山東半島建設發展綠道體育的SWOT分析

摘要：山東半島具有豐富多彩的旅游資源、絢麗多姿的名山大川、積淀千年的歷史文化及人文景觀。綠道體育以其獨有的特色，點線面的連接方式將大眾健身與綠色資源無縫串聯起來。使用文獻資料法、SWOT分析及定量分析法，詳述山東半島建設發展綠道體育的優勢、劣勢、機遇及威脅，山東半島內建設發展綠道體育可以為山東半島的公共體育事業發展提供新的思路，為改善當地居民身體素質、提高生活質量作出巨大貢獻。

關鍵詞：山東半島；綠道體育；SWOT分析

中圖分類號：G80-051文獻標識碼：A文章編號：1009-9840（2018）03-0030-05

SWOT analysis of construction and development of greenway sports in Shandong peninsula

SONG Kun

（School of P.E.， Ludong University， Yantai 264004， Shandong， China）

Abstract：With its unique features， greenway sports links the mass fitness and green resources seamlessly. This article， based on literature material， SWOT analysis and quantitative analysis， gave a detailed analysis of the strength， weaknesses， opportunities and threats for construction and development of greenway sports in Shandong peninsula. Greenway sports have the potential to provide new thinking to the public undertakings of physical culture and sports development in Shandong， improve the physical quality and life quality of local residents.

Key words：Shandong peninsula； greenway sports； SWOT analysis

收稿日期：2018-03-03

作者簡介：宋坤（1993-），男，碩士，研究方向田徑教學訓練理論與實踐。綠道（greenway）思想起源于1967年，最早出現在Olmsted的波士頓公園規劃系統。該系統是第一個將綠色植物的生態功能與人們健身休閑結合起來的功能綠道[1]。Green意為綠色的植被，way則是指供人或者動物通行的道路。國內最早將綠道大規模付諸于實踐并將其與體育結合起來的是珠三角綠道系統。廣東省根據《珠江三角洲綠道網總體規劃綱要》（2010年）中的規劃，積極穩妥地推進珠三角綠道網建設工作。用三年左右的時間，率先在珠三角建成六條總長約1 690公里的區域綠道，構成珠三角綠道網的總體框架[2]。《珠三角區域綠道（省立）規劃設計技術指引（試行）》中將珠江三角洲綠道系統形容為：一種線形綠色開敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道建立，內設可供行人和騎車者進入的景觀游憩線路，連接主要的公園、自然保護區、風景名勝區、歷史古跡和城鄉居住區等[3]。綠道體育集多種功能于一體，設計師秉承綠色與生活、生態和健身的思想使綠道體育在最早出現的時候便帶有低碳環保功能。經過多年的發展實踐，人們已經逐漸接受并適應這種低消耗的休閑健身方式。綠道體育以綠色通道為載體，以提高公共體育服務質量為主要目的，綠道體育同時具有休閑、健身和消遣娛樂等功能。

山東半島指壽光羊口鎮小清河口和日照嵐山口與嵐山頭蘇魯交界處的繡針河口兩點連線以東的部分，囊括了煙臺、威海、青島、日照和濰坊五個城市，但因為濟南和淄博地處膠東、蘭煙鐵路沿線的城鎮密集地區，東營在國務院關于擴大沿海經濟開放區范圍的通知中被置于山東半島城市群地位，所以山東半島包括煙臺、威海、青島、日照、濰坊、濟南、淄博及東營八市。膠東半島以膠萊河為界，算是小山東半島。山東半島在地理位置、經濟發展、公共體育服務完善程度等方面均優于山東其他地區，如此得天獨厚的條件為建設綠道體育、發展全民休閑健身提供了基礎保障。相信在山東半島優先建設綠道體育勢必可以積累發展經驗，為以后山東省全面建設綠道體育提供參考。

1研究方法設計

1.1SWOT分析法

SWOT分析法起源于管理學，在分析研究對象的優勢、劣勢、機遇與威脅等因素的基礎上加以評估并得出結論。該方法通過內部資源與外部環境有機結合來確定研究對象的資源優勢和缺陷，了解研究對象所面臨的機遇與威脅，從而使決策者調整戰略以達到預定目標，是一種能夠客觀準確地評價和分析研究對象的方法。

山東體育科技第40卷總第174期2018年第3期宋坤山東半島建設發展綠道體育的SWOT分析No.3 20181.2定量分析法

SWOT分析法能夠較為全面地分析在山東半島建設發展綠道體育的優點和缺點，但研究方法多是定性分析，主觀性強，無法客觀、準確地描繪建設發展綠道體育的必要性。定性分析與定量分析應該是互為補充的，定性分析是定量分析的基本前提，否則即使一種盲目的、毫無價值的定量；定量分析使定性分析更加科學、有效，可使定性分析得出廣泛深入的結果。

2山東半島建設發展綠道體育的SWOT分析

2.1優勢分析

2.1.1經濟發展迅速

雄厚的經濟實力是建設一切的基礎，經濟的發展直接決定綠道體育建設和發展的命運。根據《中華人民共和國2016年國民經濟和社會發展統計公報》核算：2016年我國國民生產總值744 127億元[4]，山東省2016年國民生產總值為67 008億元，同比2015年增長7.6%，僅次于廣東和江蘇兩省，山東17個省轄市中有15個進入全國百強，位居第一。山東省始終堅持經濟快速平穩發展、增長與質量兼顧，走在了全面建設小康社會的前列。山東半島作為山東省經濟發展的心臟，2016年GDP約占山東全省的63.96%，其經濟發展、基礎建設和交通運輸等條件都較為優越。經濟的快速發展必然會提高人們的物質需求與精神需求，山東半島地區人們生活水平不斷提高的同時，人們對于休閑健身的態度也會發生從隱形到顯性的轉變。

2.1.2地理位置優越

山東半島位于山東省東北部，半島三面環海，突出于黃海、渤海之間，是全國最大的半島，總面積約7.4萬平方公里，養育人口3 648萬。山東半島擁有絕佳的區位優勢，向北為遼東半島，向西為京津唐地區，向南為長三角經濟區，從地理位置上看既連接南北兩大經濟圈，又是東西部交流的媒介，而出色的海陸空交通運輸網為半島自身經濟發展與帶動周邊區域交流奠定了基礎。山東半島擁有近2 531公里黃金海岸線，其海岸蜿蜒曲折，港灣岬角交錯，島嶼羅列，是華北沿海良港集中地區。膠州灣的青島、芝罘灣的煙臺、威海灣的威海、石島灣的石島和龍口等均為中國著名港口。山東半島隔黃海與朝鮮、韓國與日本相望，港口眾多是對外交流的基礎。陸路交通網同樣發達，2011年國家發展改革委批復了山東半島城際軌道交通網規劃（2010-2020），計劃于2020年建成1 200公里高速軌道交通，至2016年底，青榮城鐵投入運營，標志著青島、煙臺和威海等地進入“一小時生活圈”。半島八市中，濟南遙墻機場、青島新機場及煙臺蓬萊國際機場為國際機場，擁有對外交流的能力，威海、東營、濰坊及日照為國內機場。

2.1.3景區、古跡遍布

山東半島得天獨厚的地理位置造就了無數風景秀麗的自然景區，是山東省旅游資源最富集的地方，也是國內最佳旅游觀光目的地之一，聚集了山東省70%以上旅游資源和景點景區，其中國家和省級旅游度假區占山東省總數的87.5%[5]。曲折蜿蜒的海岸線上坐落著煙臺、威海、青島和日照四個濱海城市，這里常年光照充足、氣候宜人。除此之外，東營的黃河三角洲國家地質公園、濱州的貝殼島、濰坊的沂山國家森林公園以及濟南的72名泉等也是非常優美的旅游景區。歷史文化景點也是山東半島一大特色。山東半島作為中華文化發源地之一，文化底蘊深厚，據統計，在山東半島沿岸地區分布著43個歷史文化遺跡[6]，以蓬萊仙閣為代表的諸多歷史文化景點無不展現了山東半島豐富的文化底蘊。

2.2劣勢分析

2.2.1現有綠道管理、保障體制不健全

從20世紀80年代起，美國加大了綠道的建設力度，并將其視為一項重大經濟產業進行規劃，同時還審時度勢地制定了一系列政府措施及項目法規，從而推動了綠道建設的蓬勃發展，形成具有游憩、生態、文化功能的綠色網絡[7]。國內綠道參考美國綠道，珠江三角洲綠道網的快速建成不僅依賴于國內經濟的發展和基礎建設的進步，還有一部分是借鑒了美國完整的綠道網系統，雖然珠三角綠道網系統取得了初步的效果，但是在綠道網建成并投入使用后的管理和保障問題，國內并沒有形成一個完備的處理機制。雖然山東半島在經濟發展、地理位置等因素方面有頗多優勢，但現有綠道的管理維護、后勤保障問題還是不容樂觀的。有關政府部門并沒有指定專門的規章制度，現行有關的法律法規為1992年施行《綠化管理條例》，《條例》并未考慮綠道承載體育鍛煉職能后人們在使用過程中會發生什么意外。

2.2.2健身路徑問題

2016年6月15日，國務院印發了《全民健身計劃（2016-2020）》。回首過去的二十多年，《全民健身計劃》對于增強國民體質、促進社會經濟、提高人民幸福指數作出巨大貢獻。在我國全民健身活動蓬勃展開的同時，仍然不能忘掉“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾[8]”。體育健身的開展需要依托于場地器材。有研究表明：影響居民健身的主要困難就是缺少全民健身路徑。山東半島健身路徑存在的問題是各地市之間健身路徑發展并不同步，而同一地市的不同地區之間仍然有著不小的差距。理論研究與實踐之間也不是齊頭并進，山東省全民健身公共服務體系構建理論研究相對滯后于實踐研究的局面，已經成為未來全民健身公共服務體系構建的瓶頸[9]。

2.2.3基礎建設需要改造

現代生活節奏的變化使城市的交通系統不能滿足人們的需求，構建慢行生態型交通網絡勢在必行，綠道的功能可以滿足此條件。但由于國內綠道發展起步較晚，很多城市在城鎮化的過程中幾乎沒有考慮到這種情況，在綠道路線規劃與建設上缺乏各地公共體育設施連接，造成綠道建設與使用上體育旅游、體育鍛煉功能的缺失[10]。在城市中建設綠道，難度最大就是在老城區內規劃建設。如果建設綠道以城市新區、名勝古跡為中心開展，又要面臨各種城市必要功能的排擠。構建山東半島綠道網絡，可以在原有基礎上進行規劃，增加綠化面積，連接不同綠地區域，以社區型綠道為基礎向外擴充，同時遵從城市型綠道導向。

2.3機遇分析

2.3.1各地市出臺區域綠道建設計劃

在森林城市的思想引領下，山東半島中多個城市都出臺了城市綠道建設規劃，所有城市中，威海市無論早期規劃還是完成速度都要處于領先地位。根據《威海市綠道網專項規劃》（2014-2020），威海市計劃于2020年完成“一帶四軸”“三環、九線、若干分支”的生態綠道格局，目前已建成并投入使用綠道達1 286.6公里[11]。日照市綠道網規劃與建設開展同樣較早，按照《日照市綠道網規劃建設實施意見》的要求：自2012年起，日照市計劃將利用五年時間在全市建設完成市域綠道、城市綠道、社區綠道三級綠道網結構，打造宜居宜游、生態安全、環境優美、低碳節能的城鄉環境，倡導綠色、低碳、環保的出行方式[12]。其他幾個城市也不甘落后，濟南市于2013年編制了《濟南市綠道網規劃設計》，濰坊市于2015年研究通過了《濰坊市自行車綠道規劃》等。

2.3.2國際賽事爭相舉辦

國際體育賽事的舉辦不僅可以讓大眾感受體育帶來的運動美、健康美，還可以帶動大眾加入運動的行列。2008年8月第29屆北京奧運會期間，青島作為協辦城市成功舉辦了奧帆賽，此舉既幫助北京分擔奧運壓力，又成功宣傳了青島的城市形象，還把承辦奧運的喜悅情緒從北京傳到了山東，可謂是一舉多得。2009年10月，第十一屆全運會在山東舉辦，主會場設在省會城市濟南。此次盛會恰逢共和國成立60周年，全運會開辦50周年之際，是繼奧運會之后對我國競技體育及群眾體育的一次重要考驗。濟南市及其余各市均有項目承擔，地市間通力合作，終確保十一屆全運會順利落幕。除青島奧帆賽和濟南全運會之外，山東半島最引人注目的體育賽事無疑是各地市舉辦的馬拉松比賽。青島國際馬拉松、東營黃河口國際馬拉松和日照國際馬拉松等均擁有十年的舉辦歷史，為宣傳城市形象、帶動體育經濟和引領大眾健身作出重要貢獻。

2.3.3“藍”“綠”結合

“藍”指的是藍色經濟區。2011年，國務院發函《山東半島藍色經濟區發展規劃》（2011），正式設立山東半島藍色體育經濟區。藍色經濟區是依托海洋資源，以勞動地域分工為基礎所形成的、以海洋產業為主要支撐的地理區域，是涵蓋自然生態、社會經濟、科技文化諸因素的復合功能區[13]。山東半島藍色經濟區的建立，極大地有利于山東半島藍色體育旅游業的發展。各地市均可以依托天然海岸線優勢，大力發展符合地域文化特色的海上體驗式旅游項目，如青島的高端水上旅游度假區、煙臺的海島休閑旅游、威海的海上垂釣及船舶體驗。盡管如此，在藍色經濟區卻不能只發展體育旅游產業。藍色體育旅游無論在促進體育經濟發展還是提高全民體質方面都不能惠及所有群眾，綠道體育可以完善這一點。綠道體育依托于公園、景點、綠地，并沒有海岸線的限制，正好可以彌補藍色體育旅游依賴海岸線發展的弊端。

2.4威脅分析

2.4.1人才稀缺

以廣東省綠島網絡總體規劃為例。要想達到全面建立健全地域綠道網絡，增強當地居民體質、陶冶情操，增加體育收入、改善環境的目的，不僅需要社會體育從業者，還需要具有深謀遠慮的策略開發者以及為大眾提供服務的綠道驛站管理人員。雖然山東省內既有以培養社會體育指導人員為目標的體育類院校，又有各類以建筑、道橋專業為首要的建筑類高校，不過遺憾的是，并沒有人關注到在山東半島建設綠道以滿足大眾健身的需求。作為一個惠及三千六百多萬人的大眾健身規劃，要想持續健康地開發和使用，唯有高素質、復合型人才組成的團隊才可以完成。

2.4.2人口老齡化

進入新世紀以來，世界各國相繼步入老齡化國家的行列，而我國的老齡化程度遠超其他國家。以65歲及以上老年人口比重由7%增加到14%所用時間為基準，我國預計為26年（2002—2028）。隨著老齡化程度不斷加深，老年人的生活質量也要得到相應的關注，要順利解決老年人種種問題以及落實《全民健身計劃綱要》的任務和目標，關鍵在于選擇正確的體育鍛煉路徑以及建設合理的健身消費服務體系，以此為基點，逐漸提高老年人的體質健康[14]。綠道體育承載所有年齡段的健身、休閑功能，但適合老年人生理、心理特點的健身項目往往需要特殊的健身路徑及器材。綠道體育在建設初期就要考慮到這些問題，既要滿足其全民健身的基本功能，又要照顧到老年人這一特殊群體，尤其是老年人健身指導及生命安全保障等問題，這些問題都是綠道體育建設和使用過程中的不確定因素。

2.4.3信息傳遞及觀念轉變問題

新事物從出現到被人們了解、接受不只是需要一定的時間，還需要以大眾廣為接觸的媒介作為載體。老年人作為受眾最廣的群體一直處于信息交互的最低端，與子女分居和智能手機普及率低是信息交流阻礙的主要影響因素。如果綠道體育的宣傳不能通過有效的載體及時傳播，就會出現信息傳遞阻塞、宣傳力度不夠的問題，進而直接影響到大眾對綠道體育的了解程度和使用程度。根據一些學者對廣州綠道網的研究，有一部分人利用綠道網進行健身鍛煉活動卻不知道綠道體育這一概念。就像早些年公園里晨練的人們一樣，只知道此處有些可以利用的健身器材，完全忽略了公園與公園之間的綠道連接，致使每天的身體練習重復枯燥，時間長了自然喪失了堅持下去的動力，無異于入寶山而空手歸。我國大部分已建成綠道的體育功能開發較晚，人們還未完全轉變思維、打破傳統觀念的束縛，讓更多人了解、使用綠道體育是一個迫在眉睫的問題。

3山東半島建設發展綠道體育的SWOT矩陣分析

通過對山東半島建設發展綠道體育的內部優勢與劣勢、外部機會與威脅的系統分析，構建SWOT分析矩陣，對影響山東半島建設發展綠道體育的各類因素進行綜合分析，針對綠道網絡的規劃建設提出4類組合戰略（表1）。表1山東半島建設發展綠道體育的SWOT矩陣分析內部因素

發展策略

外部因素優勢（Strength）

S1經濟發展迅速；S2地理位置優越；S3景區、古跡遍布劣勢（Weakness）

W1綠道管理保障體制不全；W2健身路徑問題；W3基礎建設需要改造機會（Opportunity）SO戰略：發展型WO戰略：爭取型O1區域綠道建設計劃

O2國際賽事爭相舉辦

O3“藍”“綠”結合1.利用經濟的快速發展促使區域綠道規劃不斷完善，讓雄厚的經濟實力成為建設綠道的重要保障。2.發揮地理位置優勢、提高區域關注度，吸引各項比賽落戶山東半島。3.宣傳景區、古跡，使藍色體育旅游帶動經濟增長，綠道體育彌補其無法惠及全民的缺陷。1.管理保障體制不全勢必會影響綠道網建設進度，完善早期綠道規劃是重中之重。2.促進國際比賽大眾化、娛樂化，降低比賽參與門檻。3.利用藍色體育旅游現有景觀線路，初步規劃出適合居民使用的社區型綠道網絡。威脅（Threat）ST戰略：轉折型WT戰略：保守型T1人才稀缺

T2人口老齡化

T3信息傳遞與觀念轉變問題1.著力于體育專業人才的培養，制定定向就業計劃，吸引畢業生從事綠道體育事業。2.合理分配綠道網中老年人使用比例，增加指導、醫護人員。3.定期舉辦綠道宣傳活動、各項常見項目的比賽，提高綠道體育知名度。1.積極培養規劃、建設人才，定期組織學習，降低人才缺失的負面影響。2.完善現有健身路徑，保障周邊居民最低健身鍛煉的需要。3.克服因信息傳遞不暢和觀念轉變問題等威脅因素，提高綠道體育本身競爭力。

4結論

SO戰略是一種發展型戰略，借助自身優勢和外部機會促進發展。利用經濟的快速發展促使區域綠道規劃不斷完善，讓雄厚的經濟實力成為建設綠道的重要保障。發揮地理位置優勢、提高區域關注度，吸引各項比賽落戶山東半島。宣傳景區、古跡，使藍色體育旅游帶動經濟增長，綠道體育彌補其無法惠及全民的缺陷。

WO戰略是一種爭取型戰略，通過爭取外部機會來彌補自身劣勢。管理保障體制不全勢必會影響綠道網建設進度，完善早期綠道規劃是重中之重。促進國際比賽大眾化、娛樂化，降低比賽參與門檻。利用藍色體育旅游現有景觀線路，初步規劃出適合居民使用的社區型綠道網絡。

ST戰略則是一種轉折型戰略，利用自身優勢降低外部威脅。著力于體育專業人才的培養，制定定向就業計劃，吸引畢業生從事綠道體育事業。合理分配綠道網中老年人使用比例，增加指導、醫護人員。定期舉辦綠道宣傳活動、各項常見項目的比賽，提高綠道體育知名度。

WT戰略是一種保守型戰略，主要是避免自身劣勢和外部威脅帶來的不利影響。積極培養規劃、建設人才，定期組織學習，降低人才缺失的負面影響。完善現有健身路徑，保障周邊居民最低健身鍛煉的需要。克服因信息傳遞不暢和觀念轉變問題等威脅因素，提高綠道體育本身競爭力。

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