工程監(jiān)理招投標(biāo)管理工作問題及對(duì)策分析

鄭迎

【摘要】我國(guó)的建筑市場(chǎng)通過工程監(jiān)理制進(jìn)行管理，建筑管理制度在變革過程中不斷完善，更多建設(shè)工程質(zhì)量控制工作方案也被提出應(yīng)用。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，需要對(duì)投資資金、施工進(jìn)度、造價(jià)管理等因素進(jìn)行相關(guān)性分析，而這些內(nèi)容都會(huì)在工程的招投標(biāo)書中進(jìn)行體現(xiàn)。但是目前的招投標(biāo)管理工作中存在一些漏洞，一些不和諧的因素?cái)_亂了市場(chǎng)環(huán)境，影響工程招投標(biāo)的公平性。這就需要相關(guān)人員對(duì)工程監(jiān)理計(jì)劃進(jìn)行完善，提升工程的招投標(biāo)管理水平。

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；招投標(biāo)管理；問題；對(duì)策

1、引言

工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是代表建設(shè)單位完成相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理和組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)施工管理制度、施工技術(shù)應(yīng)用方式以及施工方案的執(zhí)行策略做出分析，了解建設(shè)項(xiàng)目中資金使用，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。工程監(jiān)理方案在實(shí)施過程中，也可以更好的對(duì)施工細(xì)節(jié)進(jìn)行控制，完成對(duì)投資成本的有效控制。我國(guó)實(shí)施的《招投標(biāo)法》中對(duì)工程建設(shè)行業(yè)的相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，將監(jiān)管體系進(jìn)行完善以后，也對(duì)工程招投標(biāo)管理中的一些工作細(xì)節(jié)做出了分析。一些調(diào)查結(jié)果顯示，建設(shè)單位存在明標(biāo)暗投、暗箱操作、招標(biāo)行為不規(guī)范的現(xiàn)象，這會(huì)嚴(yán)重影響工程監(jiān)理招投標(biāo)的工作水平，也會(huì)讓一些優(yōu)質(zhì)的單位失去競(jìng)爭(zhēng)信心。

2、工程監(jiān)理招投標(biāo)工作中存在的問題

2.1參與投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量較少

建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理在招標(biāo)過程中，由監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，之后簽訂合同。但是目前存在參與投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)數(shù)量少的情況，具體原因包括以下幾點(diǎn)。（1）招標(biāo)報(bào)名費(fèi)用不透明。監(jiān)理企業(yè)在參與投標(biāo)過程中，需要支付相關(guān)部門報(bào)名費(fèi)和其它費(fèi)用，而這些費(fèi)用大多是由業(yè)主方指定的收費(fèi)方式，缺乏公開性和透明性。存在收費(fèi)異常以及收費(fèi)嚴(yán)重不合理的狀況。這就大大提高了監(jiān)理企業(yè)參與投標(biāo)的門檻，很多監(jiān)理企業(yè)因?yàn)槭召M(fèi)混亂的現(xiàn)象而退出投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。（2）招標(biāo)項(xiàng)目混亂，符合招標(biāo)要求的工程項(xiàng)目需要一定的施工規(guī)模，但是地方行政管理人員有時(shí)會(huì)將一些小規(guī)模的工程項(xiàng)目納入招標(biāo)工作范疇內(nèi)，這類項(xiàng)目缺乏對(duì)監(jiān)理企業(yè)的吸引力。

2.2監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，招標(biāo)操作環(huán)節(jié)不夠規(guī)范

建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的價(jià)格條款和施工要求十分關(guān)注，雙方在進(jìn)行交易談判過程中也圍繞著這些內(nèi)容進(jìn)行相互磨合。所以建設(shè)單位在選擇監(jiān)理單位的時(shí)候往往會(huì)考慮監(jiān)理企業(yè)報(bào)價(jià)的合理性。這一因素就導(dǎo)致了招投標(biāo)管理工作中的不合理競(jìng)爭(zhēng)問題出現(xiàn)，很多企業(yè)為了謀求生存，在價(jià)格上做文章，導(dǎo)致不良競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)越演越烈。這也助長(zhǎng)了招標(biāo)方不合理收費(fèi)的狀況，讓很多收費(fèi)項(xiàng)目遠(yuǎn)超國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而監(jiān)理費(fèi)用卻被壓的越來(lái)也低。

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)的建筑行業(yè)快速發(fā)展，對(duì)監(jiān)理單位的需求也逐漸增多。根據(jù)我國(guó)相關(guān)的建筑法律條例，部分建設(shè)項(xiàng)目可以由企業(yè)進(jìn)行自行招標(biāo)，另外一些工程建設(shè)項(xiàng)目就需要委托給一些專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。在這樣的工作環(huán)境下，部分企業(yè)在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)上做文章，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，也影響了招標(biāo)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。

2.3招投標(biāo)人的個(gè)人行為

招投標(biāo)人的個(gè)人行為不規(guī)范就會(huì)導(dǎo)致工程監(jiān)理中的招投標(biāo)管理工作出現(xiàn)問題。由于利益因素，存在招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的串通行為。在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審讀時(shí)，需要了解招標(biāo)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，分析投標(biāo)人的標(biāo)書內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確立。這就導(dǎo)致招投標(biāo)工作中出現(xiàn)不公平的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)也出現(xiàn)了相應(yīng)的變化，評(píng)標(biāo)人員如果和投標(biāo)人相互串通，就能大大提升了投標(biāo)人的中標(biāo)概率。但是這卻會(huì)對(duì)后續(xù)的工程建設(shè)造成影響。采用不正當(dāng)手段拿到建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)在后期的建設(shè)過程中，也難以保證工程的建設(shè)質(zhì)量。

3、關(guān)于工程監(jiān)理招投標(biāo)工作改進(jìn)的幾點(diǎn)建議

3.1提高招投標(biāo)的工作管理水平

提高招投標(biāo)的工作管理水平，對(duì)業(yè)主的行為做出規(guī)范。首先是在項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)期間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這就需要結(jié)合國(guó)家的法律規(guī)定進(jìn)行制定，保證收費(fèi)項(xiàng)目的合理性，約束招標(biāo)單位的違規(guī)收費(fèi)行為，確保招投標(biāo)收費(fèi)的透明化。建設(shè)行政管理部門需要了解當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)施工環(huán)境，把握工作重心，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的等級(jí)進(jìn)行規(guī)劃，保證工程監(jiān)理招投標(biāo)管理工作順利進(jìn)行下去。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將招投標(biāo)工作單位的信息進(jìn)行公開，保證相關(guān)工作的透明化，對(duì)招投標(biāo)的工作細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化完善。

3.2完善監(jiān)理招標(biāo)管理體制

國(guó)家的相關(guān)部門需要對(duì)監(jiān)理招標(biāo)管理體制進(jìn)行規(guī)范，出臺(tái)相關(guān)法律，整頓不良的招投標(biāo)現(xiàn)象。進(jìn)行這類工作的目的就是避免業(yè)主在工作過程中出現(xiàn)違法行為，減少人為的因素對(duì)招投標(biāo)的工作結(jié)果進(jìn)行干擾?？梢酝ㄟ^轉(zhuǎn)化評(píng)標(biāo)方式、使用誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)資源完成對(duì)投標(biāo)單位行為的監(jiān)督，監(jiān)測(cè)網(wǎng)上的動(dòng)態(tài)輿論，保證工程監(jiān)理招投標(biāo)工作公開、公平、公正的進(jìn)行下去。

3.3約束招投標(biāo)人的個(gè)人行為

對(duì)招投標(biāo)人的個(gè)人行為進(jìn)行約束，在招投標(biāo)工作進(jìn)行過程中，堅(jiān)決杜絕暗箱操作事件，這需要招投標(biāo)單位建立相關(guān)的法律制度。對(duì)制度漏洞進(jìn)行監(jiān)管，了解招標(biāo)管理辦法和工作準(zhǔn)則，規(guī)范相關(guān)人員的工作行為，完善工作制度。在選擇招投標(biāo)人過程中，需要審查招投標(biāo)人的信譽(yù)，相關(guān)部門的工作人員也需要加大工作監(jiān)管力度，避免操作漏洞以及不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)的工程監(jiān)理招投標(biāo)管理工作中存在一些問題，目前缺乏相對(duì)完善的法律制度，招投標(biāo)雙方也都存在不合理的工作現(xiàn)象，影響了這一工作的正確走向。未來(lái)，需要建立健全法律法規(guī)，對(duì)雙方的工作人員的工作進(jìn)行約束，對(duì)工程監(jiān)理招投標(biāo)管理工作的工作環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。

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