淺談建筑工程施工中總造價預決算的控制與管理

郭唐煌

引言

自從我國正式實施改革開放以來，逐漸從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，建筑行業的市場競爭也變得日益激烈。建筑工程通常具有建設周期長、施工環境復雜、投資力度大等特征，而工程造價作為建筑行業中十分重要的組成部分，能夠在有限的時間內，采用科學合理的計算方式實現成本的有效控制。在工程造價中，預決算控制屬于核心內容，對工程的總體建設和造價具有十分重要的意義。

1 建筑工程預決算控制概述

從建筑施工全過程能夠看出，建筑工程具有較大的復雜性，主要體現在技術和經濟兩個方面。對于建筑工程來說，資金供應是否充足將對工程是否能夠順利竣工起著決定性作用，而資金的供應也就是工程的預決算。工程預決算是建設決策與建設預算的總稱，包括設計概算、投資估算、竣工決算、施工預算四個方面，主要內容如下所示。

1.1 投資估算

投資估算主要是在工程項目的起步階段，由于無法實現對工程詳細數據的預測，只能在原有數據和相關資料的基礎上，實現對建設項目的總造價概算。

1.2 設計概算

設計概算主要是根據建筑工程的施工圖紙，對定額、指標、收費標準等方面內容進行計算，與投資估算相比來看較為細致。在建筑工程最初設計的過程中，由設計機構提供較為準確的計算文件，文件內容通常涉及到工程項目的全過程，以國家頒布的項目投資文件為依據進行概算。

1.3 施工預算

在進行施工預算的過程中，主要根據施工圖紙、預算定額、施工合同、收費文件等進行衡量，在施工圖紙的設計階段，設計人員與施工單位負責人之間進行協調后，對工程項目的總造價進行聯合計算，并將計算的結果作為銀行貸款的重要依據[1]。

1.4 竣工決算

竣工決算主要是在建筑工程驗收合格以后，由施工方開出工程造價的證明文件，由建設方以該文件為依據，對工程造價進行確定。

2 建筑工程預決算控制和管理中存在的問題

2.1 虛增工程量問題

當建筑工程正式進入到施工階段時，在基建中經常會出現對某一部分工程量多計的問題，使其與實際工程量不符合。例如，在房屋工程施工的過程中，在決算中記錄預制空心板的數量為30塊，但是實際施工中只使用了26塊空心板；再如，在油漆工程的施工中，在決算中記錄外墻的粉刷面積為16000m2，但實際粉刷的工程量為12000m2。與實際工程量相比，超出的部分被稱為是虛增工程量，通常隱蔽在實際工程當中，為監管工作帶來難度。對此，需要監管人員熟練掌握監管經驗與方法，能夠對建筑工程的相關系數進行記錄。同時，項目負責人應嚴格把關，對現場簽證工作中存在的虛增工程進行有效的控制，簽證辦理流程如圖1所示。

2.2 決算超預算問題

對于不同的工程項目來說，在編輯的時間、依據、方式等方面均存在差別，因此在施工圖的使用說明、材料預算價格、預算定額、費用定額等方面均會產生時間差或者價格差。為了有效防止竣工決算超出施工預算問題的產生。在工程決算的過程中，相關負責人員在編制時，應考慮到時間差與價格差等問題，盡可能的從科學的角度，對決算超預算問題進行有效的控制[2]。具體的預算編制管理流程如圖2所示。

2.3 建設方的管理

圖1 簽證辦理流程圖

圖2 預算編制管理流程圖

在工程施工的過程中，由于具有建設周期長、工序多、施工范圍廣等特征，在無形中加大了建設方的監管難度，通常會存在監管不到位等問題，導致管理松散。對此，應從工程施工階段開始，加強對工程的有效監管。建立健全工程負責人體系，將工程管理工作劃分為幾個小模塊，并且落實到各個崗位和部門的員工身上，使各個負責人共同構成一個點網系統，將整個工程管理內容包含其中。一旦在施工或者管理方面出現問題，馬上能夠找到該項工作的負責人，使工程的施工真正做到有效的監管。

3 建筑工程預決算控制和管理措施

在建筑工程施工中，工程造價屬于其中十分重要的內容，能夠為建筑工程質量的提升提供衡量依據。同時，預決算控制效果還對工程質量、工期等方面起到決定性作用。隨著市場經濟的不斷完善，人們生活水平得到顯著的提升，在建筑工程方面又提出了新的要求，因此建筑企業應深刻而清楚的了解預決算的內涵，強化對總造價預決算的控制力度，才能夠起到降低投資成本、提升工程效率的最終目標。

3.1 投資決策階段

投資決策階段屬于我國建筑工程中的重要內容之一，其中各項技術的決策都將對工程總造價預決算效果產生直接影響。因此，在投資決策的過程中，要求造價人員應深刻了解其中內涵，編制出具有較強可行性的研究方案，對擬建項目的經濟性進行評估，保障建設方案的選擇具有較強的經濟性與可行性。在對方案進行完善和優化的基礎上，保障項目投資估算和編制的質量，對建筑工程的總投資進行有效的控制。對工程投資決策階段產生影響的主要因素為：建設位置的選擇、建設的標準性、建設規模等方面，建筑過程各個階段對投資的影響如圖3所示。

圖3 建筑過程各個階段對投資的影響

3.2 設計階段

設計階段屬于建筑工程預決算中的關鍵環節，在投資方案被確定以后，設計階段需要將經濟與技術進行有機結合，對工程造價預結算進行有效且嚴格的控制，保障按照施工圖紙中的規定和內容進行施工。在保障技術、經濟的前提下進行科學、合理的分配和實施，這屬于這個工程預決算中的重點內容，同時對整體工程建設的合理規劃。只有保障使用的技術和經濟性能夠充分符合工程的標準，才能夠使工期得到有效的縮短，節省大量的工程投資，進而提升工程的整體效益[3]。

3.3 招投標階段

在工程方案設計的選擇過程中，主要采用招投標和方案競選的方式，以此來博采眾長，最終選出最佳的工程設計。在招標競選的過程中，主要因素為：價格、創意、工藝等。在對中標項目投資進行評估以后，需要按照招標文件中的相關規定，對投資的范圍進行控制，以此來提升控制力度。在實際招投標的過程中，需要對投標制度不斷的健全和完善，例如招標單位應對工程量清單進行認真的編制，競標單位對總價競標、單價競標等進行整個。在合同中，應對工程量和價格調整等方面內容進行明確，這樣做不但能夠使招標制度得到有效的規范，而且還能夠使市場競爭環境得到有效的改善。

3.4 施工階段

施工階段屬于工程預決算中的重要內容，在此過程中進行的造價控制主要體現在以下幾個方面：①在完善招投標制度的基礎上，提升施工隊伍的整體技能水平和素質，對施工結構進行優化，實施工程總承包制度，按照建筑市場中的相關規定嚴格執行，以此來提升建筑的質量與安全。在工程施工過程中，注重虛增工程的發生，這同樣也是工程造價控制的重點內容。②施工單位應根據施工現場的實際情況實施造價控制，本著精打細算的原則，對每一項開支進行壓縮，這樣做不但能夠使施工成本得到極大的降低，還能夠提升企業的市場競爭力。

3.5 竣工階段

竣工階段屬于工程的最后一個階段，能夠反映出整個工程的實際造價，首先，又能夠對竣工材料進行收集和總結，包括竣工圖、設計變更證明等，并且保障材料的真實性。同時，對工程項目以及工程量進行準確的計算，對清單進行細致的核對，并且健全復合制度。另外，提升專業工作人員的素質和技能，防止在竣工決算的過程中產生較大的失誤，使建筑工程效益得到最佳狀態。

4 結束語

綜上所述，隨著我國建筑行業的不斷發展，對工程預決算方面提出了更高的要求，需要建筑企業深刻而清楚的了解預決算的內涵，強化對總造價預決算的控制力度，從投資決策、設計、招投標、施工、竣工幾個階段出發進行管控，才能夠起到降低投資成本、提升工程效率的最終目標。

[1]王現明.淺析建筑工程造價中預決算的控制技術[J].建材發展導向：下，2017，15（1）：359～360.

[2]鮑永萍.論建筑工程施工中總造價預決算的控制及管理[J].建筑工程技術與設計，2017（27）.

[3]鄧兆智.論建筑工程施工中總造價預決算的控制及管理[J].住宅與房地產，2017（12）.