借鑒南南鋁創新發展經驗 做強做優做大廣西國有企業研究

韋善寧

摘要：做強做優做大廣西國有企業有利于貫徹落實黨中央、國務院關于做強做優做大國有企業和國有資本的精神，有利于引領廣西經濟發展，有利于貫徹落實習近平總書記視察南南鋁時的重要講話精神。創新發展是廣西國有企業做強做優做大的必由之路。南南鋁在創新發展上探索了一些有益經驗，當前，廣西國有企業正在探索如何通過創新發展做強做優做大，借鑒南南鋁創新發展經驗有利于獲得一些有益的思路和啟發，少走彎路，提高創新發展能力。借鑒南南鋁創新發展經驗做強做優做大廣西國有企業應采取以下對策，即創新發展應以問題為導向和以目標為導向相結合;在創新發展中應實施全方位、系統性的創新;在創新發展中應將重點放在“補短板”上;創新發展應做到與時俱進;國有企業的實際控制人應在企業創新發展中起到推動和促進作用。

關鍵詞：南南鋁創新發展經驗;做強做優做大;廣西;國有企業

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2018）06-0077-05

國有企業（含國有控股企業，下同）是國家的經濟命脈，維護著國家的經濟安全和保障社會的穩定，做強做優做大國有企業意義重大。廣西南南鋁加工有限公司（以下簡稱南南鋁）是一家從事金屬制品的加工、銷售，有色金屬鑄造，有色金屬鑄造設備的研發、生產、銷售等業務的現代化鋁加工大型國有絕對控股企業，注冊資本23.8072億元人民幣，國有股東南寧產業投資集團有限責任公司持股99.14%，非國有股東南南鋁業股份有限公司持股0.86%。過去幾年，南南鋁通過產品創新、技術創新、管理創新、產銷模式創新、人才創新、黨建工作創新等引領企業發展，在創新發展上探索了一些有益經驗。借鑒這些經驗有利于廣西其他國有企業提高創新發展能力。

一、做強做優做大廣西國有企業的意義

做強做優做大廣西國有企業具有多方面、深層次的意義。

（一）有利于貫徹落實黨中央、國務院關于做強做優做大國有企業和國有資本的精神

《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》指出要“堅定不移做強做優做大國有企業”。在2016年7月舉行的全國國有企業改革座談會上，習近平總書記指出：“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。”黨的十九大報告提出“推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。”可見，做強做優做大國有企業和國有資本是黨中央和國務院的決策部署，是黨中央和國務院的精神。廣西國有企業是我國國有企業的有機組成部分，做強做優做大廣西國有企業有利于貫徹落實黨中央、國務院的精神。

（二）有利于引領廣西經濟發展

廣西是一個“老少邊窮”地區，民營經濟發展不僅滯后于東部發達省份和中部兄弟省份，而且也滯后于西部的一些兄弟省份。廣西國有企業在廣西經濟發展中具有不可替代的重要地位和作用。第一，廣西國有企業帶動國有經濟發展，在很大程度上彌補了民營經濟發展滯后給廣西經濟發展帶來的不利影響。第二，廣西國有企業是貫徹落實自治區經濟發展戰略的重要載體。在自治區層面統籌推進的重大項目中，廣西國有企業作為多個重大項目的業主，較好地推進了重大項目建設，發揮了廣西經濟發展穩定器的作用。第三，廣西國有企業的發展較好地帶動了所在產業、關聯產業及廣西經濟發展。2017年自治區國資委管理的國有企業營業收入、利潤總額、應交稅費超額完成8%的增長目標，區直23戶企業全部實現了盈利。截至2018年6月底，全區231戶國有企業資產總額突破3萬億元大關，達到3.07萬億元，同比增長11.74%;實現利潤總額143.83億元，同比增長72.92%，其中自治區國資委管理國有企業6月末資產總額1.35萬億元，同比增長11.03%，實現利潤總額122.65億元，同比增長98.41%。2017年和2018年上半年，廣西地區生產總值分別增長7.3%和6.2%，國有企業的貢獻功不可沒。

（三）有利于貫徹落實習近平總書記視察南南鋁時的重要講話精神

2017年4月，習近平總書記到南南鋁視察，提出國有企業應當好三個排頭兵的要求，即“國有企業要做落實新發展理念的排頭兵、做創新驅動發展的排頭兵、做實施國家重大戰略的排頭兵”。排頭兵應該是各方面能力、綜合素質很強的兵，廣西國有企業只有做強做優做大，才能有能力、有資格、有條件當好三個排頭兵，才能更好地貫徹落實習近平總書記視察南南鋁時的重要講話精神。

二、創新發展是廣西國有企業做強做優做大的必由之路

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的重要支撐，是一個企業、一個產業、一個地區、一個民族和一個國家發展的首要遵循。廣西國有企業做強做優做大必須走創新發展之路。

（一）創新發展才能主動適應經濟發展環境的變化

當前，我國經濟發展已經進入新常態，廣西國有企業所處的宏觀環境、供求環境、技術環境等已經發生了根本性變化。從宏觀環境看，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。從供求環境看，一方面是傳統產業產能過剩普遍存在，廣西國有企業中的冶金、建材、有色金屬等均面臨產能過剩問題;另一方面是戰略性新興產業和先進制造業發展動能不足，市場需要的一些高品質產品廣西卻沒有能力生產出來。比如，2017年廣西鋼材產量達3270.73萬噸，汽車產量達248.61萬輛，但是，一些高端鋼材和一些高檔汽車卻仍然依賴進口。從技術環境看，互聯網、物聯網、云計算、大數據、人工智能、信息技術等新技術發展日新月異，對經濟發展已經產生了巨大影響。上述經濟發展環境的變化，企業無法去改變，只有改變自身去適應環境。廣西國有企業只有創新發展，才能主動適應經濟發展環境的變化，在新環境中做強做優做大。

（二）創新發展才能解決企業內部存在的突出問題，為應對市場競爭打下堅實基礎

最近幾年，廣西投資集團、廣西建工集團、廣西交通投資集團、廣西柳州鋼鐵集團等廣西國有企業通過深化改革、擴大開放，在做強做優做大上取得一定成效。但是，與其他省份相比，目前廣西國有企業仍存在混合所有制改革推進緩慢、缺乏具有勇于創新精神的企業家、缺乏高端人才、缺乏先進技術、處于價值鏈中低端、管理水平不高、市場競爭力不強、強優企業少、一些高級管理人員不作為甚至腐敗、獎懲機制不到位、容錯糾錯機制不到位、用人上的論資排輩、管黨治黨不嚴、國有資產流失等突出問題。這些問題采用傳統的思維方法很難解決，必須采取創新發展的辦法，突破傳統思維的束縛，勇于探索，大膽創新，才有可能得到解決，進而提高市場競爭力，逐步做強做優做大。

（三）創新發展才能實現高質量發展

高質量發展是新常態下我國經濟發展的必然要求，其內涵極為豐富。從宏觀角度看，高質量發展主要是指發展的速度合理、結構優化、生態優良、發展方式集約、發展成果共享等。從微觀（企業）角度看，高質量發展主要是強調“高質量”，即質量第一、效益優先。廣西國有企業如果不能做到高質量發展，就無法在市場競爭中獲得立足之地。要做到高質量發展，必須與時俱進，創新發展，即必須根據市場供求環境變化，優化內部資源配置，適時調整生產經營策略，不斷優化產品、業務結構，更好滿足市場需要。

三、南南鋁創新發展經驗的主要內容

南南鋁創新發展經驗是指南南鋁通過產品創新、技術創新、管理創新、產銷模式創新、人才創新、黨建工作創新等各種創新，引領企業科學發展，市場競爭力不斷提高，逐步做強做優做大的經驗。南南鋁2014-2017年的營業收入分別為48315萬元、103781萬元、257490萬元和307577萬元，凈利潤分別為52萬元、80萬元、1012萬元和2878萬元，幾年來，營業收入和凈利潤均實現了較大幅度的增長。南南鋁被國家工業和信息化部、財政部評為“2017年度國家技術創新示范企業”，是上榜的70家企業之一，是廣西唯一上榜的企業。2017年4月，習近平總書記到南南鋁視察時對南南鋁創新發展經驗予以肯定。南南鋁創新發展經驗的主要內容如下：

（一）產品創新

南南鋁的產品創新是以國家重大戰略需求和市場需求為導向，在鋁加工產業價值鏈的中高端開發新產品。針對鋁加工產業的傳統產品如電解鋁、建筑用鋁材等低端鋁材產能過剩的情況下，南南鋁按照供給側結構性改革的要求，主動適應國家重大戰略需求和市場變化積極轉型，通過實施“年產20萬噸大規格高性能鋁合金板帶型材項目”，生產航空航天、軌道交通、汽車車輛、船舶、IT等使用的中高端鋁材，不僅替代進口，打破國外企業壟斷，填補國內產業化生產大規格高性能鋁材的空白，而且遠銷歐美等國家。其客戶不僅包括中航飛機、西飛工業、中國中車、比亞迪、廣西源正、中集集團、OPPO手機等國內大客戶，而且還包括波音、空客、HEIL鋁合金罐車、福特汽車、寶馬汽車、蘋果手機、三星手機、特斯拉汽車、美國EnTrance公司、墨西哥ATRO公司、泰國NSC公司等國外知名客戶。2017年高端鋁材產銷比例達7成以上。南南鋁生產的中高端鋁材具有輕量化、低碳、節能環保等特點，符合市場需要，契合國家發展戰略，得到國家政策支持，具有較強的市場競爭力，發展前景廣闊。

（二）技術創新

生產中高端鋁材必須具有先進技術作為支撐，但是南南鋁原來并沒有相應的技術。在了解國際國內鋁加工產業發展狀況之后，南南鋁走了引進與自主創新相結合的技術創新道路，目前已經擁有了熔體高效潔凈化技術、大規格鑄錠成型制備與組織控制技術、鑄錠多級均勻化技術、不對稱龍形軋制技術、寬幅板液壓彎輥、竄輥軋制技術，多級固溶與均勻噴淋淬火技術，殘余應力預拉伸消減技術，三級積分時效技術等行業先進技術。

在引進技術方面，引進世界上最先進的擁有“龍形軋制”專利技術的“1+1”熱軋機組，世界先進的連續輥底式淬火爐，世界先進的三級時效爐，世界最寬、剪切厚度最大的橫切機組，世界先進的板材預拉伸機等行業領先的關鍵設備，從而獲得了與設備相關的先進生產工藝技術。

在自主創新方面，南南鋁加大自主創新的力度，近年來獲得了近百項發明專利。主要做法如下：首先，建立研發平臺。成立了廣西南南鋁航空交通鋁合金新材料與應用研究院，下設航空、汽車、船舶、軌道交通、IT復合材料和中試等六個研究所，配套建設了材料分析測試中心和無損檢測中心。其次，加大研發投入。2014-2017年的研發投入分別為46037萬元、50187萬元、18213萬元和34051萬元，占各年度營業收入的比重分別為95.3%、48.4%、7.1%和11.1%。再次，加大對研發人員的激勵力度。不僅包括物質層面，也包括精神層面。2018年4月，在習近平總書記視察1周年之際，南南鋁舉辦第4屆科技創新成果表彰大會，對高鐵用型材開發、航空集裝箱板工藝改進和手機用鋁合金新材料等9項科技創新成果進行表彰，體現了南南鋁對自主創新的高度重視。

（三）管理創新

南南鋁的管理方針是“安全環保，守約重信，提供一流產品與服務，持續改進，追求卓越，超越客戶期望和目標。”為了提高產品質量及穩定性，更好地滿足客戶需求，南南鋁實施了零容忍、不讓步、不原諒、一致性的航材理念，引入了精益管理體系等國際化的管理體系，進入全員管理創新階段，公司全面啟動并推行精益現場、精益效率、精益品質、精益計劃、精益成本、精益維護等。經過不懈努力，目前已通過IS09001質量管理體系認證、GJB9001軍工質量體系認證、IRIS軌道交通質量管理體系、AS9100航空航天質量管理體系、TS16949汽車質量管理體系認證、IS014001環境管理體系、OHSAS18001安全管理體系、保密三級資格認證、武器裝備科研生產許可證、DNV船級社認證、ABS船級社認證、BV船級社認證、CNAS國家試驗室認可等第三方認證，成功獲得了進入航空航天、軌道交通、武器裝備、汽車、船舶領域的資質。

（四）產銷模式創新

南南鋁是國內首家采用以技術主導銷售，以市場（客戶）需要引導研發和生產的產銷模式的鋁加工企業。營銷人員就是懂得專業技術的研發人員。由于中高端鋁材的客戶對產品的規格、型號等品質有非常專業化的要求，營銷人員懂得專業技術才能跟客戶進行交流，并為改進產品質量及后續的研發和生產指明方向。2017年南南鋁已經實現國內IT材料市場份額第一的位置，目前公司已經擁有了一批國內外知名客戶，這些與其產銷模式創新有很大關系。

（五）人才創新

南南鋁通過引進與培養相結合的方式，為產品創新、技術創新、管理創新、營銷創新等提供人才支撐。一是依托“年產20萬噸大規格高性能鋁合金板帶型材項目”引進世界一流的鋁加工專家團隊，包括12名國內院士專家和27名德國、美國、瑞士等國家的鋁加工專家，這批專家對企業的團隊培訓、產品定位、設備造型、工藝提升發揮了重要作用，使企業迅速打開了局面，站穩了腳跟。二是從高校畢業生中引進優秀人才，包括博士后、博士和碩士，目前引進了2名博士后、10名博士和82名碩士。其中，博士每人帶一個研發團隊、一個研發方向，在與眾多高端客戶合作開發中為進入高端鋁材領域作出了突出貢獻，已成為企業研發的中堅力量。

（六）黨建工作創新

作為一家國有絕對控股企業，南南鋁注重黨建工作，成立黨委會和黨支部，建立黨員示范崗制度，引領黨員亮身份、樹形象、作承諾、做表率，推動企業科學發展。一些黨員同志已經成為部門的領導、骨干，在各自崗位發揮先鋒模范帶頭作用，為公司建設和運營做出積極貢獻。比如，熱軋中厚板制造中心黨支部的“黨員示范崗制度”要求黨員不僅要政治過硬，而且要本領高強、熱愛本職、勇挑重擔、服從管理、聯系群眾、接受監督等。

四、借鑒南南鋁創新發展經驗做強做優做大廣西國有企業的對策

從創新能力看，創新能力不足是制約廣西國有企業做強做優做大的主要因素，借鑒南南鋁創新發展經驗有利于廣西其他國有企業獲得一些有益的思路和啟發，少走彎路，提高創新發展能力。借鑒南南鋁創新發展經驗做強做優做大廣西國有企業應采取以下對策：

（一）創新發展應以問題為導向和以目標為導向相結合

以問題為導向的創新發展就是要明確在創新發展中需要解決的突出問題、重點問題和難點問題。以目標為導向的創新發展就是要明確通過創新發展力求達到的目標。南南鋁的創新發展是把以問題為導向和以目標為導向相結合的創新發展。南南鋁面臨的主要問題是鋁加工產業傳統低端產品市場競爭激烈，產能過剩，而市場需要的中高端產品卻沒有生產能力。南南鋁作為國有企業，其目標一方面是履行社會責任，為國家重大戰略需求（例如航空航天、軌道交通、船舶等）提供高端鋁材，替代進口，打破國外壟斷;另一方面是適應市場消費升級的需要提供中高端鋁材，在鋁產業價值鏈的中高端謀求發展，尋求增長點。南南鋁的創新發展，一方面著力于解決現實問題;另一方面著力于實現特定目標，符合創新發展規律。

廣西國有企業從產業、行業看，有從事冶金、有色金屬、機械、汽車、電力、食品、醫藥、建筑、旅游、金融、文化、出版、林業、商貿物流等不同的產業、行業，從戰略定位和發展目標看，既有商業類國有企業，又有公益類國有企業。盡管廣西不同的國有企業從事的產業、行業不同，功能定位不一樣，但是，在借鑒南南鋁創新發展經驗時，都應該以問題為導問和以目標為導向相結合實施創新發展，既要明確創新發展需要解決的問題，又要明確創新發展力求達到的目標。

（二）在創新發展中應實施全方位、系統性的創新

南南鋁的創新不是某一個方面的單獨創新，而是包括了產品創新、技術創新、管理創新、產銷模式創新、人才創新、黨建工作創新等在內的多個方面創新，這些創新之間既相對獨立，又相互依存，共同構成一個比較完整的創新體系，這就是全方位、系統性的創新。由于影響企業做強做優做大的因素包括產品、資金、技術、人才、觀念、組織結構、獎懲機制、企業文化、企業管理、營銷策略等多個方面，因此，廣西國有企業在借鑒南南鋁創新發展經驗時應實施全方位、系統性的創新，這樣才能較好地解決企業面臨的各種問題。

（三）在創新發展中應將重點放在“補短板”上

在實施全方位、系統性的創新基礎上，將創新發展的重點放在“補短板”上，這是南南鋁創新發展經驗的一個突出特點。從南南鋁的實際情況看，需要創新的領域很多，但是，由于可利用資源的有限性，企業認定自身的短板主要是產品、技術、管理、產銷、人才和黨建等方面，因此把創新發展的重點放在這幾個方面，著力補齊這幾個方面的短板。事實證明，這種做法取得了較好效果。廣西國有企業在借鑒南南鋁創新發展經驗時不應簡單照搬南南鋁的具體做法，而應在制約企業自身發展的短板方面進行創新，通過創新補齊發展短板。比如，有的國有企業產品、業務不適應市場需要，此時，應在開發新產品、拓展新業務上進行創新。有的國有企業因為人才短缺影響發展，此時，應在人才上進行創新。有的國有企業因為高級管理人員腐敗影響發展，此時，應在制度建設及黨建方面進行創新。

（四）創新發展應做到與時俱進

雖然通過創新發展取得一定成效，但是南南鋁深知自身依然存在一些制約企業做強做優做大的問題，比如，收入分配上如何才能做到更好地兼顧效率與公平;技術研發上如何才能提高研發效率;激勵上如何既調動關鍵技術人員的積極性，又調動其他員工的積極性。創新發展只有進行時，沒有完成時。南南鋁并沒有滿足于已經取得的成績，而是根據國內外經濟形勢發展需要進行更大力度的創新，例如，大力度的技術創新、組織結構創新等。廣西國有企業在借鑒南南鋁創新發展經驗時應樹立與時俱進的創新理念，時刻關注市場環境變化等，適時調整創新發展策略，為企業做強做優做大提供有力支撐。

（五）國有企業的實際控制人應在企業創新發展中起到推動和促進作用

與非國有企業的一個重要區別是，國有企業的實際控制人為某一個政府部門。南南鋁的控股股東為南寧產業投資集團，實際控制人為南寧市國資委，即南寧市國資委通過南寧產業投資集團對南南鋁進行控制，履行出資人職責。南南鋁的創新發展行為不僅得到控股股東的支持，而且得到實際控制人的支持，其中，實際控制人的支持是最為關鍵的。借鑒南南鋁創新發展經驗做強做優做大廣西國有企業，國有企業的實際控制人（自治區國資委、各市國資委等國有企業主管部門）應起到推動和促進作用，即站在實際控制人的角度，要求下屬國有企業主動學習借鑒南南鋁創新發展經驗的可取之處。

責任編輯 莫仲寧