建筑工程設計招標投標管理的思考

寧曙偉

近些年來，我國的建筑行業不斷地壯大、不斷地發展，建筑設計市場的競爭也日益激烈。伴隨著建筑市場的不斷發展和完善，在頒布了相關法律法規后，各地區已經制定了相應的招標投標規則和細節，使建筑行業的管理逐漸地進入了公平、公正的投標環境中。但是，由于受到了多方面的因素所影響，在建筑工程設計招標投標的環節中，經常會出現很多方面的問題。因此，本文從招標投標的概述、我國建筑工程設計招標投標的現狀、我國建筑工程招標投標的應對對策三個方面進行了敘述和總結，希望通過對本文的研究能給我國建筑工程在招標投標方面提供一些幫助。

1 招標投標的概述

建筑工程的招標投標是指建筑單位對需要建設的工程項目發布公告，并通過合理、法定的程序吸引建設項目的承包方，并從中選擇優秀的承包方對其進行施工的一種法律行為。具體的流程如圖1所示。

圖1 建筑工程招標投標的具體流程圖

根據以上的流程，我們不難發現，流程的各個環節都有著嚴格的規定。所以，建筑工程招標投標的作用主要有兩個方面：①能夠促進建筑單位的發展。“公平、公正、公開”是此項工作的開展原則，選擇優秀的承包方則是此項工作開展的最終目的，招標投標從根本上優化了內部環境，極大程度上促進了建筑單位的發展。②降低了工程的成本。在招標投標的過程中，對市場的價格進行了定位，降低了整個工程的成本，有效地保護了雙方的合理利益[1]。

2 我國建筑工程設計招標投標的現狀

2.1 圍標、串標的行為比較普遍

這種行為屬于招標投標中一種不正當的行為，主要表現為建筑單位與承辦方之間存在某種利益關系，并在開展此項工作之間進行了串通，以排擠其他的競爭者，這種圍標、串標行為，是為了實現彼此雙方的共同利益，不僅破壞了招標投標的開展原則，還影響了整個建筑工程的質量。

2.2 中標價格多為最低的投標價格

在相關的法律法規中，對中標人進行了嚴格的規定，只要滿足招標條件，并經評審的投標價格最低，但最低的價格在成本價格以上，就能判斷招標人中標。我國對建筑設計不斷地進行了優化和改革，現今其技術水平處于上升的趨勢，而建筑設計的企業嚴重不足，建筑設計行業的發展也受到了一定的影響。

2.3 評標的過程流于形式

評標在整個過程中起著關鍵性的作用，它主要是由評標委員會負責。根據相關的規定，評標委員會在評標的過程中，應該嚴格地按照規定進行這項操作，并對評標的文件進行仔細地審核，任何單位都不得對評標進行干涉。然而，在實際的評標過程中，這項工作僅需要幾個小時就能完成，評標委員會將評標的過程流于了形式。

2.4 對招標人資格的審查不嚴格

我國的招標法對招標人進行了明確的規定，招標人需要具有一定的組織能力，并且要攜帶相應的招標文件，這樣才能夠自行的辦理招標這項工作。如果不具備這兩種條件應該及時選擇招標代理人，全權委托其辦理相關的招標工作。到目前為止，我國對招標人并未進行資質的認證，在實際的招標中出現了招標人手續未辦理齊全、資金不到位等現象，嚴重地損害了招標人的利益[2]。

2.5 忽略建筑設計方案環節

建筑設計方案在整個建筑工程的建設中起著至關重要的作用，對其進行不斷地優化，還能夠節省大量的資金成本，降低整個工程的資金投入。許多的建筑單位為了能夠節省更多的時間，給承包方的準備時間過短，而且還對其有著較為嚴格地要求，這就使得建筑設計方案出現了不完善的現象，忽略了此項工作的重要性。

3 我國建筑工程招標投標的應對對策

3.1 圍標、串標行為方面的對策

為了從根本上防止圍標、串標行為的發生，需要做到以下幾個方面：①對不需要進行資格預審的建筑工程，要利用媒體手段，讓更多的投標人參與到投標的環節中。對于需要進行資格審核的項目，要制定嚴謹的、科學的資格預審制度。投標過程參與的人越多，圍標、串標的行為發生概率就越小。②在整個招標投標過程中，不僅需要本著“公平、公正”的原則，還需要部門進行監督，對圍標、串標的行為進行嚴格的審查，一旦發現這種行為，應該令其停止招標，并取消其參加這項工作的資格。

3.2 價格方面的對策

在價格方面，應該嚴格地按照《投標招標》中的規定，在選擇投標人時，不以價格做為選擇的因素，而應該對投標人的技術能力、資金狀況、人員配置等多個方面進行綜合的考慮，這樣才能充分地發揮出建筑單位的優勢，有效地解決這其中存在的相關問題。除此以外，還可以將投標的最低價格與投標人的報價進行相互對比，并計算出一個合理的價格，這個價格就可以作為綜合考核中一項關鍵的指標[3]。

3.3 評標過程方面的對策

在整個評標的過程中，評標委員會起著決定性的作用。為此，要想使評標的過程不流于形式：①需要對評標委員會進行相關的培訓，使其能夠充分地發揮出自身的作用，公平的對待參與到投標招標環節中的所有建筑單位和承包方。②要適當地限制評委的權利，為了防止個別的評委濫用職權、偏袒投標人等不正當行為的發生，需要對其進行一定的權利限制。③要加強對評委的監督和管理，招標投標的管理部門不僅應該加大對評委的監管力度，還需要加強對評委的監督，一旦發現其存在不正當的行為，就需要對其進行嚴格地審查，情節嚴重者要取消參與資格，確保能夠使整個招標投標的過程“公平、公正、公開”的進行。

3.4 招標人資格審查方面的對策

相關的部門應該對招標人的資格按照程序進行審查，這樣不僅能夠規范招標人的行為，還能使其承擔起相應的責任，在招標人手續不全的情況下，應禁止招標人進行招標工作。建立起招標人資格審查體系，還可以保證整個過程的公平性。

3.5 重視建筑設計方案方面的對策

建筑單位應該針對自身項目的特點，合理地安排建筑設計方案的時間，而不是縮短時間，建筑設計方案時間的改變，還能吸引更多的投標人，這時建筑單位應該結合多個方面的因素對其進行擇優選擇，確保后續的工作能順利的開展[4]。

4 結束語

綜上所述，盡管我國已經頒布了相關的法律法規，對招標投標的各個環節都進行了明確的規定。但是，在實際的流程中，還會出現一些方面的問題。為此，本文首先對招標投標的概述進行了敘述，然后對我國建筑工程設計招標投標的現狀進行了分析，最后針對這其中存在的相關問題，提出了相應的應對對策，希望通過對本文的分析能夠有效地解決這其中存在的問題。

[1]四大變革繁榮建筑設計創作，住建部頒布新版《建筑工程設計招標投標管理辦法》[J].建筑市場與招標投標，2017（02）：16～17.

[2]曲波.招標文件應明示設計費計費方法住建部頒布新版《建筑工程設計招標投標管理辦法》[J].中國勘察設計，2017（03）：11.

[3]推設計總包和團隊招標住建部頒布新版《建筑工程設計招標投標管理辦法》[J].建筑設計管理，2017，34（04）：32.

[4]部宣.新版《建筑工程設計招標投標管理辦法》5月施行[J].建筑設計管理，2017，34（05）：39～40.