我國房地產政策的調控與演變分析

萬睿

摘要：房地產市場始終是中央政府進行調控的關鍵層面，也是涉及每一個人切身利益的重要方面。對于房地產市場政策的調整過程，體現了我國社會主義體制下市場經濟體制演變的過程，是我國社會主義發展過程的縮影。針對房地產政策的調整過程，體現了中央政府在國家管控方面的重要戰略轉變，因此對房地產政策的演變過程的分析，可以更好地分析整個房地產市場的深層次問題，更好地把握經濟動態的發展過程。房地產市場在我國經歷了漫長的發展過程，在發展過程中也存在一些弊病，當前發展狀況下，房地產巨頭企業的出現逐漸深刻影響著整個房地產市場政策調整的過程。

關鍵詞：房地產；政策調控；政策演變；分析

一、前言

經歷了1998年的市場大變革，我國的房地產市場逐漸如火如荼地開展了起來。房地產市場逐漸成為我國經濟社會快速發展過程中的重要縮影，在老百姓的日常生活中起到了十分重要的影響。我國經濟的發展可以說在很大程度上是受到了房地產市場發展的拉動，房地產市場的平穩發展對于我國經濟的穩定和增長意義重大。但是，我們同樣需要注意到在這一發展過程中，也出現了一系列的社會和經濟問題，這些問題的出現一方面破壞了整個房地產市場的穩定，同時也在一定程度上加深了社會矛盾，對中央政府的管控帶來了一定程度上的困難。

二、房地產市場政策調控的發展過程

房地產政策調控的過程經歷了一個漫長的發展，在政策的不斷調控中保證了整個房地產市場的平穩健康發展，但是我們也需要看到在不同的經濟發展階段下，房地產市場還是存在著或多或少的問題。

（一）1998年至2003年的發展階段

經歷了1998年的市場經濟變革之后，房地產市場逐漸在國家政策的調控之下得到慢慢發展，房地產市場方興未艾。在當時的經濟發展背景下，我國的經濟社會發展水平還相對較低，對于房地產市場的供需刺激也沒有很大，因此整個市場的發展還處在一定的萌芽階段。一部分的房地產企業已經開始逐漸探索市場發展的新思路，在國家政策的引導之下，行業的一部分創業者逐漸將目光瞄向了房地產。同年的八月份，國務院下達了一系列的政策措施鼓勵整個房地產市場的發展，鼓勵房地產商品市場的交易，同時將房地產市場的發展定位為市場經濟發展的重要增長點，房地產市場在中央的鼓勵下逐漸得以發展。事實證明中央政府的這次調控取得了顯著的發展成果，幫助我國經濟合理的度過了亞洲金融危機的困難時期，幫助我國經濟發展實現了平穩增長的過程。特別是在年末出臺的相關政策：以整頓市場發展為導向，積極規范整個市場的合理秩序，制定更加細致的調控措施。這次措施的出臺為整個房地產市場的發展注入了強心針，地產市場如火如荼地開展起來。

（二）2003年至2008年的調控階段

2003年年初隨著上一年房地產利好政策的實施，房地產市場的價格迅速增長，在較短的時間內漲幅巨大，部分一線城市的漲幅創下新高。與此同時中央政府也加強了對于市場的調控措施，制定相關政策加強房地產信貸的監控力度，減輕房地產市場的發展泡沫化。具體政策為：降低個人申請商業住房的抵借比，縮短貸款期限，增加對于黃牛現象的抵制和打壓，增加個人購買第二套房子的政策要求。同時相關政策的出現進一步規范了整個房地產市場的各類開發用地的數量，嚴格控制了商品房用地的售賣數量。

2004年到2008年，隨著整個房地產市場的發展過熱，產業泡沫化現象極具增長。中央政府不斷采取措施降低行業發展風險，出臺了有關商業銀行住房貸款的比例限制政策和調整住房供應結構的措施，在一系列措施的出臺下，減輕了我國經濟市場通貨膨脹的現象。2008年初，中央政府多次調高存款準備金的利率，進一步提升對于個人購買第二套房子的首付比例，進一步嚴格限制整個市場過熱的狀況。

（三）2008年金融危機的巨大沖擊

隨著金融危機的到來，各行各業的發展都受到了重大的沖擊。我國的對外貿易行業在沖擊中受到的影響更大，伴隨著金融危機的蔓延，我國的房地產市場也一改之前的火熱程度，逐漸在沖擊之下減緩了發展速度。減緩的幅度十分之大，甚至在一定程度上威脅到了我國經濟增長的速率，在這種發展形勢下，中央政府再次出臺相關措施，促進整個市場的健康發展，并且將個人貸款購房的準備金率不斷下調，在一定程度上在此刺激了整個房地產市場的升溫過程。經過一系列政策的調整，我國房地產市場逐漸又回到平穩發展的軌道上來。

（四）2009年至今比較嚴格的調控政策

從2009年之后，我國房地產市場的發展逐漸進入彈性管控階段，中央政府的管控措施逐漸實現多樣化，管控的力度也在不斷增強。在這一發展過程中，房地產市場也逐漸形成了一定的行業壁壘，一部分的房地產企業巨頭在這一發展過程中逐漸壯大，并且對整個市場的發展產生著舉足輕重的影響作用。這種現象的出現一方面降低了整個市場的競爭程度，容易造成行業的發展閉塞，另一方面也增加了中央政府的調控難度，因此中央始終以比較嚴格的措施為主。

三、結論

我國經濟的發展可以說在很大程度上是受到了房地產市場發展的拉動，房地產市場的平穩發展對于我國經濟的穩定和增長意義重大。但是，我們需要注意到，在這一發展過程中，也出現了一系列的社會和經濟問題。

綜上所述，因此對房地產政策的演變過程的分析，可以更好地分析整個房地產市場的深層次問題，更好地把握經濟動態的發展過程。房地產市場在我國經歷了漫長的發展過程，在發展過程中也存在一些弊病，當前發展狀況下，房地產巨頭企業的出現逐漸深刻影響著整個房地產市場政策調整的過程。

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