企業(yè)因何寧可被罰也不愿雇用殘疾人

英國《金融時報》5月10日文章，原題：一些中國雇主選擇罰款而非達到殘疾人配額中國盲人歌手周云蓬上月辦理銀行卡時遭拒。他說，若沒有相互理解，就談不上為殘疾人提供便利。周最終辦了銀行卡并收到銀行道歉。就保護殘疾人而言，他的經(jīng)歷凸顯，在中國，法律法規(guī)與真正被踐行之間仍存在驚人差距。

像許多歐洲國家一樣，中國規(guī)定國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位等應(yīng)按至少不低于1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)——低于許多西歐國家，例如法德的比例分別為6%和5%，違反規(guī)定的雇主將受到處罰。

中國殘聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，在占總?cè)丝诮?.5%的約8500萬殘疾人中，僅有900萬就業(yè)。如此低的比例是社會由來已久的偏見使然。而那些有工作的殘疾人幾乎都從事為“象征性”就業(yè)而保留的屈指可數(shù)的職業(yè)。

中國2008年開始實行殘疾人就業(yè)“配額”體系，最初幾年相關(guān)法規(guī)鮮有被執(zhí)行，因為沒有任何單位因違規(guī)而受罰。但這種狀況已在監(jiān)管部門引進有關(guān)激勵機制后發(fā)生改變。如今，那些違規(guī)企業(yè)將繳納殘疾人就業(yè)保障金，這些錢被用于為殘疾人提供培訓(xùn)和服務(wù)。此類措施對跨國公司的影響最大，因為相關(guān)罰金計算是基于其全球業(yè)務(wù)人員平均薪酬，而非通常低得多的中國本地工資。

某慈善組織的中國主管希利爾·波洛保羅斯說：“如今更多企業(yè)開始關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)……過去10年來，中國（在保護殘疾人方面）進展迅速。”但仍有大量用人單位寧愿被“逮到”時交罰款，也不愿招聘殘疾員工。

業(yè)內(nèi)人士表示，中國接下來的挑戰(zhàn)是確保殘疾人“真正就業(yè)”及其職業(yè)前景。“人們總是把解決殘疾人面臨的問題和慈善混為一談”，上述慈善組織的另一名主管伯納德說，“企業(yè)需要為他們提供真正的機會，而非只是為增加殘疾人就業(yè)比例的假工作。”▲

（作者艾米麗·馮，丁雨晴譯）