關(guān)于建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理模式分析

張永杰

摘 要：在新形勢背景下，我國建筑行業(yè)處于黃金發(fā)展時期，建設(shè)規(guī)模及數(shù)量同以往相比發(fā)生明顯變化，為了確保建設(shè)工程施工質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)定的要求，相關(guān)單位需要不斷加大質(zhì)量管控力度。政府質(zhì)量監(jiān)督管理對提升建設(shè)工程質(zhì)量有著重要的意義，但是經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在實(shí)際管理過程中仍存在一些問題，本文首先對建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容進(jìn)行說明，其次對現(xiàn)存問題進(jìn)行簡述，最后提出幾點(diǎn)有效的調(diào)整對策。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；政府質(zhì)量監(jiān)督管理模式；研究

建設(shè)工程的施工建設(shè)為人們提供了更多的辦公場所與住所，其施工質(zhì)量將直接影響后期使用效果，如果存在質(zhì)量問題會對人們生命安全和財產(chǎn)安全產(chǎn)生一定威脅，同時參建單位的聲譽(yù)和形象會受到損傷，為此做好建設(shè)工程質(zhì)量管理工作極其重要。下面筆者對建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理模式存在的問題及調(diào)整對策進(jìn)行分析，希望為工程質(zhì)量的提升提供可供參考的建議。

1 建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容分析

熟知監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容是提升管控效果的重要基礎(chǔ)，質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容包括如下幾方面：其一，在建設(shè)工程正式施工前政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)部門需要對其質(zhì)量監(jiān)督申請的有關(guān)手續(xù)進(jìn)行受理，之后對提交資料的合理性和真實(shí)性進(jìn)行審核，在審核達(dá)標(biāo)后便可簽訂和發(fā)放質(zhì)量監(jiān)督文件。其二，各參建單位需要參加質(zhì)量監(jiān)督會議，同時在會議中需要做好首次質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。其三，在建設(shè)工程投入施工后政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要按照要求不定時的對工程實(shí)際施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位進(jìn)行整改，避免對整體質(zhì)量產(chǎn)生過多的影響。其四，在工程竣工后政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，參與到竣工驗(yàn)收會議中，并且需要對工程質(zhì)量監(jiān)督報告進(jìn)行撰寫。

2 建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理模式現(xiàn)存問題分析

第一，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一性相對較差。現(xiàn)階段，我國建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作涉及到的部門較多，各部門之間存在各自為政的情況，此種情況使實(shí)際管控過程中各部門之間發(fā)生矛盾的幾率增加。建設(shè)工程施工中需要由多個部門共同進(jìn)行監(jiān)管，各部門在觀點(diǎn)和利益上存在一定的差異，在判斷同種事物時會存在偏差，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作無法更好的進(jìn)行，政府監(jiān)管職能未得到充分發(fā)揮。

第二，市場管理比較混亂。目前多數(shù)建設(shè)工程設(shè)計、規(guī)劃、施工以及質(zhì)量檢查等工作均由同一系統(tǒng)的有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)，非常容易出現(xiàn)封閉管理的情況，無法更好的做到真正意義上的公平和公正。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)此種情況的原因?yàn)槎鄶?shù)建設(shè)工程均由國家投資，各部門均配有專業(yè)的設(shè)計團(tuán)隊，勘察團(tuán)隊以及施工團(tuán)隊，政企不分的情況比較常見，未嚴(yán)格按照要求完成建設(shè)工程企業(yè)評審工作，進(jìn)而無法為建設(shè)工程質(zhì)量提供更多的保障。

3 提升建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理效果的對策

為了使政府質(zhì)量監(jiān)管職能得到最大程度的發(fā)揮，相關(guān)部門需要做好現(xiàn)存問題分析工作，根據(jù)原因制定針對性的處理措施，下面筆者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)結(jié)合有關(guān)資料提出幾點(diǎn)對策，僅供參考。

（一）對新型管理模式進(jìn)行創(chuàng)建

為了有效解決質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題，政府部門需要對傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律和實(shí)際情況創(chuàng)建新型的管理模式，主要需要做好以下幾方面工作：其一，對雙軌運(yùn)行模式進(jìn)行應(yīng)用，政府部門與行業(yè)協(xié)會攜手對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管控，不僅可以有效提升管控效果，并且使政府部門同民主管理部門有機(jī)結(jié)合的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，從而有效提升工程施工質(zhì)量。其二，政府部門需要對統(tǒng)一管理以及各機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的方法進(jìn)行調(diào)整，確保政府部門的主導(dǎo)作用，進(jìn)而為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作效果的提升奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。其三，行業(yè)協(xié)會是政府部門與各參建單位的重要媒介，為此政府部門需要對其相關(guān)工作進(jìn)行不斷地完善，強(qiáng)化其參與能力及公正性，能夠?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)控工作提供更多的有利條件。

（二）構(gòu)建完整且合理性的法律機(jī)制

完整的法律機(jī)制可為建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供強(qiáng)有力的依據(jù)和支持，但是當(dāng)前存在立法理論不足以及程序不合理的問題，以上問題導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)管工作過程中可能會出現(xiàn)違規(guī)或者敷衍了事的情況，使質(zhì)量監(jiān)管工作的效果無法得到保證。為了解決上述情況政府部門需要對我國國情及相關(guān)立法知識進(jìn)行了解和掌握，對現(xiàn)有法律機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，制定權(quán)威性的法規(guī)制度，明確各部門的職責(zé)，使各類人員可以嚴(yán)格按照要求落實(shí)自身工作，能夠及時發(fā)覺建設(shè)工程質(zhì)量問題，在查明原因后根據(jù)法律機(jī)制對有關(guān)單位或者人員進(jìn)行懲處，讓其意識到自身問題的重要性；除此之外需要構(gòu)建質(zhì)量保障機(jī)制，為企業(yè)自控，政府監(jiān)督，社會監(jiān)督以及用戶自評等工作提供一定的依據(jù)，進(jìn)而提升工程質(zhì)量。

（三）對市場運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化

在時代和建筑行業(yè)迅速發(fā)展下，建設(shè)工程施工過程愈加復(fù)雜，并且人們對其施工質(zhì)量提出了更加苛刻的要求，為了更好的迎合現(xiàn)代需求，提升質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要做好社會機(jī)制分析工作，根據(jù)分析結(jié)果對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的準(zhǔn)則和內(nèi)容進(jìn)行制定，合理融入新式的管理理念；與此同時需要將實(shí)際管控情況作為依據(jù)對質(zhì)量監(jiān)控工作的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，站在基本層面的角度對市場運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而對以往市場機(jī)制中漏洞帶來的負(fù)面影響進(jìn)行彌補(bǔ)。

（四）做好質(zhì)量監(jiān)督管理理念的轉(zhuǎn)變工作

政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要根據(jù)實(shí)際情況對自身管理理念與職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，按照要求對自身職能進(jìn)行行使，禁止對建設(shè)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行指揮，禁止參與到建設(shè)單位內(nèi)部管理工作中，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位自我經(jīng)營、發(fā)展、調(diào)控和約束的目標(biāo)。政府監(jiān)督結(jié)構(gòu)需要對發(fā)包方，中介單位，承包方的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行保護(hù)，貫徹和落實(shí)公平、公正及公開的原則，為各單位提供一個良好的競爭環(huán)境；并且政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要做好改革和宏觀調(diào)控的工作，避免建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作與其他工作產(chǎn)生沖突，進(jìn)而確保質(zhì)量監(jiān)管工作有條不紊的進(jìn)行。

（五）對數(shù)字信息化技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用

數(shù)字信息化技術(shù)在各領(lǐng)域管控工作中已得到廣泛應(yīng)用，數(shù)字信息化技術(shù)的使用可以有效提升管控工作的智能化水平，構(gòu)建全新的監(jiān)管體系；數(shù)字信息化技術(shù)可以對建設(shè)工程的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行記錄，工作人員能夠盡快查詢到自己所要的數(shù)據(jù)，可以為后期監(jiān)管方案的制定提供可靠的數(shù)據(jù)支持，并且可以在線完成受理監(jiān)督工作，進(jìn)而提升政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作的效率與效果。

（六）充分重視管理人員培訓(xùn)工作

管理人員的專業(yè)水平和素質(zhì)同建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理效果息息相關(guān)，在選拔過程中需要進(jìn)行考察工作，考察內(nèi)容包括以往工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識掌握情況以及處事能力等等，組建一支高水平的監(jiān)管隊伍；在后期實(shí)際管理過程中需要不定期地進(jìn)行培訓(xùn)，讓其對新時代的要求和方法進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)，能夠更換固有的方法，靈活的展開管控工作。

4 結(jié)束語

政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作可有效提升建筑行業(yè)的規(guī)范化水平，并且對建筑行業(yè)快速發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，如何充分發(fā)揮政府各項職能成為當(dāng)前研究的主要內(nèi)容。希望以上筆者的幾點(diǎn)對策能給各有關(guān)部門提供一定的參考價值，從而對我國政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作的調(diào)整與完善發(fā)揮相應(yīng)的作用。

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