建筑施工合同糾紛問題分析與對策處理

孫孟杰

摘 要：建筑施工合同是建筑工程合同中的一種，雖然我國現有的建筑《合同法》中將建筑施工合同作為一種單獨的合同，分裂出來，但是由于建筑施工合同的概念，相關法律法規沒有明確的界定，因此，建筑施工合同糾紛問題較多，文章將建筑施工合同糾紛和處理對策進行分析，以期更好地履行相關責任和義務。

關鍵詞：建筑施工合同糾紛；問題；對策；法律法規

引言

當前，工程建設規模越來越大，參建單位和專業越來越多，而且工期較短，人工費不斷上漲，主要材料價格波動較大，再加上受到自然環境和現場條件的影響，工程建設存在多種風險。承包工程是一項風險性較高的工作，由于工程項目建設關系的多元性、復雜性、多變性、履約周期長等特征，造成了施工企業在履約合同期間會與建設單位存在這樣或那樣的合同糾紛。因此，加強對合同糾紛及處理對策的研究，有利于協調雙方關系，促進共同發展。

1建筑施工合同糾紛分析

當前，我國建筑市場競爭日益激烈，施工合同不規范，權利和義務不對等是出現糾紛的主要原因，發包方在簽訂合同過程中，一直占據主導地位，導致承包方項目利潤不斷被壓縮，施工單位偷工減料以至于引發建筑施工合同糾紛。另外，招投標制度過于形式化也容易造成建筑施工合同出現糾紛，由于很多工程承包方在招投標之前就已經與發包方簽訂了施工合同，很多建筑工程都是指定的承包商，招投標只是為了規避政府管理、檢查，導致招投標過于形式化，沒有任何意義；建筑施工合同履行中缺乏誠信，合同履行程度低，也是造成糾紛的原因，下文將對施工合同糾紛進行詳細分析，并提出相關對策，以協調雙方利益，保證合同履行和實施。

1.1辦理現場簽證難的問題

根據現行建筑工程施工合同規范，工程變更、現場簽證等合同價款調整發生后14天內，施工企業要及時提出，工程師（監理單位委派的總監理工程師或建設單位指定的履行本合同的代表）于14天內確認后，予以調整合同價款。實踐中往往由于建設單位、監理單位現場人員分工的安排或其他原因，只對以上工程變更、現場簽證的事實予以認定，以上因素造成的工程造價調整就放在工程結算審計時處理，這樣就把施工合同范本分成了兩個階段，而現行施工合同范本中未對此種情況的時間界限進行詳細約定。這樣做的結果可能是工程師迫于控制工程造價或其他原因，對現場簽證遲遲不簽，最后導致合同糾紛。

1.2合同條款約定不明確 對施工方不利

當前，在建筑市場快速發展的環境下，施工企業較多，基本上處于經濟鏈的下游，處于弱勢地位，合同中有些條款約定不明確，導致在處理問題時，建設單位沒有有效權衡利弊，損壞施工單位利益，導致合同糾紛。

1.3實施階段 建設單位分包項目與原標書的差價問題

樁基工程、窗戶、外墻外保溫等建設單位可能分包的分項工程，施工企業在投標報價時經常采取不平衡報價，有意壓低這些項目的報價，如果遇到群體性工程，分多個標段、多個施工企業，每個施工企業的投標報價策略可能差別很大，尋找實施階段分包項目的中標價與原標書中報價的差價時會遇到兩個問題：第一，項目工程量較大，不同施工企業保價差異較大，會影響單體項目工程結算造價指標，特別是單位職工集資建設的住宅樓，對建設單位管理人員來講，容易陷入兩難境地。如果同意按照每個施工企業的報價和實施價進行找差價，難以說服職工；如果不同意，說服不了施工企業；第二，目前執行的清單計價模式是分部分項工程費、措施項目費加規費稅金，措施項目費是針對單位工程的，而分包項目的實施價是全費用價，如何計算出分包項目在報價中的措施費存有較大爭議。

2解決建筑施工合同糾紛的處理措施

2.1明確現場簽證相關工作內容

在簽訂合同時，要明確批復時間界限和送達方式，發生現場簽證時，要由施工企業上報，監理工程師和建設單位代表，在施工企業上報14天內予以批復，工程師沒有正當理由不確認也未提出協商意見時，自現場簽證單送達之日起14天后，視為現場簽證單已被確認。合同中需詳細約定現場簽證的范圍、程序，且具可操作性，特別需明確接收現場簽證單的人的職位、姓名、聯系方式（包括傳真電話號碼、手機號碼和電子郵件地址），送達方式明確為直接送達、郵寄送達、留置送達（是指受送達人無合理理由拒絕接受直接送達的簽證單時，由送達經辦人在有證明人證明的條件下，將應送達的簽證單留置于送達場所的送達方式）、電話傳真送達、電子郵件送達手機短信通知；對方拒不接收書面形式的現場簽證單時，以發送電子版的電子郵件為準，同時，在違約條款中明確每拒接書面形送達支付違約金2000元。建筑單位和施工單位對現場簽證存在爭議時，合同中明確應以合同履行地的工程造價主管部門調節的為準，切實維護發包、承包雙方的利益。

2.2明確合同的內容 劃分雙方的權利與義務

施工雙方在制定合同過程中，要明確雙方的權利和義務，并保證公平、公正。在建筑施工合同制定過程中，要加強施工合同《示范文本》的制作，按照合同法律要求和在立足于建筑企業雙方實際需求的基礎上，明確建筑合同的內容，規定雙方的權利與義務，提高合同雙方的風險意識。一旦出現合同糾紛和利益糾紛時，雙方可以根據合同化解糾紛，有效解決問題。

2.3加強合同履行監管

在履行建設合同時，必須要對具體的條款履行情況進行監管，并加強各方面的協調和協作，為合同履行創造一個有利環境。必要時，還要收集和整理原始資料、基礎資料，相關人員要進行簽字認可，針對建筑質量實行終身責任體制，以此增強企業的工程質量意識，并且可以借助社會高度關注對相關企業進行外界監督。為防止分包方故意制造問題以便在進行結算價款時加價索要，也必須對分包方實行嚴格的督管。此外，加強對分包工程質量的有效監控也非常必要。

2.4做好簽約前的評審工作

簽約前的評審工作要做好以下幾點：第一，調查工作，簽訂合同之前，必須調查建設方的社會信譽和建設資金來源，沒有足夠的建設資金，要謹慎簽訂合同。對建設項目可靠性調查包括建筑工程用地批準手續、城市規劃許可證、拆遷進度情況、設計圖紙及地質勘探報告、建設項目可行性報告、建設項目報建批準文件號以及相關會議的記錄；第二，評審合同文件是否符合法律規定，主要法律依據是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、各地方的招投標管理方法的規定、FIDIC（國際咨詢工程師聯合會）條款、《中華人民共和國保險法》、我國政府或地方政府頒發管理法規以及適用于本工程的技術標準與規范等；第三，評審合同文本是否符合我國項目所在地規定，條款是否存在遺漏；第四，評審合同條款與原招標文件條款，以及技術等是否存在差異，應及時溝通糾正。

結束語

總而言之，施工合同作為約束建筑雙方行為的重要工作，其能夠明確規定整個施工過程和雙方的權利和義務，對工程建設具有重要作用。因此，要雙方要積極履行建筑施工合同中的管理規定，誠信經營依法辦事，促進我國建筑行業蓬勃發展。

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