堅定不移促轉(zhuǎn)型 全心全意惠民生

楊學婷 張民

對于市民來說，坐公交車出行早已習以為常。但晉城市澤州縣有縣無城，公共交通服務空白是多年的大問題，縣里一些偏遠鄉(xiāng)村農(nóng)民前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地主要依靠在路邊攔車或搭順風車，貨車載人現(xiàn)象時有發(fā)生，安全難以保障。因為交通不便，有的居民到鎮(zhèn)里趕集、買米磨面都需要走路，有時還起早摸黑，很耽誤時間。農(nóng)民出不了村、進不了城，人、財、物難以實現(xiàn)有效流通，和城市居民一樣擁有便捷的公共交通成了澤州縣人民最大的愿望。

為解決群眾出行難題，讓農(nóng)村群眾享受到和城市居民一樣的公共交通惠民服務，2017年3月，晉城市人大常委會通過多方調(diào)研，決定把公共交通立法作為該市取得地方立法權(quán)后的首個實體性立法提上日程。經(jīng)過數(shù)月的起草、論證、審議，當年12月1日，山西省十二屆人大常委會第四十二次會議審議了《晉城市公共交通條例》并批準正式公布，以立法的方式為城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展掃清了體制機制障礙。

對此，澤州縣委、縣政府積極探索城鄉(xiāng)客運公交一體化改革，并于2017年5月啟動了“鎮(zhèn)村通·景區(qū)通”兩通工程，把“交通扶貧”作為脫貧攻堅的重要抓手之一。本著“政府主導、企業(yè)運營”的原則，率先與山西汽運集團晉城公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并注冊組建“澤州縣匯安公共交通有限公司”。

澤州縣匯安公共交通有限公司從2015年9月21日開始注冊。2016年5月獲得了澤州縣政府常務會議紀要和同意許可匯安公交的政府批文，緊接著與澤州縣交通局正式簽訂了公共交通服務運營管理協(xié)議，確立了匯安公交全面承接澤州縣鎮(zhèn)村公交服務的合法地位。

如何抓好公交車輛安全管理，是擺在客運人面前的新課題，也是創(chuàng)建匯安公交品牌的重點工作，為確保匯安公交安全有序發(fā)展，在公司領(lǐng)導大力支持下，運營前期分公司組織全體駕駛員從車輛技術(shù)操作、安全運行注意事項、禮儀服務等方面進行了全面培訓，同時對駕駛員日常管理、車輛例檢流程、安全管理制度等方面進行系統(tǒng)的完善。因前期工作準備充分，匯安公交運營以來安全生產(chǎn)形勢良好，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定有序。

澤州匯安公司運營以來，按照公司董事會關(guān)于“用品牌贏市場、用服務取信于政府”的要求，從車輛安全動態(tài)監(jiān)管、車容車貌、正班正點運營等方面細化標準，嚴格考核，以“綠色環(huán)保、低價惠民、安全文明”的品牌形象，很快贏得了政府和人民群眾廣泛贊譽，也得到了澤州縣政府、人大、政協(xié)各界領(lǐng)導的高度關(guān)注和充分肯定。

與此同時，澤州縣交通運輸局認真研究制定工作方案，積極與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，組織人員深入實地調(diào)研，逐村逐路摸清沿線各村人口、群眾出行情況及道路設(shè)施情況；積極籌措資金，完善沿線農(nóng)村公路、標志、標牌及站點站亭等交通基礎(chǔ)設(shè)施，科學編制鎮(zhèn)村公交通行規(guī)劃，著力構(gòu)建“布局合理、綠色生態(tài)、安全便捷”的鎮(zhèn)村公共交通和全域旅游服務體系，切實解決人民群眾出行問題。

在各方面政策及辦法出臺，并在相關(guān)部門積極引導和支持下，2017年12月22日，匯安公共交通有限公司在澤州縣范圍內(nèi)開展了“綠色出行，優(yōu)選公交”為主題的車輛環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳活動。在大東溝鎮(zhèn)活動現(xiàn)場，很多路人圍觀，不停地追問“什么時候自己村里能通上公交車”“真的只需要一元錢嗎”“鎮(zhèn)村公交車能直接從村里開進城里嗎”，一個個直白樸實的問題折射了農(nóng)村老百姓對開通公交車的迫切需求。

2017年8月至10月，首批鎮(zhèn)村公交車先后開進南嶺、柳樹口、南村三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開通首日，村民敲鑼打鼓、鳴鞭放炮熱烈慶祝，喜慶氣氛勝過過年。作為首批受益的村莊，南村鎮(zhèn)伏頭村迎來了第一輛公交車，當天村民們激動萬分，紛紛奔走相告，猶如過年一般歡呼著、議論著。

“村里通公交了！”已經(jīng)71歲的衛(wèi)建華抑制不住內(nèi)心的喜悅。他告訴筆者，1989年，伏頭村就通了公路，但是一直沒有通班車，村民想去城里還是很費勁。“得走很遠的路去別的村坐車，或者步行2.5公里去冶底坐車，或者穿過蛇山、尖山兩個隧道，走到碗周線和鐵武線的交叉口等班車。由于這兩個隧道內(nèi)道路狹窄，若是遇兩輛貨車會車，行人得把身體緊緊貼到隧道墻壁上，才能確保安全。”衛(wèi)建華說，如今村里通上了公交車，一天5趟，時間分別為8時、10時、12時、14時、17時，他坐上8時這趟公交車，去南村鎮(zhèn)買點藥和日用品，趕上10時的車回村，還不耽誤中午做飯。“擱在以前，在路邊等半天都坐不上車。不僅不準點，還耽誤事，而且票價也要比公交車貴好幾塊錢。”

衛(wèi)建華告訴筆者，他現(xiàn)在花一元錢就可以坐車到鎮(zhèn)里，然后拿自己的老年證免費坐城鄉(xiāng)公交車就能到晉城市區(qū)，鎮(zhèn)村公交車讓他感受到了實實在在的實惠。

2018年，鎮(zhèn)村公交再添喜訊，3月19日，澤州縣新增的16輛鎮(zhèn)村公交正式投入運營，公交線路涉及高都、北義城、大陽、川底鄉(xiāng)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打通了服務農(nóng)村群眾出行的“最后一公里”，讓越來越多的農(nóng)村居民感受到“行有所乘”的實惠。

嶺西村位于高都鎮(zhèn)東部純農(nóng)山區(qū)，距離鎮(zhèn)中心7.5公里。村里現(xiàn)在僅有七八十人，且大部分為老年人。長期以來，受諸多因素影響，村里交通的“最后一公里”一直是制約村民出行的最大難題。其中澤州縣高都至嶺西這一條公交線路解決了村民出行的最大瓶頸：匯安公共交通有限公司深入山區(qū)，親身體驗，特設(shè)立一條公交路線——高都至嶺西線路。現(xiàn)在想去鎮(zhèn)里，有便宜舒適的公交車乘坐，村民們坐在明亮舒適的車廂內(nèi)，臉上都樂開了花。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前澤州縣境內(nèi)新投入57臺綠色環(huán)保公交車，新規(guī)劃46條線路，1元錢的鎮(zhèn)村公交已經(jīng)基本覆蓋澤州縣西南片區(qū)主干道路沿線各村，預計2018年10月之前將實現(xiàn)澤州縣境內(nèi)全覆蓋，投入車輛達100臺，開通公交線路80條。值得一提的是，澤州縣24個貧困村目前已全部納入了公交運營范疇。這些線路的開通將為澤州百姓提供更加安全便捷的出行方式。

山西汽運集團晉城公司負責人表示，鎮(zhèn)村公交僅僅是城鄉(xiāng)公交一體化的第一步，按照《晉城市公共交通條例》的指引，未來將逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)村、城鄉(xiāng)、城際公交的三級聯(lián)動，形成由市到縣、由縣到鎮(zhèn)、由鎮(zhèn)到村的公共交通運營網(wǎng)絡(luò)。更令人欣喜的是，該公司目前正在與幾家快遞公司洽談合作，將借助公交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展農(nóng)村物流配送體系，為電商進農(nóng)村搭建高速便捷的通道，真正讓公交成為農(nóng)民脫貧致富的流動載體。

下一步，匯安公交將按照澤州縣委、縣政府新提出的2018年底鎮(zhèn)村公交提前實現(xiàn)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的目標，加快線路勘察，主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行業(yè)務對接，全力推動澤州縣公交布局。