堅定不移促轉型 全心全意惠民生

楊學婷 張民

對于市民來說，坐公交車出行早已習以為常。但晉城市澤州縣有縣無城，公共交通服務空白是多年的大問題，縣里一些偏遠鄉村農民前往鄉鎮政府所在地主要依靠在路邊攔車或搭順風車，貨車載人現象時有發生，安全難以保障。因為交通不便，有的居民到鎮里趕集、買米磨面都需要走路，有時還起早摸黑，很耽誤時間。農民出不了村、進不了城，人、財、物難以實現有效流通，和城市居民一樣擁有便捷的公共交通成了澤州縣人民最大的愿望。

為解決群眾出行難題，讓農村群眾享受到和城市居民一樣的公共交通惠民服務，2017年3月，晉城市人大常委會通過多方調研，決定把公共交通立法作為該市取得地方立法權后的首個實體性立法提上日程。經過數月的起草、論證、審議，當年12月1日，山西省十二屆人大常委會第四十二次會議審議了《晉城市公共交通條例》并批準正式公布，以立法的方式為城鄉公交一體化發展掃清了體制機制障礙。

對此，澤州縣委、縣政府積極探索城鄉客運公交一體化改革，并于2017年5月啟動了“鎮村通·景區通”兩通工程，把“交通扶貧”作為脫貧攻堅的重要抓手之一。本著“政府主導、企業運營”的原則，率先與山西汽運集團晉城公司簽訂戰略合作協議，并注冊組建“澤州縣匯安公共交通有限公司”。

澤州縣匯安公共交通有限公司從2015年9月21日開始注冊。2016年5月獲得了澤州縣政府常務會議紀要和同意許可匯安公交的政府批文，緊接著與澤州縣交通局正式簽訂了公共交通服務運營管理協議，確立了匯安公交全面承接澤州縣鎮村公交服務的合法地位。

如何抓好公交車輛安全管理，是擺在客運人面前的新課題，也是創建匯安公交品牌的重點工作，為確保匯安公交安全有序發展，在公司領導大力支持下，運營前期分公司組織全體駕駛員從車輛技術操作、安全運行注意事項、禮儀服務等方面進行了全面培訓，同時對駕駛員日常管理、車輛例檢流程、安全管理制度等方面進行系統的完善。因前期工作準備充分，匯安公交運營以來安全生產形勢良好，生產經營穩定有序。

澤州匯安公司運營以來，按照公司董事會關于“用品牌贏市場、用服務取信于政府”的要求，從車輛安全動態監管、車容車貌、正班正點運營等方面細化標準，嚴格考核，以“綠色環保、低價惠民、安全文明”的品牌形象，很快贏得了政府和人民群眾廣泛贊譽，也得到了澤州縣政府、人大、政協各界領導的高度關注和充分肯定。

與此同時，澤州縣交通運輸局認真研究制定工作方案，積極與相關鄉鎮對接，組織人員深入實地調研，逐村逐路摸清沿線各村人口、群眾出行情況及道路設施情況；積極籌措資金，完善沿線農村公路、標志、標牌及站點站亭等交通基礎設施，科學編制鎮村公交通行規劃，著力構建“布局合理、綠色生態、安全便捷”的鎮村公共交通和全域旅游服務體系，切實解決人民群眾出行問題。

在各方面政策及辦法出臺，并在相關部門積極引導和支持下，2017年12月22日，匯安公共交通有限公司在澤州縣范圍內開展了“綠色出行，優選公交”為主題的車輛環鄉鎮宣傳活動。在大東溝鎮活動現場，很多路人圍觀，不停地追問“什么時候自己村里能通上公交車”“真的只需要一元錢嗎”“鎮村公交車能直接從村里開進城里嗎”，一個個直白樸實的問題折射了農村老百姓對開通公交車的迫切需求。

2017年8月至10月，首批鎮村公交車先后開進南嶺、柳樹口、南村三個鄉鎮，開通首日，村民敲鑼打鼓、鳴鞭放炮熱烈慶祝，喜慶氣氛勝過過年。作為首批受益的村莊，南村鎮伏頭村迎來了第一輛公交車，當天村民們激動萬分，紛紛奔走相告，猶如過年一般歡呼著、議論著。

“村里通公交了！”已經71歲的衛建華抑制不住內心的喜悅。他告訴筆者，1989年，伏頭村就通了公路，但是一直沒有通班車，村民想去城里還是很費勁。“得走很遠的路去別的村坐車，或者步行2.5公里去冶底坐車，或者穿過蛇山、尖山兩個隧道，走到碗周線和鐵武線的交叉口等班車。由于這兩個隧道內道路狹窄，若是遇兩輛貨車會車，行人得把身體緊緊貼到隧道墻壁上，才能確保安全。”衛建華說，如今村里通上了公交車，一天5趟，時間分別為8時、10時、12時、14時、17時，他坐上8時這趟公交車，去南村鎮買點藥和日用品，趕上10時的車回村，還不耽誤中午做飯。“擱在以前，在路邊等半天都坐不上車。不僅不準點，還耽誤事，而且票價也要比公交車貴好幾塊錢。”

衛建華告訴筆者，他現在花一元錢就可以坐車到鎮里，然后拿自己的老年證免費坐城鄉公交車就能到晉城市區，鎮村公交車讓他感受到了實實在在的實惠。

2018年，鎮村公交再添喜訊，3月19日，澤州縣新增的16輛鎮村公交正式投入運營，公交線路涉及高都、北義城、大陽、川底鄉等多個鄉鎮，打通了服務農村群眾出行的“最后一公里”，讓越來越多的農村居民感受到“行有所乘”的實惠。

嶺西村位于高都鎮東部純農山區，距離鎮中心7.5公里。村里現在僅有七八十人，且大部分為老年人。長期以來，受諸多因素影響，村里交通的“最后一公里”一直是制約村民出行的最大難題。其中澤州縣高都至嶺西這一條公交線路解決了村民出行的最大瓶頸：匯安公共交通有限公司深入山區，親身體驗，特設立一條公交路線——高都至嶺西線路。現在想去鎮里，有便宜舒適的公交車乘坐，村民們坐在明亮舒適的車廂內，臉上都樂開了花。

據統計，截至目前澤州縣境內新投入57臺綠色環保公交車，新規劃46條線路，1元錢的鎮村公交已經基本覆蓋澤州縣西南片區主干道路沿線各村，預計2018年10月之前將實現澤州縣境內全覆蓋，投入車輛達100臺，開通公交線路80條。值得一提的是，澤州縣24個貧困村目前已全部納入了公交運營范疇。這些線路的開通將為澤州百姓提供更加安全便捷的出行方式。

山西汽運集團晉城公司負責人表示，鎮村公交僅僅是城鄉公交一體化的第一步，按照《晉城市公共交通條例》的指引，未來將逐步實現鎮村、城鄉、城際公交的三級聯動，形成由市到縣、由縣到鎮、由鎮到村的公共交通運營網絡。更令人欣喜的是，該公司目前正在與幾家快遞公司洽談合作，將借助公交網絡發展農村物流配送體系，為電商進農村搭建高速便捷的通道，真正讓公交成為農民脫貧致富的流動載體。

下一步，匯安公交將按照澤州縣委、縣政府新提出的2018年底鎮村公交提前實現17個鄉鎮全覆蓋的目標，加快線路勘察，主動與各鄉鎮進行業務對接，全力推動澤州縣公交布局。