淺談國有企業黨員教育培訓存在問題及對策

毛華

摘 要：黨員是國有企業發展建設的核心力量，黨員的教育培訓是國有企業工作的主要內容，隨著國有企業改革進程的不斷加快，黨員教育培訓工作面臨新的挑戰和機遇，深挖當前國有企業黨員教育培訓工作中存在的問題，制定出符合企業發展的對策，是目前黨建工作的重中之重，對提高黨員自身素質，促進企業發展，提高黨的影響力有重大意義。

關鍵詞：國有企業；黨員教育培訓；問題對策

國有企業黨員教育培訓工作存在很多問題，需要不斷總結黨員教育培訓過程中的問題與經驗，從思想提高、認識程度、內容形式、培訓機制等方面切實解決國有企業黨員培訓存在的問題，進而整合資源、豐富內涵、完善制度，提高國有企業黨員整體素質，打造出一支有利于國有企業健康可持續發展的黨員隊伍，本文就國有企業黨員教育培訓存在問題進行分析并提出整改對策。

1 國有企業黨員教育培訓工作存在的問題

（一）黨員參與不積極

國有企業的黨員大都都在生產一線，繁重的工作指標與較少的業余空間，使教育培訓得不到重視，黨員對參加黨組織的培訓沒有興趣，認為培訓只是走過場、搞形式，參不參加都無所謂，參加反而耽誤了工作，即使是去參加也是敷衍了事，對培訓內容根本不了解。此外，培訓形式的單一，培訓內容的枯燥，無法吸引黨員的學習目光，培訓講師照本宣科的灌輸式的培訓方法，缺少新意，難以吸引注意力，萬年不變的培訓形式與內容根本無法滿足黨員對于知識的需求，甚至一些培訓內容根本不符合工作、生活要求，培訓只是流于形式，這些都導致黨員對培訓提不起興趣，不積極參與。

（二）培訓覆蓋不到位

黨員教育培訓不能做到全面覆蓋，致使黨的理論貫徹不到位，黨的路線方針落實不到位，無法完成黨內業務。教育培訓是傳播黨的思想的主要渠道，是每個黨員都必須接受的教育，但是部分國有企業黨組織建設目標不明確、紀律不嚴明、要求目標低，提供的教育培訓課程資源不滿足黨員的需求，外加教育培訓課程時間安排與員工的工作時間沖突，使工作與培訓不能同時進行，沒有顧慮到黨員的實際工作安排，在時間、人員上沖突，造成黨員無法參加培訓。

（三）企業認識不到位，經費緊缺

企業領導對黨員教育培訓不夠重視，不能正確對待黨組織培訓，沒有把黨員教育培訓工作當做生產任務一樣積極組織完成，思想上的不重視導致行動上的懈怠，重生產輕黨建的思想之風風靡，黨組織教育培訓地位低，黨員干部不愿意從事黨的教育培訓工作，在崗的黨員干部也是力不從心，工作上的消極被動，思想上的較大波動，無法真正投入到黨員教育培訓工作中。有些領導雖然重視黨員教育培訓，但是不能落實到具體行動，沒有明確的目標要求，在教育培訓面前還是以生產為重，這種雷聲大雨點小的行為，使黨員參加培訓的思想更加消極。此外，黨員交納的黨費除了上繳，其余部分經費沒有明確保障，企業內部用于黨員教育培訓的經費短缺，無法開展一些激勵性的培訓活動，

（四）沒有嚴格的考核制度

黨員教育培訓考核制度是黨建工作順利開展的保障，考核制度是約束黨員積極參加學習培訓的重要指標，大多數國有企業的黨員教育培訓工作開展的不好就是因為沒有嚴格的考核制度，或是已經建立的考核制度指標設置不合理，導致考核結果不能充分體現學習的成果，或是過于嚴格的考核制度打消了黨員學習的積極性，學好學壞都得不到認可，導致黨員沒有學習的動力，失去了參加培訓的動力。

2 解決國有企業黨員教育培訓存在問題的對策

（一）提高黨員教育管理的工作水平

創新教育培訓管理思路，針對黨員的具體情況有目的的實施培訓，提高教育培訓水平。因此首先要做到的就是因人施教，根據不同國有企業的不同工作性質，因人而異設置貼近黨員工作和生活的教育培訓內容，針對普通國有企業的黨員要堅決貫徹落實黨的基本政策方針和其它作為黨員的基本素養培訓，對于管理層的黨員干部，除了黨的政策方針等基本培訓之外，還要緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃推進黨員教育培訓工作，增強黨員干部的黨性，做到黨和國家發展的新政策全面了解，增強黨員干部落實黨的決策和部署的自覺性。其次要做到的就是教育培訓模式創新，合理分配黨員工作與培訓時間，在工作之余組織黨員學習，展開黨員培訓先鋒、業務標兵評比等活動，提高黨員業務水平。觀看實時黨的政策視頻，學習時事政治，圍繞黨的方針政策進行討論交流。

（二）加強領導力，完善管理機制

國有企業要深刻體會黨員教育培訓內涵，切實領會黨中央精神，上傳下達，做好黨員教育培訓工作，建立培訓責任制，明確職責，分級負責，協調合作，定期對培訓效果進行考核。同時完善教育培訓管理制度，把黨員教育培訓作為員工年度績效考評指標，用員工薪酬來約束鼓勵黨員積極參加培訓，結合培訓管理制度同時建立黨員關懷機制、黨員教育培訓保障機制，使各種約束機制貼近黨員的工作與生活，理論聯系實際。

（三）豐富培訓內容、形式

國有企業黨員教育培訓的內容中要添加中國特色社會主義理論體系教育，深入了解黨的核心價值觀與最新黨的政策方針，做好國有企業黨員思想基礎培訓工作，時刻跟著黨的步伐，在不斷豐富黨員思想教育培訓的基礎上，突破企業內部培訓的局限性，充分利用網絡時代的多媒體技術，通過手機、電視、網絡宣傳等手段，建立網絡課堂、微博論壇、QQ、微信群等學習交流平臺，采取科學、多樣的方式幫助黨員及時了解最新時事與黨的思想，增強培訓的靈活性，提高黨員參加的積極性，解放了企業培訓勞動力。

3 結論

新形勢下加強國有企業黨員教育培訓工作迫在眉睫，加強黨員隊伍建設，提升黨員綜合素質是國有企業未來發展的重點工作，通過不斷總結國有企業黨員教育培訓過程中存在的問題與經驗，逐步完善國有企業黨員教育培訓機制，提高黨員教育培訓的工作水平，提高黨員自身素質，促進國有企業在黨的方針的帶領下更好的發展。

參考文獻

[1]劉建霜.加強國有企業黨員教育培訓工作的幾點思考[J].企業文化旬刊，2016（1）.

[2]陳勇.國有企業黨建工作存在問題與對策分析探討[J].廣西電業，2016（6）：38-40.

[3]張亞靜.加強和改進國有企業黨員教育工作的對策研究[J].現代國企研究，2016（6）.

唐朝糧食政策的具體運用及得失

王 奎

（海南師范大學文學院歷史系，海南 海口 570100）

摘 要：在唐代，糧食作為政府掌握的大宗物資，不僅是國計民生不可或缺的基本物質資料，還經常被政府當成治理國家的手段，這些手段的運用，在經濟調控、社會穩定、國家財政、政權穩固等方面皆發揮了重要作用。當然，唐代糧食政策既作為一種精神財富被后世繼承，其自身也存在這樣那樣的問題，給當時、后世造成了消極影響。

關鍵詞：唐朝；糧食政策；得失

1 唐代糧食政策的具體運用

唐王朝跟其它時代的政權一樣，當有些社會問題不能或不便用行政手段解決時，即把糧食運作當成治理國家的一種手段。當這一手段運用的得當，即會推動社會進步與發展，反之，也會帶來阻礙和落后。研究唐代糧食政策運作的好壞，可以作為我們了解唐帝國治亂興衰的重要切入點。唐政府對糧食政策的具體運用主要表現在四個方面：即利用糧食斂散實現宏觀調控；通過販濟災荒維持社會穩定；作為則政手段支持國家財政；作為戰略物資保障國家安全。

1.1 實現宏觀調控的手段

唐政府為加強對糧食的征收、轉運、儲藏、分配等管理，設立了包括太倉、正倉、轉運倉、軍倉、常平倉、義倉等在內的一整套倉凜體系，各倉在職能上既有不同又有交叉，通過分工協作，既保證了龐大國家機器運轉所需的糧食供應，又有效實現了對國民經濟的宏觀調控。

1.2 維護社會穩定的手段

如果說利用糧食手段實施宏觀調控，多側重于經濟意義，那么利用糧食販濟災荒，則有更重要的政治意義。如李翱所言：“如有水旱之災，則農夫先受其害。”而這又直接影響到國家的財政、兵源及社會穩定，從而動搖國家統治的根本。據統計，唐朝“享國二百八十九年，而受災竟達四百九十三次。”幾乎每一次災害都會造成糧食歉收、人民流亡、土地荒蕪、社會動蕩等社會問題。毫無疑問，糧食是國家應對災荒的最基本物資。國家通過儲備糧食來預防災荒，通過臨災販濟來應對災荒，通過減免租稅來災后恢復。這都需要王朝政府通過對糧食施以行之有效的控制，來維護社會穩定。在唐代倉凜系統中承擔販災職能的主要是義倉，其它倉凜予以配合。

1.3 支持國家財政的手段

隨著官員及軍隊數量不斷增加，國家財政日益入不敷出。為了在不增加賦稅的情況下緩解財政困難，唐政府即不能不利用糧食這一重要物資，通過對糧食的運作來增加財政收入。李錦繡在論及唐代財政收入時，涉及到糧食問題，頗有啟發，此具體論述其主要方式如下。

一是通過常平倉來案，在賤買貴賣間悄然增加國家財政收入。`常平倉設立的基本目的雖然是平抑物價，但每年大量糧食在一進一出間，其差價也成為政府的額外收入。這種收入相對于將糧食出貸收息及挪作他用等等手段更為隱蔽，史料中較少直接記載。

二是政府通過倉糧出舉來增加政府收入。所謂倉糧出舉，就是官府利用倉糧放貸取息，一般是春貸秋還，其利率據《唐會要》卷八十八所記“（開元）十六年二月十六日詔：比來公私舉放，取利頗深，有損貧下，事須厘革。自今已后，天下負舉，坻宜四分收利，官本五分取利。

三是將義倉糧挪作他用，甚至將之國稅化，成為政府財政收入的一部分。如果說常平倉來果與倉糧出舉還算是政府通過對糧食的經營來獲利的話，義倉挪用則是更為赤裸裸的掠奪。義倉所立，本專為販荒、不許雜用。但隨著官僚機構日益龐大、軍隊數量日益增多，致使“公私窘迫”，遂“漸貸義倉支用”，以至“自中宗神龍之后，天下義倉費用向盡。

四是保障國家安全的手段。對任何政權而言，牢牢掌握軍隊、控制地方勢力、制約周邊政權，都至關重要。要實現這一目標，除了軍事和政治措施外，采用經濟手段特別是充分利用糧食這一基本戰略物資，無疑是富國強兵、維護安定、鉗制對手、保障國家安全的重要方式。

2 唐代糧食政策得失及啟示

從中可以看出，唐朝糧食政策與管理有這樣幾個特點：第一，在政策上，將糧食安全與國家安全放在一起考慮。唐人認識到，糧食也是一種商品，要遵循市場經濟中價格變動的一般規律；但糧食又是一種與國計民生密切相關的特殊商品，糧食安全直接關系到國家安全。糧食生產與其他行業生產相比，呈顯著季節性變化，因而具有更大的不確定性和風險。因此，作為國家重要儲備物資、戰略物資及調控物資，其安全由國家提供和保障，具有一定程度的排他哇和非競爭性。這可以說是唐朝糧食政策的基本出發點。第二，在管理上，對糧食控制非常嚴格。唐朝政府對糧食流通的各個環節，從價格、征購、運輸、儲藏到分配，皆進行了嚴格控制，這是當時糧食安全得以實現的基本保證。第三，在運用上，將糧食運作當成治理國家的一種手段。唐朝政府利用對糧食的斂散，一方面調節市場上糧食供求，控制糧食價格，保持整個國民經濟秩序穩定；另一方面作為戰略物資以保障戰爭及販災備荒所需，從而實現保障國家安全、維護社會穩定之目的。但糧食政策及其執行過程也有得有失，給我們留下了寶貴經驗與啟示。

2.1 重農貴粟政策得失

在重農貴粟思想指導下，唐王朝采取了多種政策措施，對農業和糧食生產予以正面扶持，如均田制的實行，就是通過國家對土地資源的控制調節，來保障農民的小塊土地占有，使農民能夠與土地直接結合；又如鼓勵墾荒擴大了耕地面積，輕搖薄賦、借貸販濟有利于人民蓄積元氣；興修水利增強了人民對抗自然災害的能力；推廣技術有助于精耕細作，對緩解“狹鄉”人地矛盾及提高糧食產量有重要意義等。總體而一言，國家重農貴粟的政策和措施，對推動各時期農業生產發展和糧食增產，對維護王朝國家統治和穩定社會秩序發揮了重要作用

2.2 糧食儲備政策得失

唐朝統治者繼承并發展前人重視糧食儲備思想，不但強調官方儲糧充足，還強調藏糧于民。這些認識形成國家糧食儲備政策，政府在全國各地廣建官倉，積極儲備糧食，同時設置專門官員，負責管理。在這種思想政策引導下，唐朝不但官倉眾多、糧儲充足，民間貯積也得到高度重視，其目標是力爭做到有三年之糧。這些舉措對保障糧食供應、穩定社會秩序、加強社會經濟的宏觀調控以及增加國家財政收入等，發揮了重要作用。不過，在政策執行過程中也出現了種種弊端，如為了增加官倉儲糧，對農民大肆搜刮；為了保證軍糧供應，對農民強制“和來”；強制性儲備“義倉”糧卻無恥挪用等。這些搜刮行為多發生在其統治的中后期，造成了農民的苦難，激化了階級矛盾，成為弊政和苛征。

2.3 糧價控制政策得失

農業是古代社會決定性的生產部門，市場上糧食供給多少和糧價高低，對民眾生活和整個社會經濟發展都有重大影響。基于這種認識，唐王朝充分利用官倉強大的吞吐能力，對市場上糧食供給和糧價高低給以干預，努力使糧價波動保持在一個合理的范圍內，不致過高，也不致過低，從宏觀上穩定社會經濟發展形勢，掃一擊那些利用年景豐歉，在糧食上投機倒把、囤積居奇，以牟取暴利的富商大賈。

此外，通過大宗糧食的來入、果出，政府既可以利用價格差獲利，又可以控制物價、協調各生產部門利益，從而掌握國家經濟發展的宏觀調控權。依靠“朵入果出”這種經濟手段來調節糧食供給和糧價高低的行為，既能達到目的又不至激化矛盾，顯然具有科學性。這種認識和做法，在今天也有現實指導意義。

參考文獻

[1]李維才.唐代糧食政策及其實際運作淺析[J].唐都學刊，2013，29（5）：72-76.

[2]李維才.唐朝糧食思想初探[J].江漢論壇，2011，2011（2）：81-85.