新時代新疆民族交往交流交融影響因素與時代轉向

張文龍 王建華

[摘要]2014年召開的中央民族工作會議，對我國民族關系發展作出了新的闡釋，其中重點提出加強民族間交往交流交融。新疆地處祖國西北邊陲，多民族聚居、多元文化匯聚，新疆的民族關系發展動態受地域、歷史、民族、文化、突發事件等因素的影響。處理好民族關系是當前新疆民族工作和維穩工作的重要內容。新時代背景下，探索增強新疆民族交往交流交融的路徑：必須堅持黨的民族宗教政策;弘揚社會主義核心價值觀;加快經濟社會發展;創建“嵌入式”環境;構建和睦周邊關系。

[關鍵詞]新疆;民族交往交流交融;影響因素;時代轉向

[中圖分類號]C957 [文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2018）06—0098—05

[作者簡介]張文龍，男，新疆師范大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：中國近現代史基本問題;王建華，男，副教授，法學博士，新疆師范大學馬克思主義學院副院長、新疆維吾爾自治區教育廳大學生思政教研中心副主任，中央網信辦意識形態領域專家、中國民族理論學會理事，主要研究方向：馬克思主義民族理論、中共黨史。

2017年10月18日，習近平在黨的十九大報告中指出：“要深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展?！保孔q？訛民族間的交往交流交融是現階段社會主義民族關系的主流和發展趨勢，是提升中華民族凝聚力的重要途徑，也是實現民族團結的基礎和保障。新形勢下，新疆民族關系受多種因素的影響既表現為交往、包容、融合的一面，又表現為矛盾、摩擦、沖突的一面，這務必使得在處理民族關系時呈現不同的認知和特點。新疆如何積極應對復雜的社會環境，克服影響民族交往交流交融的各種因素，找到加強民族團結、融洽民族關系的有效路徑成為亟待解決的問題。

一、民族交往交流交融的內涵與特點

（一）民族交往交流交融的內涵

民族交往交流交融是一個民族生存、發展的根本條件也是根本狀態?！敖煌侨祟愄赜械拇嬖诜绞胶突顒臃绞健保孔r？訛。民族交往交流交融是一個歷史的過程，既是民族關系的一般形式，又是民族發展動態的表現形式;既表現為更高層次民族關系的形成過程，又表現為“遞進式”民族發展規律的動態過程。民族交往交流交融就其內涵而言，是各民族在現代化的過程中，以共同體意識為基礎，以共同發展為目標，在需求互補、團結互助的過程中，實現多元一體的發展格局，并不斷向更高層次演變的發展狀態，在此過程中，民族間差異和隔閡逐漸縮小，相互交融狀態逐漸形成。

“民族交往交流交融三者關系，可以說交往是形式、交流是內容、交融是本質?！?？譹？訛交往是人類活動本質的根本體現，是人與人之間發生社會關系的形式，是人特有的存在方式和行為方式，民族交往是以經濟交往為基礎的全部政治、文化、社會等交往的總和，民族交往的實質內容是民族交流。在涉及民族交流的社會物質文明交流、精神文明交流和政治文明交流中，其中經濟交流是促進民族發展的最重要交流。民族交融是各民族伴隨著共同因素增多而不斷走向共同繁榮發展的過程，因此，民族交融總是呈現出“你中有我，我中有你，你進步了，我也發展了，但是，你還是你，我還是我，各民族共存共榮”？譺？訛的美好景象。

（二）民族交往交流交融的特點

1.民族交往交流交融的長期性。從歷史上看，中華民族幾千年的發展史也是各民族交往交流交融的歷史。伴隨夏、商、周的更替，統一的多民族國家開始在華夏大地上形成，經過春秋戰國時期的民族大分化、秦朝的大一統、魏晉南北朝的民族大融合，直至明清，民族關系雖然在某個歷史階段呈現沖突的一面，但主流依然是民族間的友好往來。多民族在混居通婚往來過程中實現不同程度的民族交融。新中國成立后，伴隨著民族交往的深入。各民族形成了相互了解、取長補短、互通往來的多元一體局面，但是由于各民族在很多方面還存在著一定的差異，如在“民族人口上，各民族人口多寡極不平衡;在民族發展上，各民族的發展程度不均;在宗教文化上，各民族信仰有所差別，多元并存”？譻？訛;在心理認同上，各民族心理認同程度不同;在民族間相互關系上，各民族有合作共處的一面，也有對峙沖突的一面。一方面，表明各民族“分布的交錯性、發展的不均性以及文化的多樣性”為民族交往交流交融提供了客觀需求;另一方面，表明在社會環境不穩定的條件下，民族間的民族交往交流交融不是一蹴而就的過程，而是循序漸進的過程，民族交往交流交融的實現必然呈現一個長期的過程。

2.民族交往交流交融的規律性。民族間交往交流交融既是對本民族不斷認識、產生文化自信的過程，也是對他民族不斷接受，產生文化認同的過程。各民族以發展為目的交流逐漸加強了民族間交往的頻率，并最終實現民族交融的發展形態。從中華民族幾千年來的歷史發展來看，各民族始終把追求團結統一看作是“天地之常經，古今之通義”，無論哪個民族建鼎稱尊，都積極吸納更多的民族，并把自己的王朝視為統一的多民族國家的正統。由此可見，民族間交往交流交融是實現多民族文化寬容、文化互鑒和文化共享過程的體現，其以差異為前提，以實現“多元一體”的民族文化格局為目標，體現了一種“遞進式”的民族關系發展規律。正如列寧指出的：“無產階級不能贊同任何鞏固民族主義的做法，相反地，它贊成同一切幫助消除民族差別、打破民族壁壘的東西，贊同一切促使各民族之間的聯系日益緊密和促使各民族融合的東西?！?？譼？訛但是民族交融不等于民族同化，它不是一個民族的消亡和另一個民族的壯大，而是在尊重差異、包容多樣的前提下，通過深入溝通了解使得民族間能夠互補有無，它是民族關系的一種自然發展形式。

3.民族交往交流交融的自發性和自愿性。民族交往交流交融的自發性指各民族為了完善和發展自己，在文化認同的基礎上自愿地與其他民族進行優勢互補，學習其他民族的語言文化、風俗習慣、生產方式以及生活方式等，從而加快自身發展速度。從中國發展歷程中文化的多樣性和文明的豐富程度來看，不同民族間獨具特色的民族文化是可以交流互鑒、相互包容的，例如，戰國時期趙武靈王的胡服騎射，北魏孝文帝改革自覺融入中原文化，這使民族間的交往交流交融越來越緊密。如今，隨著市場經濟的發展，民族間的差異有所減少，但這種差異的減少并非強制和人為的，而是各民族在共同團結奮斗、共同繁榮發展的歷史進程中自然產生的，是歷史的規律，不容許有任何急躁和盲動的情緒。所以，要實現民族間交往交流交融必須是各民族在自發、自愿的基礎上，通過共同努力，實現共同發展的過程，它要求保持民族特性而不抹殺特性，尊重民族差異而不消除差異。中華民族間的交往交流交融是各民族自發、自愿選擇的結果，是中華民族發展的歷史大勢，也是我國社會主義新型民族關系的發展方向。

二、影響新疆民族間交往交流交融的主要因素

要促進新疆民族間的交往交流交融，就要深刻把握不同民族間的語言、文字、宗教信仰、文化心理等差異仍然是影響民族間交往交流交融更深遠、更持久的因素;經濟社會發展的不平衡性和差異性是影響民族間交往交流交融的根本原因;“三股勢力”是破壞民族間交往交流交融的毒瘤。

（一）社會轉型期各民族不同的語言文化和心理差異對民族交往交流交融的影響增強

在新疆，各民族之間因其長期的生產生活方式不同，并表現在不同民族間的思想觀念、心理特征、風俗習慣、宗教信仰、行為處事和語言表達等方面也存在較大差異，不同程度上制約著民族間的交往交流交融。新疆在改革開放以后，特別是在市場經濟發展中，面臨社會轉型期間先進生產力對原有生產生活方式的沖擊、先進文化對原有民族傳統文化的沖擊。各民族間由于語言的不通，導致很多國家政策和教育思想不能很好的貫徹落實到基層;由于風俗習慣的不同，造成不同民族之間彼此不能理解、導致民族間生活方式和行為方式的排他性。而這些則從心理層面及行為層面嚴重影響了各民族間的交往交流交融。

（二）宗教極端勢力是影響民族交往交流交融的一道鴻溝

我國實行宗教信仰自由政策，提倡各民族、各信教群眾、各宗教教徒之間應該相互理解、彼此尊重。但近年來新疆面臨宗教極端勢力的滲透愈演愈烈，一些國外敵對分子和國內分裂分子利用人們的宗教情感蠱惑人心，通過篡改歷史來混淆視聽，造成民族恐慌情緒和極端行為。宗教極端勢力一直是影響新疆社會穩定和民族團結的重要因素。首先，宗教極端勢力長期在國際上鼓吹“雙泛”極端思想，宣揚伊斯蘭并不僅僅是一種宗教信仰，還是一種全球通用的政治制度。其次，境外宗教極端思想從產生到現在，一直把新疆的宗教人士作為他們重點拉攏的對象，煽動宗教狂熱思想，影響新疆正常合法宗教活動。最后，宗教極端勢力在境外敵對勢力的煽動和支持下，在網絡和現實生活中傳播宗教極端思想。這些不僅影響新疆各民族間的交往交流交融，還影響新疆民族團結和社會穩定。

（三）經濟發展不平衡使民族交往交流交融的原動力減弱

受限于自然地理環境、歷史文化差異等原因，一直以來新疆城鄉發展不平衡、南北疆發展不協調?！叭绻褡宓貐^發展差距持續擴大，趨勢長期得不到根本扭轉，就會造成心理失衡乃至民族關系、地區關系失衡”？譹？訛。新疆各民族在發展經濟中也面臨一些問題：新疆基礎設施建設缺乏“后勁”，雖然是自然資源富集區，但缺乏先進的科學技術開發引領，加之新疆多民族的區情，造成農業、工業、牧業發展不協調，產業分工不均?；鶎愚r村生態環境脆弱、生產生活條件惡劣，加之缺乏相應的經濟基礎和物質依托，產業發展滯后，貧困人口眾多。這些差異性會帶來民族間、群體間的心理落差和隔閡，阻礙交往交流交融。部分基層村干部由于工作生活條件艱苦、工資待遇低等原因，理想信念不堅定，致使村干部缺乏威信，出現了干事沒人跟、說話沒人聽的現象，不僅影響了國家政策的有效貫徹落實，還使得加強民族交往交流交融的基層組織功能的弱化。在城市中，由人口流動帶來的城市居民中民族類別增加、人口結構發生變化，這一方面使不同民族間交往交流和直接接觸的機會增加，另一方面也存在由人口的流動性以及交往的工具性和表面性帶來的人與人關系的疏遠甚至冷漠，影響著民族交往交流交融的進一步加強。

（四）暴力恐怖案件頻發是影響民族交往交流交融的重要阻力

新疆反恐、反分裂斗爭具有復雜性、尖銳性和長期性的特點?！靶陆壳罢幱诒┝植阑顒踊钴S期、反分裂斗爭激烈期、干預治療陣痛期‘三期疊加過程中”。？譺？訛各民族、各區域不平衡一定程度上表現為民族之間的不平等、民族交往的不密切、民族關系的不融洽，在此背景下，新疆的不穩定因素增多。新疆與8個國家接壤，擁有近5600公里的邊境線，邊境口岸多，跨境民族分布廣，西方直接對新疆事務容易進行插手、破壞。20世紀以來，分裂組織利用各種行徑破壞社會和諧穩定，危害群眾生命安全。自20世紀50年代開始分裂組織和境外的敵對勢力相勾結，在新疆制造了一系列的暴力恐怖活動，妄圖達到“西化”“分化”我國的政治目的。這些暴力恐怖活動嚴重影響民族間交往交流交融。

三、促進新疆民族間交往交流交融的時代轉向

中華民族實際上是中國不同民族交往交流交融的產物，加強民族間的交往交流交融是維護祖國統一、加強民族團結的重要路徑。探索實現民族交往交流交融涉及多層面和多領域的行為和內容，主要包括政治、經濟、文化和社會交往等方面。

（一）貫徹黨的民族宗教政策，加強民族交往交流交融的政策保障

增強民族間交往交流交融，離不開強盛的國力和正確的民族宗教政策。根據歷史記載，春秋戰國時代、兩漢時代、隋朝時期是各民族相互交往交流最頻繁的時期，另外也是吸納民族較多、文化包容較充分的時期。以史為鑒，新疆各地區、各部門要根據《中華人民共和國憲法》《民族區域自治法》以及自治區一系列自治條例等法律，維護新疆各族人民的合法權益，增強運用法律的手段來維護民族團結的意識，堅決依法打擊破壞民族團結的犯罪分子。習近平在第二次中央新疆工作座談會上指出，“民族工作是政治性、政策性都很強的工作，要堅持從政治上把握民族關系、看待民族問題，要分清什么是民族問題，什么不是民族問題，處理民族問題要講政治原則、講政策策略、講法制規范。”？譹？訛因此，要貫徹落實好黨的各項民族宗教政策和法律法規，充分體現各項政策制度的政治功能和政治屬性，使各項政策制度和法律法規成為保障少數民族平等權利、促進民族交往交流交融的堅強保障。

（二）弘揚社會主義核心價值觀，鞏固民族交往交流交融的思想根基

新疆多宗教并存、多元文化匯聚，加之新疆自然歷史條件的特殊性和民族宗教成分的復雜性，使新疆的穩定與安寧成為影響其發展的重要因素。如今在國際局勢復雜多變的環境下，敵對勢力和分裂分子并不滿足實施暴恐活動，他們把矛頭轉向了更加嚴峻復雜的意識形態領域的斗爭和爭奪。要真正實現長治久安，就必須以現代文化為引領，堅持文化發展規律，加強“五個認同”和“四個意識”教育，堅定樹立形成正確的核心價值觀，構筑各民族共同的精神家園。文化建設的宗旨在于找尋相互理解、相互融合的共同點，實現交流互鑒、差異互補。新疆的文化建設應秉承以中華傳統文化為根本，逐漸引領現代文化，積極應對外來文化，整合新疆多元文化，形成多元一體的文化格局，這樣才有利于實現新疆文化的大融合大發展，才能鑄牢意識形態領域的陣地。例如：在城市社區，可以通過建立多民族互幫互助組、文藝活動的方式增強民族間的了解和往來;在基層，各駐村干部可以多組織宣傳各民族的優秀文化、優良傳統，提供環境大家一起學習;在學校，通過社團組織活動、主題班會、文藝表演的方式，讓各個民族認識到來自不同民族間豐富多樣的文化。這樣在潛移默化中鞏固文化往來、加強文化認同，構筑民族交往交流交融局面。

（三）加快經濟社會發展，夯實民族交往交流交融的物質基礎

加快少數民族地區經濟社會發展是解決新疆民族問題、處理好民族關系的根本途徑。國家要加強政策傾斜和物質幫扶，堅持發達地區支援與民族地區自力更生相結合，增強自我發展的“造血”能力，改善貧困地區人民的生產生活條件，不斷提高各族群眾生活水平。新疆擁有豐富的自然資源，在資源開發利用中要擅于將資源優勢轉化為經濟優勢，積極進行技術創新和產業調整升級。在“訪惠聚”工作和“三進兩聯一交友”活動中，要注意適當的物質幫扶，把握好精準扶貧的方向，把扶貧工作當成一項“繡花針”工作來完成。針對南疆四地州的發展，國家要進行頂層設計，在不影響當地自身發展動力的前提下給予特殊的資金、技術、投資等政策促進南疆經濟快速發展。在19個省市的對口援疆工作，要以改善民生為目標，加大扶貧攻堅力度和對口援疆力度。

（四）創建“嵌入式”環境，營造民族交往交流交融的互動氛圍

民族群體間的交往交流交融，最終體現在個體交際層面。社區的居住空間是人際交往最便捷、最重要的場所。一般來說，民族之間的接觸越多，偏見、歧視與沖突就會越少，即接觸與沖突成反比。自然鄰近使社會交往的可能性增大，所謂“遠親不如近鄰”，即指鄰近而居帶來交往的頻繁從而產生親密的情感。要堅持把握好尊重差異、包容多樣的原則，通過構建各民族相互嵌入式的社會結構，使社會成員中的不同民族經常發生族際接觸，逐漸形成多民族居民混居的社區環境，在增進了解中更好地認知和對待民族因素。從日常環節的吃穿住行、風俗習慣、工作學習等抓起，在互幫共學中、和諧共居中、幸福共樂中促進不同民族間的交流交往交融。在學校，加強國家通用語言的學習，架起民族交往交流的橋梁;同時要開展好民漢合宿工作，為各民族交往交流交融創建良好的居住和學習環境。各基層社區和村委會要多舉辦“交朋友”“結對子”“走親戚”等活動，創新交往交流的載體方式，在加深交往中促進交流交融。

（五）構建和睦周邊關系，防范打擊“三股勢力”

要加強民族交往交流交融，必須構建一個和諧穩定的社會條件。新疆邊境線長，周邊鄰國眾多，跨境民族分布較廣，民族宗教問題錯綜復雜，所以因民族宗教和地緣邊界產生的問題也多。境外敵對勢力一直把新疆當做培育分裂分子和制造暴恐活動的土壤。那么要加強民族交往交流交融，必須把維穩作為總目標，必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動和意識形態領域“去極端化”作為當前斗爭的重點，不斷提高群體防范預警意識和依法治疆能力。積極加強國際反恐合作，推進國際國內兩手戰線。新疆是絲綢之路經濟帶的核心區，應積極利用區位優勢，主動與周邊國家建立良好的交流合作關系，共同擠壓“三股勢力”的活動空間。同時，利用好跨邊界民族的同宗同源關系，積極開展增進了解、加強合作的活動，疏通不同國家民族間友好往來的渠道，為促進民族交往交流交融創建良好的內外部社會環境。

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責任編輯：張洋