公安院校大型安保活動黨建工作機制研究

高瑞

摘 要：近年來，隨著我國綜合國力不斷提升，許多重量級世界會議在我國召開或是由我國舉辦，公安院校學生作為公安機關重要組成部分，也越來越多地參與大型安保活動。在目前公安院校常態化參加大型活動安保工作的背景下，探索將黨建工作融入到公安院校大型活動安保中，發揮大型安保活動思想政治教育陣地作用。

關鍵詞：大型安保活動；基層黨建；實踐育人

公安院校是公安機關重要組成部分、重要后備力量、重要機動隊，是公安教育主陣地、主戰場，肩負著培養黨和人民忠誠衛士的重要使命和歷史責任。公安院校學生區別于非公安院校學生，既有著大學生身份，更有著共和國警察的身份，是新時代公安事業的接班人，更是新時代中國特色社會主義偉大事業的護航者、保衛者。

近年來，隨著我國綜合國力不斷提升，越來越成為世界舞臺的中心，隨之而來是承擔著越來越多的世界責任，許多重量級世界會議、世界活動在我國召開或是由我國舉辦，如2016年20國集團領導人杭州峰會、2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇、2017年金磚國家領導人廈門峰會等。公安院校學生作為公安機關重要組成部分，也越來越多地參與大型安保活動，豐富了學生閱歷、補充了受援警力、開展了實踐教育、取得了成績。在目前公安院校常態化參加大型活動安保工作的背景下，本文結合公安院校參加大型活動安保實踐，分析大型活動安保工作對公安院校學生成長成才的重要意義，探索提出符合新時代公安院校大型活動安保黨建工作機制。

大型活動安保工作對公安院校學生培養的重要意義

近年來，公安院校學生憑借優良的作風、過硬的素質贏得了全國各地公安實戰部門的認可，成為共和國公安隊伍的中堅力量。在面臨大型活動安保任務時，各地方公安部門首選公安院校學生作為安保支援力量。同時，公安院校學生通過警務實戰鍛煉，反饋公安教育教學，促進公安院校“教、學、練、戰”系統化教育建設。

1.大型活動安保工作為公安院校學生思想政治教育提供新情境。公安院校學生在校期間，學習了一定的公安專業知識，掌握了一定的警務實戰技能，但缺乏對公安業務工作實踐認識，對國情、社情、警情認知、認識偏理論層面，這就容易造成公安院校學生對公安工作認識不清楚、不到位，不利于公安院校學生樹立正確的事業觀、人生觀。

在大型安保活動任務中，因增援單位不同、崗位不同、職責不同，公安院校學生可以充分接觸公安業務工作。參加安保活動的學生，通過了解國情、社情、警情增長知識，通過與群眾溝通、與戰友合作提高自身綜合素質，在服務群眾、解決群眾困難中，對掌握并運用公安工作知識能力增加，對理想信念、愛國主義、集體主義認識更加全面，有助于人民警察核心價值觀的養成。

2.大型活動安保工作鍛造公安院校學生忠誠警魂。習近平總書記在會見全國公安系統英雄模范立功集體代表時強調，全國公安機關和公安隊伍要堅持黨對公安工作的領導，牢固樹立“四個意識”，堅持人民公安為人民，全面加強正規化、專業化、職業化建設，做到對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明。[1]公安機關作為黨和人民的“刀把子”，關系著國家安全、社會穩定、人民生活幸福。公安院校始終高度重視忠誠教育，將忠誠教育納入到課堂教學一線、滲入到日常警務化管理、融入到公安院校環境建設。

總結歷次大型安保活動，公安院校學生學員警主要從事治安面防控、重要場所保衛、人員安全檢查、車輛安全檢查等工作。一方面，這些工作具有強度大、任務重、時間長的特點；另一方面，具有敏感性、聚焦性，尤其是在世界級重要會議、重要活動場合，前述工作事關會議、活動的成功與失敗，甚至事關國家形象。這就要求公安院校學生必須堅定理想信念，必須做到絕對忠誠、絕對可靠。通過大型安保活動，公安院校學生在實踐實戰，特別是急難險重任務中砥礪品質、錘煉作風、增長才干，廣大公安院校學生自覺將對黨的忠誠、對國家的忠誠、對人民的忠誠在安保活動中得到升華。

3.大型活動安保工作豐富學生思想政治教育方法。做好大學生思想政治教育一直是高校的重要任務，尤其是公安院校更應該強化學生思想政治教育。公安院校學生思想政治教育是系統性、體系性工程，涉及課上與課下、校內與校外，涵蓋教材、教程，包含理論與實踐。當代大學生多為“90后”甚至“00后”，其思想觀念日趨多元，容易接受新思想、新事物，喜歡變化、追求個性、注重創新，有著十分鮮明的時代特征。教育對象的新時代特質對學生思想政治工作提出了新要求。

在大型安保活動中，公安院校學生可以更直接感受到榜樣的力量、表率的作用，可以感受全景立體思想政治教育。公安院校教師豐富教育方法，將互動教育、典型案例教育、情境教育等融入到實踐教育，運用重要時間節點宣誓、談心談話、主題團會、送獎上崗等多種創新方法，提高思想政治教育吸引力，激發學生對黨忠誠、無私奉獻的精神品質。

大型安保活動黨建工作重要意義

習近平總書記強調，抓好黨建是最大的政績。大型安保活動具有重要的政治意義，這就要求大型安保活動必須堅持黨建統領，必須抓好基層黨建工作。近年來，公安院校參加大型安保活動學生人數逐年增加，各公安院校積極開展黨組織建設，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，強化黨建帶安保、黨建帶隊建、黨建帶管理。

一是黨建工作是大型安保活動學生思想政治教育的基礎和前提。公安院校學生參加大型安保活動，涉及學生思想政治教育、日常管理、戰時管理、后勤保障等各方面。新時代開展大學生思想政治教育，以黨建為統領，充分發揮黨組織作用，改變過去澆灌、漫灌式教育，更加注重因人而異、因事制宜。在大型活動安保工作中，學生充分了解國情、社情、警情，同時可以發揮積極主動性，與其他兄弟院校學生、受援單位民警開展充分學習交流。二是黨建工作凝聚思想共識，確保公安院校參戰師生投入安保工作中。大型安保活動往往工作任務重、時間緊、壓力大，且不同增援單位的性質決定了學生們不同的工作內容，這就容易出現安保師生思想不統一、認識不到位，容易讓學生產生“工作太辛苦”等負面情緒，影響士氣。尤其是在學生世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期，容易出現思想認識松懈、懈怠等問題。通過黨建工作，將政治理論學習與日常安保工作緊密結合，借助系列活動，始終保證參戰師生凝聚思想共識，全身心投入安保工作。三是黨建工作促進安保隊伍日常管理，實現隊伍建設與管理有機統一。戰時動員、戰時表彰、戰時評優入黨是開展大型活動安保工作日常管理的重要舉措。通過黨建工作，將黨建工作與管理工作緊密結合，加強了參戰師生紀律約束與規范要求，確保管理有依有據。

大型安保活動黨建工作機制

在大型安保活動中，堅持黨建統領，牢固樹立“圍繞安保抓黨建、抓好黨建促安保”思想，建立健全臨時黨團組織，充分發揮基層黨團組織戰斗堡壘作用，實現黨團組織在公安院校大型安保活動的全覆蓋，實現人人有組織、組織含人人，積極開展黨務活動，切實發揮黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。

1.黨建工作指導思想。自覺將黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以及“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，作為公安院校安保黨建工作的總思想、總方略、總指導。通過安保黨建工作，著力加強基層黨組織建設，切實把組織建設和思想政治工作開展到安保工作中、落實到安保一線、融入到師生安保全過程，切實強化黨建引導、錘煉警察意識、培育優良作風，展示文明形象，教育引導安保師生牢固樹立“四個意識”，激勵廣大安保師生增強參加安保工作的緊迫感、榮譽感、責任感，強化實踐育人成效。

2.黨建工作組織建設。公安院校參加大型安保活動任務的干部教師、學生數量逐次增加，成建制、大規模已經成為參加大型安保活動的常態。一般來說，各公安院校可成立安保團隊前方指揮部臨時黨總支，含若干臨時黨支部，建立臨時黨小組、入黨積極分子“學做組”、共青團青年突擊隊等，在臨時黨總支統籌指導下開展黨建工作。

一是探索推行以“駐地為單位、涵蓋各受援單位”的師生混編臨時黨支部，將基層黨建工作落實到安保工作中，確保“安保團隊有黨員就有黨支部，有黨支部就有黨員”。二是探索成立入黨積極分子“學做組”，各臨時黨支部以安保活動為契機，開展入黨積極分子黨性教育、實踐教育、思想教育。三是探索成立青年突擊隊，鍛煉共青團員警察意識。在一線崗組按比例成立“青年突擊隊”，發揮團員青年特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻光榮傳統，充分激發安保學生團隊精神、戰斗精神、奉獻精神。

3.黨建工作制度建設。公安院校安保增援師生應堅持“圍繞安保抓黨建、抓好黨建促安保”根本原則，積極做好黨建工作制度建設。探索制定黨總支委員工作職責、黨支部書記工作職責等制度文件，加強和改進安保團隊基層黨組織建設，推進安保團隊黨團工作科學化、規范化和制度化。

4.黨建工作舉措建設。一是開展學習研討，組織安保團隊成員認真學習黨中央最新理論成果，確保每周至少一次集中學習，通過學習簡報、心得體會提高學習主動性、實效性、針對性。二是開展特色出征誓師動員大會，強化榮譽感。探索學校舉行有特色的安保出征儀式暨誓師大會，鼓勵簽訂特色責任書、任務狀、榮譽幅等，廣泛開展動員宣講，強化參加安保活動師生榮譽感、責任感。三是開展特色黨務活動，如佩戴黨徽、重溫入黨誓詞活動，充分發揮黨員先鋒模范作用，將黨員身份亮出來、將黨員責任扛起來。開展黨員過政治生日活動，激勵黨員師生銘記責任使命，不忘初心。建立黨員先鋒示范崗，發揮黨員先鋒模范作用，在一線、最重要、最艱苦的崗位設立“黨員先鋒示范崗”，制作“黨員先鋒示范崗”工作證，將黨員標桿、黨員旗幟、黨員形象樹起來，以黨帶團、帶群，激發全體安保學生工作活力。開展“委員愛生解難”活動，堅持解決困難、凝聚思想、鼓舞士氣原則，深入學生安保工作一線開展排憂解難活動，了解學生住宿、飲食、勤務等方面的困難，減少非戰斗減員。四是開展戰時表彰活動。充分發揮先進典型的激勵作用，黨組織開展先進黨支部、優秀黨員、優秀學警、先鋒崗組等評選活動，充分激發學生投身安保、奉獻安保熱情。五是開展深入細致的思想政治工作，為大型活動安保的順利進行提供思想保障。在日常的勤務和生活中，黨組織及時了解學生思想狀況，切實加強學生的教育和管理，通過召開“在崗一分鐘，負責60秒”“勤務紀律大討論”等主題黨團活動，增強廣大學生的政治責任感和使命感，提高安保工作的積極性和主動性。六是開展維護學生身心健康服務工作。由于大型活動安保任務時間長、任務重，合理調整好學生的心態，維護學生身體健康，是黨組織需要解決的問題。探索組織開展有針對性、豐富多彩的文體活動，協調配發圍棋、象棋、羽毛球、乒乓球等無身體對抗性的文體活動工具，豐富學生的業余文化生活，舒暢心情、舒緩壓力。

本文系中國人民公安大學2017年度思想政治教育專項課題研究成果

參考文獻：

[1]習近平在會見全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會代表時強調始終堅持人民公安為人民做到對黨忠誠服務人民執法公正紀律嚴明[N].人民日報，2017-05-20（1）.

[2]張耀燦，鄭永廷，劉書林，等.現代思想政治教育學[M].北京：人民出版社，2006：115-199，301-323.

[3]滿炫.公安院校學生思想政治教育工作模式的創新探索—以大型安保活動為載體[J]. 云南警官學院學報，2013（3）：11-13.

[4]楊海濤.大型活動安保任務與公安院校學生思想政治教育[J].廣西警官高等專科學校學報，2013（6）：85-88.

（作者單位：中國人民公安大學學生工作處）

[責任編輯：卜 珺]