化解大班額的同時應嚴控大校額

王政

前不久，教育部辦公廳印發《關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》明確指出：要統籌做好教育資源配置，嚴格控制大班額、大校額。教育部多次正式提出要嚴控大校額，體現了新時代給教育提出的更高要求，同時也體現了我國已具有加快教育現代化建設，辦好人民滿意教育的更大自信。

隨著新型城鎮化建設的不斷加快，大量農村學齡兒童向城鎮轉移，城鎮義務教育資源日趨緊張，在班級規模不斷擴大的同時，學校規模也越來越大，有些地方的義務教育學校規模甚至達到了七八千人。大班額、大校額這對孿生兄弟，成為了制約教育發展的最大瓶頸。近年來，特別是2016年國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》后，各地意識到解決這一問題已迫在眉睫，紛紛出臺相關政策并采取一系列措施著力化解轄區義務教育學校的大班額。目前，我省各地的大班額化解工作取得了顯著成效。但在有效化解大班額的同時，還有不少地方忽視了對大校額的控制，大班額是少了，可大規模、超大規模學校依然存在。

有些地方為了化解大班額喜歡搞“擴容提質”，簡單說就是在原本有限的校園內增加幾棟教學樓，結果“容”是擴了，可“質”不但沒提，反而降了，因為這種“擴容”只能讓學校規模變得更大，生均占有的資源更少；還有些地方為了多些教室容納學生，不惜將實驗室、勞技室、美術室等功能教室改成普通教室，結果班額是變小了，可學校實施素質教育必備的功能教室卻減少了甚至沒有了。這些做法，治標不治本，并沒能較好地解決人民群眾日益增長的更高質量更加公平的教育需求與教育發展不平衡不充分之間的矛盾。事實上，教育部一直以來都高度重視對大校額的控制，去年印發的《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》就明確將學校規模控制在一定范圍之內作為“義務教育優質均衡發展縣”的必備條件之一。筆者認為，在化解大班額的同時切不可忘記對大校額的嚴格控制，因為只有這樣才能讓孩子們真正享受到高質量的教育。

那么如何才能較好地控制大校額呢？

最直接、最有效的手段就是合理規劃學校布局，加快學校建設步伐并依法落實好城鎮新建居住區配套標準化學校建設。說白了，就是基礎薄弱的地方，學校不能“一所一所”地建，而要“一批一批”地建，否則只能是杯水車薪、捉襟見肘。

要盡快改善農村學校的辦學條件，努力提高農村學校的教育教學質量，辦好教學點等小規模學校，盡量減少教育移民。這樣既促進了教育均衡又控制了城區學校的大校額。

要制定嚴格的招生制度和科學的招生辦法，進一步規范城鎮義務教育階段學校招生秩序，切實做好免試就近入學工作，有效遏制“擇校”現象，從源頭控制大校額，從而達到標本兼治的目的。