各國控制流浪狗各有妙招

本報駐德國、西班牙、韓國、日本特約記者 青木 王方 李軍 李珍

7日，北京一只流浪狗咬傷8人，其中一名受傷男孩入院治療，流浪狗管理問題因此引起關(guān)注。世界衛(wèi)生組織曾有統(tǒng)計顯示，全球有超過2億只流浪狗，每年有很多人因被狗咬而感染狂犬病去世。可以說，如何解決流浪狗泛濫是一個全球課題。世界各國為控制流浪狗以及其他流浪動物的數(shù)量做過許多嘗試，從最早的直接對動物實施安樂死，到近年來的廣泛接種疫苗、進行絕育并二次領(lǐng)養(yǎng)，很多國家已經(jīng)逐漸形成動物保護法規(guī)，并通過官方民間共同努力減少流浪動物。

內(nèi)置芯片防止遺棄

由于街上的流浪狗或其他流浪動物多為走失或遺棄的寵物，很多國家都從源頭抓起，對寵物認養(yǎng)以及寵物主人進行嚴格管理。瑞士甚至曾立法要求居民在養(yǎng)狗前先接受4小時強制教育，目的是避免他們?nèi)蘸筮z棄寵物。

德國動物保護組織的數(shù)據(jù)顯示，該國寵物狗數(shù)量達到近1000萬只。不過在德國街頭，《環(huán)球時報》記者卻從未看到過流浪狗。在德國，居民想養(yǎng)狗必須先獲得許可。有意者需先登記并通過審核，內(nèi)容包括養(yǎng)狗動機、是否有經(jīng)驗、居家空間以及經(jīng)濟狀況等，一些州還要求申請者先考取“飼養(yǎng)執(zhí)照”。審核通過后，養(yǎng)狗者就可以為自己的寵物申請“身份證”。每條狗還會獲得一塊刻有身份編號的小鐵牌，需掛在脖子上。此外，養(yǎng)狗者還要為寵物購買保險、定期體檢并繳稅，不繳稅偷偷養(yǎng)狗將被罰款。在德國，隨意丟棄寵物狗也屬于違法。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，罰款最高可達9萬歐元（約合人民幣68萬元）。

在愛狗國家西班牙，幾乎家家都有寵物狗。不過該國法律對如何養(yǎng)狗以及如何處理遺棄的流浪狗有詳細規(guī)定。概括起來就是，一定要在狗體內(nèi)植入芯片，一定要定期進行健康檢查，一定不能隨意丟棄，一定要負責到底。西班牙每只寵物狗體內(nèi)都植入記錄著身份信息的芯片，這能夠有效幫助主人尋找丟失的寵物并使被遺棄的流浪狗能“物歸原主”。隨意遺棄寵物狗的主人將被罰款。此外，植入芯片也是管理狗咬人事件的重要手段。一些寵物主人在自己的狗咬人后不想負責一逃了之，但警方可以通過芯片鎖定主人，并要求其對事故負全責。此外，英國也于2016年出臺類似政策，要求所有8周大的狗必須植入芯片，以防止走失或被遺棄。

收留絕育等待認養(yǎng)

對于已被遺棄或走失的動物，很多國家已建立起民間或官方的救助體系，對狗進行收容并等待新主人認領(lǐng)。美國各州都有許多動物救助機構(gòu)，而德國的動物援助機構(gòu)則扮演“動物警察”的角色。他們一般派專車在城市和鄉(xiāng)村的街頭查看是否有流浪狗并及時收容。民眾如果看到有狗在街上游蕩超過一刻鐘以上，也會尋找狗主人，并報警通知動物警察處理。韓國法律則規(guī)定市民撿到丟失或遺棄動物后應(yīng)送到當?shù)剡z棄動物保護所，該機構(gòu)將在收到動物7天內(nèi)張貼招領(lǐng)告示，方便主人認領(lǐng)。如果告示貼出10日內(nèi)仍沒有動物主人認領(lǐng)，動物的所有權(quán)將歸各市郡區(qū)長官所有，各保護中心將為動物尋找新主人。長期沒找到新主人的遺棄動物可能被執(zhí)行安樂死。

很多狗是因為存在暴力和攻擊性而被主人遺棄。對于這類狗，西班牙人可以“合理遺棄”，直接將其交給收容部門。對于可以治療改善的動物，獸醫(yī)將對其單獨關(guān)押治療，而對于疾病纏身無法治療的動物，一般直接執(zhí)行安樂死。

為了防止流浪寵物大量繁殖，絕育手術(shù)是一種普遍做法。有動物保護組織指出，對動物進行絕育、倡導(dǎo)人們領(lǐng)養(yǎng)遺棄動物而非購買新寵物，才是防止流浪寵物增加的最有效手段。對于比狗繁殖能力更強的貓，絕育放生的做法更普遍。日本半官方的動保團體會統(tǒng)一對所有野貓進行絕育。不論公貓還是母貓，一般7個月大就一定會被進行絕育手術(shù)然后放歸野外。凡是被絕育過的流浪貓，其耳朵上都會留下一個小三角口子作為標記，看上去耳朵好像缺了一塊。由于絕育工作推廣得好，日本每個地區(qū)的流浪貓數(shù)量都被控制在安全范圍內(nèi)。

寵物狗培訓(xùn)再利用

在日本，收留流浪狗的動保協(xié)會一般會將沒有被領(lǐng)養(yǎng)的狗訓(xùn)練成導(dǎo)盲犬和安全檢查犬等，訓(xùn)練好的導(dǎo)盲犬會被送給當?shù)孛と耸褂谩＿@種方法被認為更能讓流浪狗重新發(fā)揮作用。

早在上世紀80年代，美國就已出現(xiàn)一項“監(jiān)獄寵物伙伴計劃”，它的最初目的是幫助犯人改過自新。根據(jù)該計劃，犯人在監(jiān)獄中對流浪狗進行訓(xùn)練，使其成為導(dǎo)盲犬日后服務(wù)于盲人。如今，美國已經(jīng)有越來越多的城市推廣這一計劃，它已成為一項令犯人、盲人以及流浪動物三方獲益的公益項目。▲