探討城區水環境綜合整治的實踐和思考

孫小沛 劉晶晶 薛文宇

摘 要："城市水污染控制和水環境綜合整治標準體系"已被列入"水體污染控制與治理"科技重大專項研究的實驗方案。在城市建設過程中，城市環境發生了巨大的變化，尤其是水環境的變化，其主要原因在于城市建設中大量的樹木被砍伐，較多的湖泊被填平，同時由于工業生產導致周邊的河流被嚴重污染，不利于城市生態環境的保護。隨著國家對可持續發展的倡導，人們逐漸對城市建設的可持續發展引起了重視，開始著手消除城市化發展過程中對水環境的不利影響，促使城市可持續發展目標實現。水是生命的源泉，城區水環境的綜合整治是至關重要的任務。本文結合實際情況，對城區水環境綜合整治的意義與原則進行了詳細的分析，并提出了城區水環境綜合整治的策略，以期為城市化發展對水環境負面影響的降低提供具有參考價值的建議。

關鍵詞：城市化；城區水環境；綜合整治；策略

我國的城市化與國民經濟正在快速的發展過程中，經濟、資源、社會發展、環境狀況之間的矛盾也不斷突顯。近年來，暴發了一系列水環境污染問題，這與能源、淡水、土地資源的短缺一樣，已經成為影響我國社會與經濟不斷發展的重要因素，所以應重視水環境污染問題。要想從根本上解決水污染問題，就要將污染控制設施問題及法規的建設，全面貫徹到污染治理的整個過程中去，對相關的技術問題與管理問題進行研究，為城區的水環境綜合整治提供保障。

1 城區水環境綜合整治的意義與原則

1.1 城區水環境綜合整治的意義

城市之所以有靈氣，少不了水的存在。城市經濟發展的重要載體之一就是水環境，水環境建設也是促進城市可持續發展的重要因素。要想保障城市社會經濟的可持續發展、全面貫徹落實科學發展觀，推進城市的水環境綜合整治是必不可少的。水環境的綜合整治對提升城市居民的生活環境、改善生態環境、建設優秀宜居城市、提高人民生活環境質量有著重要的意義，對城市各方面競爭力的增強、城市生態文明的建設、城市品位的提升、城市水環境建設的協調發展也有著一定的促進作用，同時對城市防洪排澇的安全、城市環境的穩定也有一定的保障作用。

1.2 城區水環境綜合整治遵循的基本原則

（1）堅持以人為本，以可持續發展為原則。對生態型河流的建設加以重視，遵循自然規律，對水生態環境進行合理的保護與治理，使水資源產生良性循環，促進經濟社會的可持續發展。

（2）堅持合理規劃，因地制宜，結合水資源的綜合狀況，對水資源的保護與利用等進行全面考慮，再制定目標，分期實現。

（3）堅持對重點區域的水環境的治理，加強對水環境的綜合整治力度，以點面結合的形式來改善城市的水環境。

（4）堅持綜合治理的原則，監督與強化各部門對管理職能，明確各崗位的職責、遵循各項規范、齊抓共管。

（5）堅持由政府引導的原則。政府要大力支持水環境的綜合整治，對資金的整合、市場的運作都應重視。各行政管理部門也要對城市水環境進行分級管理，各執其責，實行規范、科學的管理體制。

2 加強城區水環境綜合整治的策略

2.1 突出重點

2.1.1 合理制定城市水環境綜合整治的規劃

要以科學發展觀為出發點，對生態發展加以重視，對水景觀、水生態、水污染處理、給水、排水、再生利用等的結合進行全面的考慮，努力平衡安全與景觀、整體與局部、長遠與當前之間的關系，對綠化控制線與河道進行合理的規劃，保障水環境能夠處于良性循環的狀態，對水環境綜合整治與利用的規劃進行全面、合理的編制。

以總體規劃為基礎，將內河整治規劃、城市建設規劃、市政設施規劃進行結合，對城市水環境的各項規劃進行完善，如城市水系整治規劃、城市水景觀規劃、城市水資源保護規劃、城市防洪規劃、城市節約用水規劃等，明確各階段的整治目標，按照規劃進行實施。

2.1.2 對河道進行綜合整治

按照城區水環境的各項規劃，結合具體的發展情況對河道進行專項的整治。重視河道整治規劃的征地拆遷工作，維護群眾的合法權益。各部門應互相配合，以保證河道政治的計劃能夠順利進行。進行河道的清淤與岸坡的整治，對堤防建設進行完善，保證河道通暢。

對雨水和污水進行分流，分別建設雨水管線和截污管線，這對提高污水收集率有一定的促進作用。盡快建設污水處理廠，提高處理污水能力與效果。對部分污水進行深度處理，促進尾水的有效回用。合理采取現代化的技術手段對河道水質進行改善，提升城區水系的自凈能力。

加強工業污染源的管控，對污染物的排放總量進行嚴格控制，工業廢水在排入水體時應達標，并與水系的目標水質相匹配，加強生活污水管理，不斷完善河道沿岸工業企業的突發事故的監管制度。

2.1.3 合理整治水庫與湖泊

不斷推進城區水庫、湖泊的整治，并重視相關的恢復與保護工作。制訂相關的保護政策，使資源可以持續利用。合理擴大濕地面積，并采取相應的措施使濕地、湖泊、水庫的資源利用率提升。加強水庫與湖泊的生態保護以及生態旅游建設，嚴格控制其污染。

2.1.4阻斷城市化發展過程中的各類污水排放

在城市發展過程中，針對城市各類污水的處理，可進行循環利用，有利于實現城市可持續發展。城市化發展進程中，高度重視工業廢水、生活污水以及其他污染源的處理，建立完善的城市污水排水系統，將污水管道進行整合，滿足城市發展建設需求。為保障城市的可持續發展，需足夠重視污水的循環利用。國家需加大資金投入力度，推進城市污水處理廠建設項目的有效落實，促使城市污水處理能力得到有效提升。與此同時，不斷完善現有城市污水處理系統，降低城市化發展對水環境的污染。

2.1.5提高城市環境涵養水源的能力

城市環境涵養水源能力的提高，有助于實現水環境的可持續發展。城市化發展過程中，應逐步完善城市排水系統的建設，主要包括雨水管道系統、生活污水管道系統以及工業污水管道系統等。與此同時，應逐步提升城市地面雨水的滲透能力，結合城市建設設施的作用，諸如路邊鋪設方格形透水路面磚，不僅能夠保證城市的衛生及美觀，還能增加雨水的滲透。此外，在城市地面雨水滲透能力增加的情況下，城市雨水涵養地下水資源的能力也將得到提升，可有效緩解城市用水緊缺問題。最重要的是，城市滲透能力的提高，可有效防治城市洪澇災害的出現。

2.1.6積極推動城市水資源的循環利用

對于城市發展中產生的污水，經有效處理后，可實現二次利用。經分析，處理后的城市污水基本可滿足城市低質用水需求，城市低質用水主要為工業冷卻水和雜用水。雜用水主要是人們生活方便用水，包括消防用水、洗車水以及廁沖水等。城市污水資源的二次利用，不僅能夠有效的解決城市水污染問題，還能緩解城市用水困難問題。值得注意的是，生活用水以及污水的處理，必須通過檢測之后，才能使用。

2.2 完善城區水環境綜合整治的管理體系

2.2.1 加強城區水環境綜合整治的管理

根據城區水環境綜合整治的需求，應不斷完善水環境的管理機構，對城區相關管理部門的管理條例應加以明確，各城區需建立完整的水環境管理機制。將屬地管理與流域管理相結合進行分級管理，明確水環境綜合整治的目標與任務，各部門互相協調，履行好自己的職責，共同努力做好水環境綜合整治工作，使工作具有有效性。

2.2.2制定水環境治理政策和法規

提升城市水環境的綜合治理，需環境部門重視水環境研究以及管理工作，加強相關人員對水環境保護意識的培養，有效推動城市水環境研究及管理。此外，城市環境部門應不斷完善城市水資源管理制度，加強水資源管理政策，使城市化發展過程中水資源利用、污水排放與治理的綜合管理工作得以有效落實，提高水資源利用率，促進城市的可持續發展。同時，制訂合理、完整的水環境綜合整治法規，加大執行力度，不斷完善相關的法規體系，明確城區水環境綜合整治的工作目標、內容以及負責人，確保制度的有效執行。

2.3 多渠道籌措資金

2.3.1加強財政支持力度

以城區水環境綜合整治的總體規劃為依據，確定綜合整治的項目。綜合整治與管理的資金要列入財政年度預算，市財政在安排年度水環境整治項目資金時，應根據具體的財力情況進行安排，各城區要加強對城市水環境綜合整治的財政的支持。

2.3.2 多渠道籌措資金

為了保障城區水環境的綜合整治，在相關部門有力支持的基礎上，要建立多元化的投資體系，對部分城區水環境綜合整治的資金提供有力幫助。可通過政策銀行貸款、國內商業銀行貸款等來引入多元投資主體，大力宣傳水環境綜合整治，動員群眾積極參與。

2.4加強城市水環境綜合整治領導班子建設

2.4.1責任具體落實

城區水環境綜合整治的相關領導部門要切實進行工作指導，充分發揮其職能作用，加強對綜合整治工作的管理，健全各項制度，促進城區水環境綜合整治工作的進行。各城區的有關部門要對城區水環境綜合整治工作加以重視，建立合理、科學的組織機構，主要領導要對工作進行全面協調，不斷完善城區水環境綜合整治的任務與考核制度，保障水環境綜合整治任務的順利完成。

2.4.2 各部門相互配合

各城區的相關部門要正確認識自己的職責所在，按照相關的制度履行職責，相互配合，共同協調，促進整體工作水平的提高。水利、城管、規劃等部門要嚴格遵循法律程序，加大執法力度，嚴查破壞水環境的行為。充分調動各部門與群眾們的積極性與參與性，加強部門之間的協作，共同為城區水環境綜合整治而努力。

3 加強監督

提高工作效率與服務水平，加強對機關行政效能的建設與干部作風的監督，對工作方法進行創新。加大城市水環境的綜合整治的監察力度，建立完整、科學的監察制度，并嚴格執行。在進行審計、市場監督、招標投標時，要遵循各項規章制度，將相關的腐敗、違法行為扼殺在搖籃中。對審計的監督加以重視，資金的投入與使用應遵循相關規范。

4 結束語

隨著我國經濟的不斷發展，生活水平的提高，人們對環境的要求也越來越高。但由于歷史原因，環境問題積壓比較多，當前，水環境的綜合整治仍然是提升城市環境質量的重要手段。本文結合實際情況，對城區水環境綜合整治的意義及原則進行了分析，水環境全面、綜合的整治，需因地制宜，合理規劃，并加強對水環境綜合整治的管理，不斷完善相關的制度與法規，加大財政的支持力度，從多渠道籌措資金，各部門要互相配合與監督，共同推進城區水環境綜合整治的順利開展。

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