淺析信息化執法模式下衛生監督業務檔案管理

摘要：本文分析了當前衛生監督執法業務檔案管理的不足，結合工作實際提出加強信息化執法模式的衛生監督檔案管理主要策略。

關鍵詞：衛生監督；業務檔案管理；分析

在我國社會經濟快速發展的過程中，衛生監督事業的發展水平得到了全面提升。在這一過程中，必須要積極轉變衛生監督檔案管理的質量與水平，才能夠保證醫療衛生監督體系的快速發展。衛生監督檔案作為衛生監督機構根據衛生法律法規進行監督執法工作的真實記錄，可以反映出醫療衛生、公共場所衛生、職業衛生、學校衛生、飲水衛生消毒、傳染病衛生以及公共衛生事件等相關內容的真實信息，為我國醫療衛生監督管理系統提供重要的參考。通過基于信息化執法模式的衛生監督業務檔案管理，能夠促進衛生監督執法管理的水平得到全面增強。

一、信息化執法模式的衛生監督檔案管理的原則

衛生監督檔案是衛生監督執法各項工作的客觀、真實的記錄，衛生監督部門應依據衛生監督行業和檔案工作的規律，完善和推進衛生監督檔案信息化工作建設。

（一）檔案信息化建設服務中心工作的原則

除去涉及到國家機密及個人隱私的檔案資源外，其他信息均應納入檔案工作信息化建設范疇。以檔案信息資源的利用為依托，全面規劃和系統建設檔案信息化系統。

（二）統一原則

對衛生監督行業的檔案信息化工作進行統一規劃和部署，制定符合行業實際的檔案信息化工作標準。不能各部門各自為政，浪費資源和資金。

（三）抓重點、階段性推進的原則

在當前衛生監督檔案信息化工作滯后的情況下，推進工作要抓住重點，逐步推進。目前的工作重點是對衛生監督各項工作信息進行存儲，建設全國統一的衛生監督信息化網絡平臺，對各項工作數據進行基礎錄入和使用。

二、當前衛生監督執法業務檔案管理的不足

在各級衛生監督機構開展衛生監督執法的過程中，必須要保證原始工作記錄的合法性、公正性和公開性。通過衛生監督執法業務檔案的科學管理，也能夠有效避免執法人員在執法過程中出現違反規定的行為。

（一）管理意識不到位。在信息化快速發展的過程中，通過信息化執法的模式能夠保證衛生監督業務檔案管理的真實性和準確性。衛生監督業務檔案管理具有非常關鍵的作用，不僅包括衛生監督的行政審核、處罰案卷、日常文書等內容，而且也包括衛生監督、執法投訴舉報以及各種檢驗檢測報告等權威內容，所以導致當前衛生監督執法業務檔案管理的內容非常復雜，給檔案管理人員帶來比較大的壓力。在檔案管理的過程中，由于當前很多衛生監督機構過于注重技術人員的業務能力，卻忽略專業技術人員的培訓，導致很多業務人員不能做到與時俱進，導致自身的專業素質無法適應新時代的發展要求。在業務檔案管理的過程中，由于缺少規范化的管理流程，造成業務檔案管理不到位，很容易出現數據記錄缺失的情況。

（二）執法工作與檔案管理工作存在信息化不同步的問題。在衛生監督機構開展信息化執法的過程中，能夠提高工作效率，保證衛生監督工作更加公開、透明。但是在檔案管理時沒有能夠開展信息化管理，導致執法工作與檔案管理存在明顯的脫節現象。在衛生監督機構推廣信息化系統與移動執法過程中，卻沒有檔案管理模塊，所以就導致衛生監督檔案無法得到及時更新，造成檔案管理的時效性不足。

三、加強信息化執法模式的衛生監督檔案管理策略

（一）提高檔案管理人員的信息化管理意識。要加強對于檔案管理人員的業務培訓，保證業務檔案管理人員能夠及時掌握信息化執法的意識，培養檔案管理人員自主更新知識的能力。通過對于信息化執法背景下衛生監督業務檔案管理的發展前景進行判斷，不斷適應信息化衛生監督檔案管理的要求。在培訓內容方面還應該加強對于檔案管理人員檔案的統一性、規范性和信息化管理意識，建立健全檔案統一管理體系，保證衛生監督機構檔案管理的制度有效落實，形成自上而下的規范化檔案管理機制。加強對于日常監督檔案管理體系的建設，方便日后的查詢，提高數據檔案管理的規范性。

（二）增加檔案收集和歸檔的范圍。在科學技術快速發展的過程中，信息技術、網絡技術、計算機技術等各種先進的技術在各行各業中的應用得到了明顯提升，將這些先進的技術在衛生監督機構檔案管理中的應用也能夠提高檔案管理的效率保證檔案真實有效。在衛生監督檔案管理的過程中，必須要適應信息化執法的發展要求，建立數字化檔案質量管理體系。通過擴大衛生監督業務檔案的收集范圍，保證衛生監督檔案管理內容更加完善，還能夠提高衛生監督檔案的應用效果。檔案管理人員必須要加強對于信息化電子檔案與日常的衛生監督執法工作進行整合，尤其是要保證相關的圖片檔案、影像檔案和錄音檔案全面歸檔。

（三）加強檔案雙軌制建設。在衛生監督業務檔案管理信息化開展的過程中，必須要嚴格落實紙質檔案與電子檔案雙軌制的發展，促進檔案信息資源管理共享機制，保證檔案的有效利用，保證衛生監督執法體系得到全面增強。通過計算機網絡系統中的快速錄入能夠提高檔案信息管理查詢的效果，還應該加強對于衛生監督人員現場檢查，配備執法儀器，隨時更新管理系統。在信息化執法模式下，對衛生監督業務檔案管理必須要加強安全性和保密性，提高信息保護的質量，避免衛生檔案泄露。

四、結論

信息化執法模式下，對衛生監督業務檔案管理提出了更高的要求，必須要對當前執法工作與檔案管理工作信息化不同步、管理意識薄弱等相應的問題進行分析，提高檔案管理的質量與水平，為衛生監督執法管理提供準確依據。

參考文獻

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作者簡介：張輝，（1980年10月出生），女，漢族，山東省菏澤市鄄城縣人，畢業于中共山東省委黨校經濟管理專業，長期從事檔案管理工作。

（作者單位：山東省菏澤市鄄城縣衛生健康局）