族地區定向招生的優惠政策。（3）積極支持民族地區高校與內地聯合辦學的模式。（4）在政治、工資、福利、職稱等方面制定優惠政策，動員組織大專院校畢業生、研究生到民族地區鍛煉二至三年。（5）建議省一級政府給予自愿到民族地區支教的老師和人才實施補助。

第三，鑒于民族地區地理條件的特殊性，應大力發展民族地區的遠程教育，在辦學形式和雙語教學方面分類指導，探索各具特色的民族教育之路。

（1）現代遠程教育是隨著現代信息技術的發展而產生的一種新型教育方式。為此，應該：一方面，積極開展少數民族地區現代遠程教育試點。另一方面，要申報民族遠程教育骨干民族院校，盡快設立專項基金，著手師資培訓和專用軟件的開發。

（2）實施“現代因子教育工程”。實踐證明，在民族地區，尤其是少數民族貧困家庭中，凡是有一個高中或中專及其以上學歷人員的家庭，其家庭經濟脫貧致富的速度，發展的富裕程度都高于文盲或半文盲家庭，實施對少數民族貧困家庭提供一個從小學到高中全免費教育的名額，使其具有帶動效應。

（3）實踐證明寄宿制、民族班、免費制等教學形式無疑都是現行民族教育的有效形式，而且在實踐中都有突破和創新。各地必須從實際出發，因地制宜選擇適合自己的辦學方法，合理布局校點，創造良好的育人環境，保證更多的適齡兒童入學，爭取更高的合格率和畢業率。

第四，從教育體制上講，要深化教育體制內部改革，增強民族教育可持續發展的后勁。

深化民族教育體制的內部改革是一項系統的工程，要從教育的各個方面入手，值得注意的一方面：要堅持民族教育的非宗教性原則。一方面對現行的宗教進行積極的引導和改造，努力促使宗教教育適應社會主義。另一方面，要利用宗教和教育的特殊關系，充分調動宗教人士的愛國熱情和民族感情，發揮其動員子女上學。

第五，突出重點，兼顧一般，大力調整民族地區教育結構。

（1）處理好基礎教育和職業教育、成人教育的關系，使三者協調發展。要以義務教育為中心狠抓基礎教育這個重點。

（2）基礎教育要注意適度集中辦學，提高投入效益。重點抓好縣中學和鄉中心校。繼續抓好片區重點高中和初中。職業教育一定要提高辦學實效。

參考文獻

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作者簡介：李紅旭，女，河南省魯山縣人，現任平頂山教育學院助教。