水利工程造價管理存在的問題剖析

【摘要】本文闡述了水利工程造價管理的意義，對水利工程造價管理存在的問題進行了詳細分析，同時針對這些問題提出了有效的解決措施，以供參考。

【關鍵詞】水利工程；造價管理；問題；措施

水利項目是重要的建筑施工項目，施工管理水平直接影響著項目的整體質量。提升水利工程的管理水平，有助于創造更大的經濟效益和社會價值。為了確保水利工程的施工管理效果，就需要做好造價管理工作。

1、水利工程造價管理的意義

水利工程實行的造價管理可以有效貫穿于施工的各個階段當中，如從項目投資決策階段到項目竣工驗收階段，都可以實行造價管理。從本質上來說，實行水利工程造價管理的目的在于對水利工程的各個建設階段進行嚴格的監督與控制，避免某一施工環節出現成本問題，給水利建設事業帶來嚴重的經濟損失。造價管理涉及到的管理層面眾多且繁雜，以施工材料為例，工作人員可以根據市場價格的變化規律，實行合理的造價管理。即采購人員可以結合造價管理原則，選取價格最為合理的施工材料，避免出現施工材料成本過高的情況或者質量不合格的情況，以便更好的確保工程的主體安全。對于水利工程造價管理而言，科學的管理手段是實現降低項目成本造價的關鍵因素，同時也是達成項目建設目標的關鍵因素。通過合理的造價管理可以最大限度地確保投資方與施工方的經濟利益不受損，最重要的是，還可以從根本上規范與約束水利行業的市場秩序，避免出現價格混亂、管理不嚴的情況。

2、水利工程造價管理存在的問題

2.1缺乏合理的投資決策依據

水利工程項目的投資決策是實行造價管理的前提條件?？梢哉f，投資決策階段做出的一切決定會對后期的造價管理水平和質量造成直接的影響。一旦投資決策階段存在決策依據不合理的現象，勢必會對后續的施工管理工作帶來不利的影響。從現階段水利工程的投資決策現狀來看，多數工程都會在項目投資決策階段過度重視全周期成本控制，而比較忽略成本決策方案的合理制定，使得水利工程項目尚未與實際施工情況相聯系，僅把全周期成本控制當作主要的決策依據，缺乏實際性與合理性。

2.2缺乏嚴謹的項目預算管理

水利項目都會在正式施工之前完成預算工作，為了確保后續的施工造價可以控制在合理的波動范圍中。然而，從實際的預算管理來看，常常會出現水利工程項目預算與審批預算差距甚大的現象。究其原因，無非是因為水利工程造價管理人員缺乏嚴謹的項目預算管理，使得水利工程在具體的審批環節中存在較多的隱患問題。后期需要不斷地修改、多次審批才可以達到預期的管理要求。如此一來，嚴重延長了工程的竣工時間?；蛘吣承┧こ添椖繉τ陬A算控制工作環節比較缺乏重視，最終使得工程預算嚴重超出原本預算的結果，大幅度地增加了水利工程的造價。

2.3缺乏全過程造價動態管理環節

受到傳統計劃經濟的影響，多數水利工程在造價管理方面仍在沿用以往的靜態管理，主要以微觀調控為主，與現行的市場經濟制度嚴重相悖。市場經濟要求水利工程的造價管理方式應該以動態管理與宏觀調控為主，實現全過程造價的動態管理。從現階段的管理效果來看，水利工程造價管理部門并未有效地應用市場經濟的管理職能，很難找到一個部門對項目全過程造價進行針對化的管控。

2.4缺乏統一化、科學化的計價方式

目前水利工程的計價方式缺乏統一，呈現出多種計價方式并存的現象，無法切實地實現全過程造價管理的要求。另外，我國關于水利工程項目計價方法的制定方面，比較缺乏科學化與合理化，仍在沿用預算法確定工程的實際造價，結合相關的收費標準計算利潤、稅金等內容?？傮w來說，這種計價方式已經無法滿足市場經濟的需求，缺乏科學決策性與造價合理性。

3、水利工程造價管理問題的解決措施

3.1做好前期投資決策階段的造價管理工作

做好工程前期投資決策階段的造價管理工作需要從以下三個方面入手，分別為：第一，做好基礎資料的收集工作，確保收集內容的準確性與合理性；第二，科學合理的編制投資預算；第三，積極引入競爭機制，規劃與完善招投標制度。

就第一點來說，工作人員應該做好項目的投資預測，細致化地收集好相關的數據資料，如工程的建設位置、所處環境的地質位置等，切實地做好基礎資料的收集工作。

在此基礎上，科學性地分析工程項目可能帶來的經濟效益，合理地分析施工過程容易出現影響造價管理的干擾因素，并做好防范措施，確保編制投資預算的合理性。最后，引入合理的競爭機制、完善招投標制度體系。利用先進的管理理念和設計方法，減少工程項目在正式施工中的不必要投入，將造價成本控制在合理的范圍內，并為后期的造價成本決策提供可靠的依據。

3.2實行造價全過程動態管理的模式

充分利用現代化的造價管理手段，全方位地實行造價全過程動態管理模式，并根據“量”與“價”分離原則，對本工程現行的定額進行合理的修改與制定。工程的管理人員可以利用信息化技術將工程涉及到的一切物價信息進行匯總，并在此基礎上構建一個具有動態性的網絡結構，實現資源共享、信息交互的要求。

從某種程度上來說，完善的物價信息網絡是確保工程造價管理得以順利實行的基礎，具有一定的推行意義。與此同時，在計價方式的選擇方面必須要摒棄原本多種計價方式并存的情況，可以適當應用“實物量法”作為主要的計價模式，核算工程施工的直接與間接成本，保證成本核算的準確性。

3.3 做好施工階段的造價管理工作

施工階段必須做好工程造價管理工作，嚴格把關施工階段的各項流程工作。首先，造價管理人員應該根據施工合同的制定內容與要求，合理地選擇施工材料及設備，確定材料及設備的用量和涉及到的價格。其次，針對設計變更問題，必須結合本工程的實際施工合理地進行變更設計，避免部分單位出現通過變更設計來提高造價情況的事情。最后，面對建設過程存在的風險因素，必須事先嚴格把控，做好各項防范措施。

結語：

綜上所述，水利工程項目的服務功能良好，具有很高社會意義和應用價值。近年來，我國對施工管理水平不斷提升，水利工程項目中對造價管理工作也在逐步完善。在分析造價管理問題期間，需要了解施工細節以及工程項目對發展建筑要求，合理利用施工資源。控制造價管理方式，研究造價管理流程，提升對水利工程項目對建設管理水平。

參考文獻：

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[2]張萌萌.水利工程造價管理存在的問題及其對策[J].科技視界，2016（17）：248.

[3]陳斌.水利工程造價管理存在的問題及其對策[J]. 四川水泥，2015（11）：219.

作者簡介：

蔣彬，丹陽市政府建設工程投資審核中心，江蘇丹陽；

李惠鋒，丹陽市瑞禹水利工程有限公司，江蘇丹陽。