淺談土地工程項目管理措施

張莉

【摘要】隨著城鎮化和工業化推進步伐的不斷加快，土地綜合整治類工程項目在此過程中的作用越來越重要。本文以土地工程項目管理實踐為基礎，結合相關理論知識，從土地項目工程進度、工程質量、工程成本及設計變更等方面建立以一套土地工程項目的管理體系，提出了行之有效的土地工程項目管理行之有效的管理措施。為當前土地整治中的土地工程項目管理提供參考。

【關鍵詞】土地工程；項目管理；管理措施

土地工程是一項大規模綜合性的工程，根據土地利用總體規劃中相應的規劃內容和規劃目標，通過工程手段使這些目標得以實現。土地工程也是當前鄉村土地整治的主要手段，對鄉村農用土地整治、“空心村”整治及礦山用地整治等整治項目進行綜合治理，以此提高土地生產力和土地利用率，實現鄉村空間重構和可持續化發展。尤其是在我國陜北地區，人口稀少，土地面積廣闊，地形溝壑縱橫，風沙肆虐，土壤干旱缺水等原因導致糧食作物產量低，嚴重制約了當地農業經濟的發展，因此，通過土地整治改善當地耕地種植條件，增加有效耕地面積，提高糧食產量，才能進一步實現區域經濟快速發展。土地工程項目管理直接決定著土地工程項目的施工進度、施工質量、工程程本和設計變更等，同時也影響著鄉村空間布局的完整性和土地整治的質量。

1、施工進度管理與控制

土地工程項目工程量一般較大，施工周期長，影響工程進度的因素較多，諸如氣候、水文地質、地形等影響較嚴重，這些客觀因素是人類難以控制的，也是對工程進度影響最為嚴重的影響因素。另一方面是人為原因，即為主觀原因，主要包括建設方或者施工方因為個人原因對工程進度造成的延誤，如建設方工程款的拖欠、施工方的技術失誤等造成的工期延誤。因此，在開展土地工程之前必須做好合理的項目規劃，制定出相應的進度目標；在施工過程中根據施工進度計劃目標實現的實際情況，對不合理的進度安排計劃及時調整，保證項目按計劃完成；同時，土地工程項目一般涉及到多個部門之間的協調問題，因此必須做好各部門之間的協調工作，保證項目實施過程中因為各部門之間協調出現問題而影響工程進度。

2、土地工程項目質量管理

不同區域土地工程項目的特點不一，受當地水文地質條件、自然條件、氣候條件、地形條件及人文環境等的影響，對工程質量的管理有重要影響。一般來說，在實際工程中對土地工程質量的控制主要從四方面做起：第一，整體把握，緊抓細節，提高使用人員素質，增強施工隊伍的適應能力；第二，進行材料采購時嚴把質量關，選擇符合工程質量要求的原材料和構配件；第三，合理選擇工程機械設備，根據工程量的大小及工程所處環境，選擇滿足施工要求的施工機械；第四，選擇合理的施工方法，根據當地環境氣候特點，所選施工方法要符合當地自然環境對施工方法的要求。目前，在土地工程項目管理中應用較多的是PDCA方法，P即為英文單詞Plan（計劃）的首字母，D為英文單詞Do（實施）的首字母，C為英文單詞Check（檢查）的首字母，A為英文單詞Action（執行）的首字母。該方法是從項目計劃到實施，在對項目實施效果進行檢查，在檢查過程證對遇到的問題及時調整解決，達到工程實踐目標，確保項目計劃無誤，并堅決執行項目計劃，按期完成項目任務。

3、土地工程項目成本管理

土地工程項目成本受到多種因素影響。首先，從企業自身管理水平來說，先進科學的施工管理團隊可以為企業降低不必要的成本投入，合理安排人員機械等的投入，充分發揮各生產要素的功能，提高勞動效率，降低工程成本，相反，落后的管理理念和方法，必然會與現代化的施工技術及施工方法不適應，經常會出現施工機械使用分配不合理，產生窩工現象，浪費人力資源、機械資源及施工材料，加大機械成本。其次，施工企業要合理安排施工工期，施工工期太長，則機械臺班、設備折舊費就越高，人工投入浪費嚴重，施工工期越短，在單位時間內機械設備投入量較大，一次性投入較大，設備單位成本較高，也不利于施工成本的控制；第三，施工項目工程費用一般是在施工前即以確定，在一般的土地工程項目是一個長期的項目，受物價上漲因素影響，對施工成本控制也具有一定的難度。由此可見，施工成本的控制是一個多因素共同影響的控制管理工作，在施工中應該減小使用進度考核周期，通過短周期的考核分析施工成本與施工質量目標、進度目標及施工效率等之間的關系，綜合確定最合理的施工管理方法，控制施工成本，將施工成本控制在最低。另一方面，通過引進先進的施工技術和施工設備，從本質上解決實際工程中施工效率低，施工質量不達標的工程問題，根據實際需要，選擇合適的產品供應商，杜絕工程材料和設備選擇過程中選取不符合先進性理念的工程設備和材料。

4、土地工程項目設計變更管理

土地工程是一項比較復雜的工程項目，在實際施工中可能會遇到許多與工程實際不相符合的工程條件，直接影響到工程項目施工，必須進行設計變更。根據工程建設正常程序，施工單位發現設計方案與工程實際存在較大差異，無法進行正常施工時有權向設計單位提出設計變更，待設計單位同意并修改后再進行工程項目實施。為了避免因為工程變更而造成工程項目成本增加，在簽訂項目合同時，應該明確因設計變更等非施工方責任而造成的窩工等現象造成的窩工使工程成本上升的責任方，明確索賠方案和索賠方法

結論：

土地工程項目管理的本質主要是四方面：質量管理、季度管理、成本管理及安全，這也是所有工程項目管理共同追求的目標。土地工程項目自身工期長、管理復雜、涉及到的人員和管理部門多，給工程施工帶來了許多客觀上和主觀上的困難，在管理中必須統籌兼顧，協調好各部門之間的協助配合工作，施工中引入先進技術和設備，嚴格執行施工進度計劃，確保項目順利實施。

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