黑龍江克山縣：地產(chǎn)公司股權(quán)之爭幕后

文 《法人》記者 張會甫

作為手握50%股權(quán)的房地產(chǎn)公司股東，卻沒有任何經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)甚至話語權(quán)；而公司的一切，似乎被數(shù)只看不見的手操控，公司的權(quán)益亦不斷遭受難以想象的侵吞，而這些“看不見的手”來自哪里？

從北京站到克山縣城將近1500公里，如此遙遠(yuǎn)的距離，褚鵬已經(jīng)記不清往返奔波了多少次。這次，他又是輾轉(zhuǎn)坐了一晝夜的車來到這里。冬日的太陽早已升起，身為克山縣天潤居洲房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“天潤居洲公司”）的重要股東，此時的他理應(yīng)坐在自己公司的辦公室，一邊喝茶一邊舒心地工作，然而此刻的他，只能孤零零站在寒風(fēng)刺骨的大街上。

“我把幾百萬資金投在克山了，要么得到錢，要么得到房，可我被拒之門外、一無所得。”褚鵬告訴記者，他每次來到這個地方，就想哭。

辦理公司股權(quán)變更遭遇巨大阻力

褚鵬介紹，天潤居洲公司成立于2009年12月，至2013年10月時股東是廈門中興創(chuàng)新科技有限公司和黑龍江省林甸縣偉業(yè)經(jīng)貿(mào)有限公司（下稱“偉業(yè)公司”），注冊資本金1000萬元，雙方各占50%的股份，主要進(jìn)行克山縣棚戶區(qū)改造及建設(shè)開發(fā)克山縣“新民家園小區(qū)”。公司成立不久，就按照克山縣政府的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃制訂了公司發(fā)展計(jì)劃，與國土部門簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

天潤居洲公司成立之后，按照克山縣政府舊棚戶改造一期、二期等計(jì)劃，在縣城東部開發(fā)建設(shè)“新民家園小區(qū)”。到了2016年，廈門中興創(chuàng)新科技有限公司卻有意退出克山縣地產(chǎn)市場。該公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者，按照相關(guān)政策和《公司章程》的規(guī)定，對于我公司出讓天潤居洲公司的股份，偉業(yè)公司享有收購股份優(yōu)先權(quán)。我公司采取打電話、發(fā)信息、發(fā)快遞等多種聯(lián)系方式，偉業(yè)公司不接電話、不回信息、拒收快遞信函。2016年7月、8月，我司依照法律先后在省市主要媒體公開發(fā)布了《關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜的函》，偉業(yè)公司及其法人仍然不做回應(yīng)。在此情況下，我司依照相關(guān)法律規(guī)定，在2016年10月與褚鵬簽訂了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，褚鵬出資800萬元收購了我司在天潤居洲公司50%的股權(quán)（500萬元）。整個過程正當(dāng)、合法。

褚鵬說：“按照雙方簽訂的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，廈門中興創(chuàng)新科技有限公司應(yīng)該在簽訂協(xié)議七日內(nèi)，配合我到克山縣工商行政管理局辦理天潤居洲公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。但是由于另一股東偉業(yè)公司拒不配合，致使變更手續(xù)不能按期實(shí)現(xiàn)。”

此后，褚鵬向廈門仲裁委員會申請仲裁，2016年11月，廈門仲裁委員會下達(dá)《裁決書》，裁決廈門中興創(chuàng)新科技有限公司在10日內(nèi)，協(xié)助褚鵬辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。

褚鵬告訴記者，當(dāng)他和廈門中興創(chuàng)新科技有限公司人員來到克山縣工商局辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)時，這里的工作人員以種種理由故意推諉。不久，偉業(yè)公司在克山縣的公司代表劉某（主要負(fù)責(zé)天潤居洲公司業(yè)務(wù)）居然帶著十多人來到辦公現(xiàn)場，對褚鵬和廈門公司人員進(jìn)行威脅恐嚇，讓工商局辦事人員不給褚辦理變更手續(xù)，致使過戶未果。

2017年1月，褚鵬向齊齊哈爾市中級人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，該院做出［2017］黑02執(zhí)8號執(zhí)行裁定書，決定強(qiáng)制執(zhí)行。但在這個時候偉業(yè)公司突然“露面”，向齊齊哈爾市中級法院提出異議，并申請復(fù)議、請求撤銷該裁定書。2017年7月，黑龍江省高級人民法院下達(dá)《執(zhí)行裁定書》，駁回偉業(yè)公司的復(fù)議請求。“辦理變更登記手續(xù)那天，又有十多個社會閑散人員來到工商局故意干擾這里的正常工作秩序，齊齊哈爾市中級法院出動了法官、法警，維持現(xiàn)場秩序，依法強(qiáng)制執(zhí)行。在這種情況下，才完成了股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。”

公司原有的國土使用權(quán)被收回并被轉(zhuǎn)讓

褚鵬的天潤居洲公司股東身份雖然得以確定，工作得到了公司法人（廈門中興創(chuàng)新科技有限公司法人一直擔(dān)任）的支持，但是當(dāng)他前往公司辦公地點(diǎn)、“新民家園小區(qū)”售樓處時，值班人員卻將他拒之門外，甚至嘲笑侮辱他“冒充股東”；當(dāng)他到政府部門查閱公司有關(guān)信息時，有人直言“你查也沒用，我們只認(rèn)劉某，不承認(rèn)你這個股東”。“我經(jīng)常感到很無助，很悲涼，”褚鵬說，“但是越是這樣，越堅(jiān)定了我依法維護(hù)自己合法權(quán)益的決心。”

褚鵬告訴記者，他忍氣吞聲、硬著頭皮，通過多種渠道掌握了有關(guān)天潤居洲公司的很多重要情況，褚鵬認(rèn)為這些情況可能牽涉違法犯罪和貪腐問題：

一、克山縣棚戶區(qū)改造補(bǔ)助款有的被挪用，有的不知去向。褚鵬說，根據(jù)黑龍江省非煤礦城市棚戶區(qū)改造推進(jìn)辦公室文件以及克山縣人民政府出臺的《2014年城市棚戶區(qū)改造（竣工）項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)報(bào)表》，天潤居洲公司三次申報(bào)了建設(shè)計(jì)劃累計(jì)47000平方米，同時應(yīng)該相應(yīng)得到至少三筆改造補(bǔ)助款。從天潤居洲公司銀行賬號顯示，只在2012年12月27日，收到一筆克山縣財(cái)政局劃撥的棚戶區(qū)改造補(bǔ)助款858萬元。次日，該筆款項(xiàng)卻被轉(zhuǎn)賬到“黑龍江沃華馬鈴薯制品股份有限公司”。中央、黑龍江省政府已經(jīng)明確“棚戶區(qū)改造補(bǔ)償款專款專用，不得挪用”，可是這筆858萬元的補(bǔ)償款為什么轉(zhuǎn)給了“黑龍江沃華馬鈴薯制品股份有限公司”？它和天潤居洲公司是什么關(guān)系？另外，2013年、2014年甚至以后每年的改造補(bǔ)償款為什么去向不明？

二、克山縣國土局收回天潤居洲公司依法取得的國有土地使用權(quán)，背后肯定有黑手。2011年1月，克山縣國土局與天潤居洲公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，約定將克山鎮(zhèn)鐵路兩側(cè)的A3、A5地塊受讓給該公司開發(fā)建設(shè)。《合同》第六條規(guī)定：出讓人（克山縣國土局）必須在2011年1月26日前將土地交給天潤居洲公司，交付條件為土地平整、通路、通電、通訊、通上下水（簡稱“一平四通”）。但是直到2015年9月，上述地塊的拆遷工作尚未完成，更未實(shí)現(xiàn)“一平四通”——這很顯然是政府部門違約。2015年7月，克山縣國土局以“閑置超過二年未開發(fā)”為由收回天潤居洲公司依法取得的A3、A5地塊。天潤居洲公司接到通知后向縣政府遞交復(fù)議申請，指出“該地塊系政府未完成拆遷、未達(dá)交地條件，不能被認(rèn)定為閑置用地收回”，但是克山縣政府拒絕接受復(fù)議申請。過了一段時間，上述二地塊未經(jīng)“招拍掛”程序，被克山縣國土局出讓給“克山縣鑫盛達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”開發(fā)使用；而在該公司公示的牌板里，房產(chǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就是劉某某——天潤居洲公司另一股東——偉業(yè)公司在克山縣的負(fù)責(zé)人。

三、“新河家園小區(qū)”一期工程完成之后，竟然出現(xiàn)了非回遷戶拿著假房產(chǎn)證入住、真的回遷戶不能入住，甚至住房被抵押貸款等非法情況，嚴(yán)重侵害了拆遷戶的合法權(quán)益。

天潤居洲公司發(fā)現(xiàn)這些情況后及時報(bào)案，克山縣公安局很快破獲此案，抓獲了數(shù)名犯罪嫌疑人（其中有縣房管局職工），收繳偽造假房產(chǎn)證數(shù)十本。有的住房在沒有房產(chǎn)證和國土使用證的情況下，被抵押貸款或借款，巨額款項(xiàng)不知去向。為了保障項(xiàng)目資產(chǎn)安全，維護(hù)廣大拆遷戶的切身利益，2014年10月20日，天潤居洲公司向克山縣建設(shè)局房管處發(fā)去《關(guān)于暫時凍結(jié)新民家園小區(qū)全部預(yù)銷售房產(chǎn)的說明》，申明凍結(jié)公司銷售賬戶，暫停銷售。10月21日，建設(shè)局房管處簽收了該《說明》，并注明“已收到此文，開發(fā)售樓賬號已停用”。但是之后，仍出現(xiàn)了偉業(yè)公司人員用部分房產(chǎn)辦理抵押貸款的情況，而且大部分貸款不知所終——這已經(jīng)證明一些人涉嫌違法犯罪。

褚鵬向記者出示了上述舉報(bào)問題的大量證據(jù)材料。他還告訴記者，克山縣政府有關(guān)部門還存在“虛構(gòu)、多報(bào)回遷戶數(shù)量，騙取巨額拆遷補(bǔ)償款”問題。根據(jù)政府部門提供的數(shù)據(jù)，一期回遷戶實(shí)際有240戶，但是政府上報(bào)的多達(dá)486戶。這486戶中，包含持假房產(chǎn)證入住以及貸款購房入住的。

在建的“盛禾世紀(jì)小區(qū)”其實(shí)是“新民家園小區(qū)”的二期工程，雖然建設(shè)單位是“克山縣鑫盛達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還是劉某某

褚鵬并不認(rèn)可克山縣政府對其舉報(bào)做出的回復(fù)

今年1月，針對褚鵬反映舉報(bào)的相關(guān)問題，記者前往克山縣采訪。幾經(jīng)周折才見到了縣委宣傳部一位楊姓副部長。對于記者關(guān)注的問題，楊副部長讓記者留一份采訪提綱，他表示由宣傳部協(xié)調(diào)各單位，然后做出統(tǒng)一答復(fù)。數(shù)日之后，記者得到了一份落款為“克山縣人民政府”的《關(guān)于采訪天潤居洲公司有關(guān)問題的答復(fù)》，該《答復(fù)》綜合起來主要為：

一、關(guān)于棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金及被挪用問題。2012年以來，克山縣共下?lián)芘飸魠^(qū)改造補(bǔ)助資金6筆，每年1筆。其中2012年3385萬元，2013年2409萬元，2014年520萬元——每筆資金撥付額度合理、手續(xù)完備。黑龍江沃華馬鈴薯制品公司是嵩天薯業(yè)集團(tuán)下屬的子公司。天潤居洲公司曾向嵩天薯業(yè)集團(tuán)拆借資金，嵩天薯業(yè)當(dāng)時從黑龍江沃華馬鈴薯制品公司拆借資金9423268元給天潤居洲公司，用于“新民家園小區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。2012年12月25日，克山縣財(cái)政局依規(guī)向天潤居洲公司撥付棚改資金858萬元，天潤居洲公司于三日后，將858萬元撥至黑龍江沃華馬鈴薯制品公司，“這屬于企業(yè)之間正常的資金往來拆借行為，與林甸偉業(yè)公司沒有任何關(guān)系”。

二、關(guān)于天潤居洲公司房產(chǎn)在被凍結(jié)和查封期間出現(xiàn)銷售、抵押問題。2014年10月20日，天潤居洲公司確實(shí)向克山縣房管處提出《關(guān)于暫時凍結(jié)新民家園小區(qū)全部預(yù)銷售房產(chǎn)的申請》，但又于2015年1月5日向克山縣房管處提出了“關(guān)于解封新民家園小區(qū)全部預(yù)銷售房產(chǎn)的申請”。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，房產(chǎn)開發(fā)公司提出解封申請后，其開發(fā)的房產(chǎn)可以進(jìn)行預(yù)售、出售和抵押貸款，如出現(xiàn)房產(chǎn)被分給百姓、房產(chǎn)被抵押情況也是正常合理的。

三、關(guān)于克山縣國土局收回A3、A5地塊及轉(zhuǎn)讓給第三方開發(fā)建設(shè)問題。2011年1月，克山縣國土局與天潤居洲公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，根據(jù)《合同》約定，天潤居洲公司應(yīng)于2011年5月1日前在A3、A 5地塊上進(jìn)行建設(shè)。但由于企業(yè)資金緊張、房產(chǎn)市場前景低迷、企業(yè)無力完成拆遷和開工建設(shè)，直至2015年7月仍未開工，導(dǎo)致兩地塊閑置四年之久。依據(jù)《土地管理法》《閑置土地處置辦法》等相關(guān)規(guī)定，克山縣國土局于2015年7月（而非2015年9月）向天潤居洲公司下達(dá)了《收回土地使用權(quán)決定》。下達(dá)之后，企業(yè)沒有申請行政復(fù)議和提起訴訟，在行政復(fù)議和訴訟截止日期滿后，《收回土地使用權(quán)決定》自動生效。

經(jīng)查，A3、A5地塊依法收回后，沒有轉(zhuǎn)讓給第三方開發(fā)建設(shè)。2017年克山縣進(jìn)行城市規(guī)劃調(diào)整，將原A3、A5地塊的部分土地納入A18地塊，并依法完成了掛牌出讓工作。A3、A5地塊剩余的土地至今仍保持原狀。

三、關(guān)于回遷戶沒入住和非回遷戶入住“新民家園”問題。“新民家園”共有回遷戶486戶，絕大部分現(xiàn)已回遷安置，確實(shí)有十余戶沒有回遷，原因是這部分群眾對原有回遷安置房源在配套設(shè)施建設(shè)上有新的想法和要求，自愿選擇到條件更好的盛禾世紀(jì)小區(qū)（天潤居洲公司也和盛禾世紀(jì)小區(qū)協(xié)商妥當(dāng)）進(jìn)行安置。截至目前沒有回遷戶對此有異議，不存在不能入住問題。同時，天潤居洲公司為解決資金不足，通過銷售商品房變現(xiàn)的方式融資（向非回遷戶銷售商品房籌集資金）是合法合規(guī)的，而且并未占用回遷房房源，屬于正常的市場化融資運(yùn)作行為。

當(dāng)記者攜克山縣政府的《答復(fù)》與褚鵬核實(shí)相關(guān)情況時，褚直言該《答復(fù)》內(nèi)容“純屬顛倒黑白”。褚鵬對《答復(fù)》逐一進(jìn)行反駁：

第一，棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金既然都已下?lián)埽聯(lián)芙o誰了？能否公開補(bǔ)助金去向？

第二，2012年12月將858萬元補(bǔ)助金轉(zhuǎn)給嵩天薯業(yè)集團(tuán)下屬的子公司黑龍江沃華馬鈴薯制品公司，既然“天潤居洲公司”曾經(jīng)向嵩天薯業(yè)集團(tuán)拆借資金，能否公開相關(guān)證據(jù)？

第三，說“克山縣國土局于2015年7月（而非2015年9月）向天潤居洲公司下達(dá)了《收回土地使用權(quán)決定》。下達(dá)之后，企業(yè)沒有申請行政復(fù)議和提起訴訟”，這不是胡說八道嗎？我至今還保留著充分的證據(jù)，是克山縣政府拒絕接受我們的復(fù)議申請。

第四，說“A3、A5地塊剩余的土地至今仍保持原狀”，可原狀在哪里？現(xiàn)在的實(shí)際情況是“新民家園小區(qū)”二期占用了A3地塊，三期占用了A5地塊——現(xiàn)場樓房已經(jīng)封頂，現(xiàn)場一看就很明白。

第五，說“2014年10月20日，天潤居洲公司確實(shí)向克山縣房管處提出《關(guān)于暫時凍結(jié)新民家園小區(qū)全部預(yù)銷售房產(chǎn)的申請》，但又于2015年1月5日向克山縣房管處提出了《關(guān)于解封新民家園小區(qū)全部預(yù)銷售房產(chǎn)的申請》”，可是公司的公章至今在我的手里，這個《解封申請》及所蓋公章均是偽造——公安機(jī)關(guān)應(yīng)該立案偵查。

第六，說“天潤居洲公司為解決資金不足，通過銷售商品房變現(xiàn)的方式融資（向非回遷戶銷售商品房籌集資金）是合法合規(guī)的，而且并未占用回遷房房源，屬于正常的市場化融資運(yùn)作行為”，天潤居洲公司的公章、《商品房預(yù)售證》至今都在我的手里，那么“新民家園小區(qū)”的樓房是憑什么銷售、辦理抵押貸款的？這種非法銷售行為怎么是“合法合規(guī)的”？克山縣房管部門是否涉嫌瀆職？

第七，稱“新民家園小區(qū)共有回遷戶486戶”，這486戶中有多少戶是用偽造的房產(chǎn)證入住、個人貸款購房入住的？克山縣是否有人涉嫌虛構(gòu)多報(bào)回遷戶而騙取棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金？是否有政府官員、干部也從這些房產(chǎn)里“分得一杯羹”？

褚鵬告訴記者，克山縣“新民家園小區(qū)”的開發(fā)建設(shè)確實(shí)存在較大“紅利”。也正是因?yàn)橛欣蓤D，才導(dǎo)致了當(dāng)?shù)睾芏嗳思娂娙局福麄€項(xiàng)目成為少數(shù)人的“狂歡盛宴”。

“這是一個讓我傷心的地方。”褚鵬說，“我會一直不斷地反映和舉報(bào)，期待上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對此予以重視，對克山縣有關(guān)部門少數(shù)官員的違法犯罪行為嚴(yán)厲查處。”