習近平新時代“美麗中國”建設重要論述的四維意蘊

王磊

摘要：黨的十九大報告提出了建設“美麗的社會主義現代化強國”的奮斗目標。這就要求我們對習近平新時代“美麗中國”建設重要論述進行發掘和闡釋。習近平新時代“美麗中國”建設重要論述主要包含四維意蘊：“實現發展和生態環境保護協同推進”的目標之維;“滿足人民日益增長的優美生態環境需要”的價值之維;“各族人民廣泛參與、積極行動”的主體之維;“用嚴格的法律制度保護生態環境”的路徑之維。在當前“美麗的社會主義現代化強國”建設宏業凱歌行進的新時代洪流中，習近平新時代“美麗中國”建設重要論述具有理論和現實層面的雙重價值。

關鍵詞：習近平;新時代;“美麗中國”建設;美麗的社會主義現代化強國

中圖分類號：D610 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2018）06-0016-05

自2012年11月黨的十八大之后，習近平以我國經濟社會發展中所面臨的“資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢”為根據，在不同場合多次闡發了要努力建設“美麗中國”的科學理念。2017年10月黨的十九大報告更是首次為社會主義現代化建設注入了“美麗”元素，由此提出了構建“美麗的社會主義現代化強國”的奮斗宏愿，從而與黨的十八大報告所提出的“五位一體”總體布局有了恰當對接，這就充分表征了以習近平同志為核心的黨中央領導集體對新時代背景下生態文明建設問題的理解提升到了全新高度。筆者在此，擬從目標、價值、主體、路徑四維度對習近平新時代“美麗中國”建設重要論述的內涵進行闡述，以加深對習近平新時代“美麗中國”建設重要論述的認識理解。

一、目標之維：“實現發展和生態環境保護協同推進”

黨的十八大之后，以習近平同志為核心的黨中央領導集體“把生態文明建設放在突出地位……努力建設美麗中國”，其目標指向就是“實現發展和生態環境保護協同推進”。所謂“發展和生態環境保護協同推進”，就是經濟社會和生態環境協調可持續發展，這是我們黨鄭重省思和科學透視人類社會發展實踐所擇定的明智路向。正如江澤民所指出：“先把經濟搞上去了再說，環境保護可暫時放在一邊。這種認識是不對的、有害的。世界發展中一個嚴重的教訓，就是許多經濟發達國家走了一條嚴重浪費資源、先污染后治理的路子，結果造成了對世界資源和生態環境的嚴重損害。我們決不能走這樣的路子。”

毫無疑問，當前階段“美麗中國”建設所遭遇的一系列生態環境難題，與我們一貫養成的“黑色發展”路徑依賴有著內在的邏輯關聯。因為這種傳統“發展模式”根本上是“綠色真空”，經濟社會發展與自然環境保護之間步履失調是其突出表現。必須承認，改革開放的幾十年間，正是此種缺失“美麗基因”的發展取向致使“我們的發展速度越來越快，但我們卻迷失了方向”。針對這種境況，習近平強調指出：“中國是一個發展中的大國，建設現代化國家，走歐美‘先污染后治理的老路行不通”，而必須探索出一條“美麗中國”建設新路，這也就內在地要求我們把“發展和生態環境保護協同推進”作為其目標追求，以此為奮斗航向去努力調控經濟社會發展和自然環境保護之間的平衡關系。

在國內外的不同場合中，習近平總書記曾多次用“綠水青山和金山銀山”的關系來形象、生動地比喻上述二者關系。在出訪國外時他發出了鏗鏘之聲：“我們既要綠水青山，也要金山銀山;寧要綠水青山，不要金山銀山;而且綠水青山就是金山銀山。”這一內蘊“美麗”因子的“兩山論”包含兩重意向：其一，立足國際舞臺宣明了中國堅定走“美麗”道路的堅強信念和無畏魄力——“走向生態文明新時代，建設美麗中國”，“雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實現我們的承諾”，吃苦耐勞的“共產黨人應該有這樣的胸懷和意志”;其二，昭示了習近平總書記科學地理解“美麗中國”建設理念的實質精要，即厘清了發展和保護之間的應然邏輯關聯。正如他所出：“我們已進入新的發展階段，……不能盲目發展，污染環境”。換言之，“經濟要發展，但不能以破壞生態環境為代價。”而務必去“正確處理發展和生態環境保護的關系……實現發展和生態環境保護協同推進。”

當前，中國特色社會主義進入新時代，“經濟發展、GDP數字的加大，不是我們追求的全部”，我們決不可“光追求速度，而應該追求速度、質量、效益的統一”。亦即，我們在關注經濟增量的同時，還要關注經濟質量;在參考核心經濟指標的同時，更要參考綠色、生態、協調、循環、可持續等指征“美麗建設”的相關性指標。因為，人類文明薪火的賡續相傳是以物質資源的載體支撐和生態環境的空間支持為前提的。如果僅以GDP的速增為指向，單純進行經濟發展速度的競拼，而漠視、輕視更甚是忽視對資源的管理和環境的保護，發展和環境保護就會在偏離協同推進的軌道上愈行愈遠，故使“美麗中國”建設也就只能淪為幻象空談的迷夢烏托邦。所以，在中國特色社會主義新時代境域下，我們唯有始終做到“在保護中發展、在發展中保護”，建設“美麗的社會主義現代化強國”的奮斗目標才會旗幟鮮明、藍圖可待。

二、價值之維：“滿足人民日益增長的優美生態環境需要”

在改革開放和經濟全球化趨向縱深發展的過程中，簡單粗放型的經濟發展模式所引致的人與自然關系張力加劇，使“美麗中國”建設遭遇重重阻滯，并給廣大民眾的生產生活造成了巨大威脅。特別是步入新千年后，“土氣水”污染、全球氣候變暖、酸雨跨區域蔓延以及生物多樣性銳減等與“美麗中國”圖景相悖反的環境問題正不斷接踵頻現。而伴隨我國物質文明和精神文明的協同發展，廣大民眾對于空氣清新、水源潔凈、產品生態以及林茂山青的生態環境變得愈發期盼。這恰與習近平的所言相印證，“老百姓過去‘盼溫飽現在‘盼環保，過去‘求生存現在‘求生態。”誠言之，廣大民眾對“美麗生態環境”的需要無疑是不斷增長的。如果不能實質性推進“美麗中國”建設進程，“不僅無法實現經濟社會可持續發展，人民群眾也無法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發嚴重的社會問題。”近些年由“美麗生態環境”被損污所引致的諸多群體性事件，就充分表征著，“美麗的生態環境”實質上已成為衡量人民群眾生活質量的一個重要指數，如何有效地推進“美麗中國”建設儼然已成為亟須攻堅的緊要民生戰役。

對此命題作歷史唯物主義的審視，中國共產黨人在每個階段均一貫堅持以人民為中心的價值立場，堅決把“滿足人民日益增長的優美生態環境需要”作為我們黨不懈推進“美麗中國”建設的價值落腳點。江澤民對環境問題置入廣大民眾生活的負面效應高度關注：“環境問題直接關系到人民群眾的正常生活和身心健康。如果環境保護搞不好，人民群眾的生活條件就會受到影響，……對于已經產生的嚴重危害人民群眾正常生活和身心健康的環境污染，必須抓緊治理。”胡錦濤也曾一再申明，要堅守“民本”價值陣地，“加強環境污染治理和生態建設，抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環境污染問題，保證人民群眾在生態良性循環的環境中生產生活”。

究底而言，民眾之所盼決定著施政之指向。習近平立足新時代中國特色社會主義的歷史方位，傳揚了我們黨重視環境保護以滿足人民美麗生態環境訴求的民本執政取向。于其而言，“環境就是民生”，尤其是與優美生態環境直接融通的“美麗中國”建設事業更是緊密關聯著民生福祉。對此，習近平總書記曾指出：“建設美麗中國……，使青山常在、清水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態環境中生產生活。”所以，“我們必須順應人民群眾對良好生態環境的期待”，把“美麗中國”建設的艱巨使命“作為重大民生實事緊緊抓在手上”，并堅持“以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任”待之，因為這“是利國利民利子孫后代的一項重要工作，決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”，而須堅定走“美麗中國”建設道路的強大自信，“讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點”的期許不再渺遠。

實言之，就打贏建設“美麗中國”以滿足人民優美環境訴求的民生攻堅戰，我們沒有退路可供選擇，而只能“從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路”，唯此，方可“形成節約資源、保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”也藉于此，方能讓廣大民眾擁有“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗宜居空間，由此真正體觸到“美麗中國”建設紅利所帶來的實在獲得感和幸福感。由上述可知，“滿足人民日益增長的優美生態環境需要”是習近平新時代“美麗中國”建設重要論述的價值支點。

三、主體之維：“各族人民廣泛參與、積極行動”

任何一項實踐活動都會涉及實踐主體問題，“美麗中國”建設實踐亦不例外。那么，誰才是“美麗中國”的建設主體呢？答案要從“人民群眾是歷史的創造者，是推動歷史前進的決定性力量”的經典話語中尋繹。這不僅是唯物史觀的核心要義，也是習近平多次著力闡揚的一條科學原理。

習近平曾深情地提到：“我們的人民是偉大的人民”。“中華民族五千多年的文明史，……是人民書寫的歷史。”而新時代由以習近平同志為核心的中國共產黨所領導的“美麗中國”建設的浩蕩歷史亦須倚重人民來書寫。其實，歷史實踐已證明，建設“美麗中國”的一條重要經驗便是充分信任和依靠廣大人民，沒有“各族人民廣泛參與、積極行動”，“美麗中國”建設就無法取得當前的斐然成績。故此，養成個體融入“美麗中國”建設活動的行動自覺，讓13億多人中的每一成員都樹立建設“美麗中國”的主體意識，是習近平總書記的殷切期望。在其視野中，無論是革新完善生態文明體制機制，牢樹“尊重自然、順應自然、保護自然”的強烈觀念，在全社會弘揚生態文明主流價值觀，還是轉變經濟發展方式、發展綠色科技、加強生態環境治理國際合作，都須廣泛調動廣大民眾的積極性和自主性，充分激發其創造活力。這是由于，廣大民眾是建設“美麗中國”的深厚源泉和絕對主體，“美麗中國”建設中的每一項具體活動的完成均須依靠人民群眾“擼起袖子加油干”，反之，它就只能陷入玄想空言的泥潭。正如習近平總書記在植樹過程中所提及：“全國各族人民要一代人接著一代人干下去，堅定不移愛綠植綠護綠，……努力建設美麗中國。”因此，構建“美麗的社會主義現代化強國”，實現中華民族綠色發展，關鍵是要凝聚全國各族人民建設“美麗中國”的“洪荒之力”，讓廣大民眾在建設“美麗中國”的實踐舞臺上盡展其才，進而使一切可以推進“美麗中國”建設的源泉充分涌流、智慧競相迸發。

必須指出，從唯物史觀的視閾看，民眾主體性的顯揚，并非與否定“關鍵人物”的價值作用對等。與之相反，習近平總書記對少年兒童和領導干部這二維“關鍵少數”寄予厚望，希冀他們可以在建設“美麗中國”宏業中產生先進模范的引航效應。他曾深切提到：“少年兒童是祖國的花朵，是民族的希望。”他們是否確立“尊重自然、順應自然、保護自然”的觀念意識，事關“美麗中國”理想圖景的實現。在一定程度上可以說，“美麗中國”建設需要從“娃娃”開始抓起。全國各族少年兒童要“從小培養愛綠植綠護綠意識、生態環保意識、節約節儉意識。”惟此，他們才能在日后的“美麗中國”建設實踐中發揮價值、做出貢獻。此外，各級黨政干部的獨特身份屬性，內在決定了他們也是建設“美麗中國”隊伍中一支無法缺席的排頭兵。對此，習近平強調指出：“生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導干部。”故此，“領導干部”在建設“美麗中國”中的突出作用也就不言自明。他再三指出，各級黨政“領導干部”作為建設“美麗中國”偉業的“關鍵少數”務必“要帶頭參加義務植樹，身體力行在全社會宣傳新發展理念，……多種樹、種好樹、管好樹，讓大地山川綠起來，讓人民群眾生活環境美起來。”要而言之，惟有在建設“美麗中國”的生動實踐中充分發揮“關鍵少數”對廣大民眾投身參與的引領作用，新時代中國特色生態文明建設大業方可生機蓬勃、欣榮前行。

四、路徑之維：“用嚴格的法律制度保護生態環境”

進入改革開放新時期，我國堅持以經濟建設為中心，大力發展社會生產力，在各個領域均取得了一系列斐然成就。但與此同時，我們也真切感觸到了“美麗中國”顏容被涂污的痛楚。特別是進入新世紀以來，我們在生態環境保護和資源能源開發利用方面雖取得了有效進展，但的確仍不得不直面資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化依然是高懸在國人頭頂上的“達摩克利斯之劍”的事實。那么，我們該如何解碼“美麗中國”建設的“斯芬克斯之謎”？美國生物學者蕾切爾一語揭開謎底：“不是魔法，也不是敵人的活動……而是人們自己使自己受害。”這也就有力彰明了致使美麗生態家園置身“毀容”窘境的始作俑者便是人類自身。

若使人類自釀自飲“家園毀容”苦酒的悲劇在未來無法出現，除了加強“綠水青山就是金山銀山”觀念意識的大眾化教育外，習近平認為，相關生態環保法規制度的建立和完善、生態高壓紅線的劃定應是必由蹊徑。尤其是我國當前的生態環保體制機制仍存漏洞，生態紅線邊界不明且效力不硬，這就造成我們為“美麗中國”建設所付出的努力難見顯績。為此，習近平強調指出，唯有實行最嚴格的制度和最嚴密的法制，對那些不顧生態環境盲目決策的人，要終身追究其責任，方可為建設“美麗中國”提供最可靠的保障。黨的十八屆三中全會也循此進路對建設“美麗中國”作了頂層設計：“實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。”黨的十八屆四中全會再次深度闡述，須“用嚴格的法律制度保護生態環境，加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度”。特別是在2016年的全國生態文明建設工作推進會議上，習近平的指示精神被重點傳達：“努力走向社會主義生態文明新時代。……要加大環境督查工作力度，嚴肅查處違紀違法行為，著力解決生態環境方面突出問題”。除此，在其主持和推動下，中央深改組近年審議并通過了《生態文明建設目標評價考核辦法》《關于健全生態保護補償機制的意見》《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》《自然資源統一確權登記辦法（試行）》以及《關于健全國家自然資源資產管理體制試點方案》等一系列加強“美麗中國”建設的政策文件。這些方案舉措的頒布實施，無疑會為“美麗中國”建設提供強有力的制度保障。除了關注生態法制的剛性規約作用外，習近平還重視發揮生態紅線的警戒效應，“生態紅線，就是國家生態安全的底線和生命線，這個紅線不能突破，一旦突破必將危及生態安全、人民生產生活和國家可持續發展。”故而，我們必須“牢固樹立生態紅線觀念”，且“對于生態保護紅線全黨全國要一體遵行，決不能逾越”，否則就要遭受嚴肅懲處。

由上所述可知，習近平十分重視法規制度和高壓紅線在“美麗中國”建設中的合力聯動效應。這兩條剛性導控路徑，無疑為我們推進“美麗中國”建設提供了堅強的生態法制保障和明確的生態紅線標尺規范。

小結：理論和實踐層面的價值旨向

探析習近平新時代“美麗中國”建設重要論述，絕不是為了簡單呈現這一科學重要論述的本身，而是旨在對此重要論述進行深刻釋讀，以有力彰顯其在我國“決勝全面建成小康社會”和“建設社會主義現代化國家新征程”中的價值魅力。習近平新時代“美麗中國”建設重要論述是對我國40年來經濟社會發展實踐和近代西方資本主義產業文明鄭重審思的理論結晶，其無疑承載著理論和現實雙重向度的價值意義。

在理論向度上，習近平所闡發的“人與自然和諧共生”的理念、生態生產力論斷、綠色科技觀點以及生態法規制度等關乎新時代“美麗中國”建設的重要論述都是對馬克思、恩格斯追求美好生態環境思想進行揚棄創新的理論結晶，習近平的這些重要論述對馬克思、恩格斯生態觀的理論視閾進行了極大的拓展，對馬克思、恩格斯生態觀的內涵品質進行了恰切的優化，對馬克思、恩格斯畢生塑鑄的理論寶庫進行了豐贍和充盈。

在實踐向度上，習近平新時代“美麗中國”建設重要論述為我國新時代歷史方位下大力“推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局”、打造“人與自然生命共同體”指明了未來行進路向，是確保我國在新時代歷史交匯期境域下實現生態、資源、環境同經濟社會發展動態平衡的堅固思想基石，這對“滿足人民日益增長的優美生態環境需要”、構建“美麗的社會主義現代化強國”以及最終實現中華民族偉大復興的中國夢均有非凡的現實指導價值意義。

責任編輯 何成學