新形勢下基層疾控機構黨建工作探索

劉娟　欒素英　張國信

[摘要] 新時代的發展，對基層黨建工作提出了新的工作要求。基層疾控機構應該勇于面對挑戰，積極創新探索，努力提升黨建工作水平，實現新的作為，為實施健康中國戰略保駕護航。

[關鍵詞] 疾控；黨建；健康

[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）09（c）-0049-02

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，黨的十九大對基層黨建工作提出了新任務新要求。新形勢下，城陽區疾控中心積極響應號召，不斷探索基層疾控機構黨建工作新方法、新模式，打造過硬黨支部，為疾控業務工作發展和維護群眾健康提供堅強的組織保證。

1 基層疾控機構黨建工作存在的問題

1.1 黨員干部教育管理力度不夠

表現為黨建工作制度不完善，支部組織生活不健全，批評和自我批評沒有認真開展起來；黨員隊伍管理缺乏力度，往往把業務工作開展情況，作為評價全年工作成績的主要依據，而忽視政治表現和綜合素質；黨員先鋒模范意識弱化，有的黨員理論學習不夠，政治理論素質偏低，有的黨員缺乏擔當精神和工作熱情，沒有發揮好黨員的帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。

1.2 黨建工作缺乏創新性

主要表現為思想觀念不新，對黨建工作重要性認識不足，沒有落實好新時代黨的建設總要求，嚴、細、實的功夫做的還不夠，存在“就黨建抓黨建”的片面思想，將黨建工作與業務發展割裂看待；教育活動不新，黨組織教育活動形式單一，習慣于照本宣科，缺少富有時代氣息、生動活潑的活動載體，與工作實際和個人思想結合不夠緊密，缺乏針對性、感染力。

2 黨建工作主要做法及成效

2.1 依托“互聯網+黨建”，推動黨支部建設新發展

“互聯網+黨建”，既是改進傳統黨建工作模式的需要，也是推進黨建工作信息化建設、適應互聯網發展趨勢的需要。按照省市區關于“互聯網+黨建”工作部署要求，中心黨支部大力推進“燈塔-黨建在線”平臺的管理使用，并積極開展“島城e支部”建設工作，并將其作為提升黨支部工作質量的有力抓手。“燈塔-黨建在線”綜合管理服務平臺是中共山東省委組織部的綜合門戶網站，是運用互聯網思維和信息化手段加強黨的建設和組織工作的創新平臺[1]。主要做法是：①加強領導，確保建設好。堅持做到認識、行動、責任落實到位，人、財、物支撐保障到位，選拔兩名政治素質過硬的正式黨員作為的AB角管理員，具體負責中心平臺的管理工作；高標準配齊設備設施，達到有場所、有設備、有人員、有制度、有經費的五有標準要求。②嚴格規范，確保活動好。嚴格按照上級工作要求，對黨支部必須開展的黨建工作“規定動作”，如堅持“三會一課”、開展主題黨日、召開專題組織生活會、民主評議黨員、收繳黨費等活動，保質保量組織開展好，并確保記錄規范，提高了支部工作的標準和質量。③注重成效，確保使用好。每季度通過微信群、公示欄對每名黨員的積分進行公示，年底進行積分考核，并與工作績效考核掛鉤，作為黨員評先創優的重要條件之一，激發了中心黨員參加黨支部活動的積極性和主動性。嚴格按照規范要求，對黨支部必須開展的黨建工作“規定動作”，如堅持“三會一課”、開展主題黨日、召開專題組織生活會、民主評議黨員、收繳黨費等活動，保質保量組織開展好，并確保記錄規范，提高了支部工作的標準和質量。

2.2 加強黨風廉政建設，改進工作作風

2.2.1 強化制度建設，筑牢廉政根基 制定、完善、落實“三重一大”制度，加強科學民主決策，中心黨支部書記帶頭堅持民主集中制原則，其他領導班子成員均做到分工不分家，主動工作、關心全局，強化民主監督，減少決策失誤，定期召開支部會，凡屬“三重一大”事項，按程序進行集體決策，實現了用制度管權、管事、管人。建立完善黨風廉政建設責任制，制定下發《黨風廉政建設反腐敗工作要點》，對主要領導和班子成員責任范圍和工作任務進行了量化和分解，切實把主要領導負總責和領導班子成員“一崗雙責”工作制度落到了實處。中心支部書記與各科室負責人簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，層層傳導壓力，做到一級對一級負責，督促各級干部落實好“一崗雙責”。對存在廉政風險的科室和個人進行了風險排查、風險預防、風險控制三個步驟，建立了廉政風險防控機制。

2.2.2 科學規范管理，改進工作作風 深入落實中央八項規定精神，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，規范重大公衛專項資金、三公經費的使用與管理，落實招標采購的主體責任。實施科學規范管理，重點圍繞工程招標、三公經費使用，物品采購等方面查找存在或潛在的廉政風險點。對中心的職稱晉升申報、先進推薦、發展黨員、年度考核、儀器、設備公開招標等情況進行了及時公開。嚴格績效管理體系建設，加大考核力度，將黨風廉政建設工作與先進評比、績效工資等方面掛鉤，有效地調動了中心職工的工作積極性，增強了黨員干部落實黨風廉政建設的自覺性。

2.3 突出有機結合，豐富黨建工作內容

2.3.1 黨建與志愿服務有機結合 中心成立黨員志愿服務隊，有隊員50余名，結合主題黨日活動，走進社區、學校、企業、軍營、敬老院，開展健康義診、疾病預防宣教、扶老助弱等志愿服務活動，打造了“陽光學堂”“小花團隊講疫苗”等服務亮點。聯合社會組織，定期對吸毒人群、同性戀等重點人群進行艾滋病、性病的健康教育和干預，擴大高危人群干預覆蓋面。

2.3.2 黨建與疾控文化有機結合 以“敬業 專業 擔當 奉獻”工作理念和“健康送萬家 真情暖人心”服務品牌來凝聚人心、提升形象，圍繞“服務群眾在一線，疫情處置在一線，工作落實在一線”主題，打造“做防控先鋒 筑健康長城”黨建品牌。宣傳推介“健康衛士疾控先鋒”、“陽光接種進山區”“健康管理在身邊”等多個疾控故事，制作安裝傳統文化、廉政建設電子屏、宣傳欄、“兩學一做”文化走廊和新建黨員活動室，豐富文化載體，營造文化氛圍。

2.3.3 黨建與群團工作有機結合 發揮黨支部聯系群團組織的橋梁和紐帶作用，積極支持工會、共青團、婦委會開展形式多樣的活動，豐富職工文體生活，維護職工權益，服務青年成長，展現職工風采，為單位的穩定發展奠定了群眾基礎。

2.3.4 黨建與隊伍建設有機結合 強化理論武裝，建設高素質干部隊伍。認真組織好十九大精神學習培訓，通過集體學習、宣講輔導、集中培訓等形式，將十九大精神傳達至每名黨員干部，形成學習貫徹十九大精神的濃厚氛圍。以“兩學一做”學習教育常態化制度化活動為載體，領導干部以上率下，嚴格學習制度，創新活動形式，召開專題部署會，開展主題黨日黨員奉獻健康傳播活動。去年以來，中心黨支部依托“島城e支部”的管理使用，進一步發揮黨組織戰斗堡壘作用，將黨員的積分考核管理與工作績效相掛鉤、與創先爭優相掛鉤，激發了黨員隊伍活力，黨員參與“健康衛士 疾控先鋒”“陽光接種進山區”“健康管理在身邊”“陽光學堂”等活動的積極性、主動性不斷增強。培育了一支敢想敢干的免疫規劃“小花團隊”，將預防接種點辦到了山村，在全區新建了3處預防接種門診和3處偏遠山區預防接種點，讓百姓在家門口就能方便接種疫苗。打造了兩支實干苦干的慢病管理、健康教育巾幗文明崗團隊，推進健康教育進家庭、進校園、進社區、進農村、進機關、進企事業單位，深入群眾開展高血壓、糖尿病等重點慢性病規范化管理，將健康送到百姓身邊。多名同志先后被評為區第六次黨代會代表、“陽光醫生”“最美醫生”“巾幗建功”標兵、優秀志愿者等榮譽稱號以及省市業務工作先進個人。

2.4 強化黨建引領，爭創一流業績

疾控中心黨建工作應該服從于衛生改革和發展，堅持用習近平總書記系列重要講話精神統一思想、凝聚共識，做到圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展[2]。城陽區疾控中心緊密圍繞業務工作展開黨建工作，切實把立足崗位、服務業務工作作為根本要求，全面推進各項工作的開展，積極創造一流工作業績。中心全力打造政治強，作風硬，業務精的黨員先鋒隊，以國家慢病示范區和省級健康促進示范區為抓手，大力開展健康城陽促進行動；加強衛生應急和重大傳染病防控，成功處置應對了中東呼吸綜合征、H7N9、埃博拉、手足口病等傳染病疫情，在防疫防病第一線彰顯了黨員先鋒模范作用；提升免疫規劃精細化管理，將適齡兒童免疫規劃疫苗全程接種率納入區委區政府科學發展考核，推動街道落實主體責任。加強區預防接種質控中心建設，加強疫苗采購、儲存、運輸和使用管理，規范預防接種行為。成立了全市首家免疫規劃綜合技術示范教學基地。近年來，先后創建了國家慢病示范區、全國艾滋病綜合防治示范區2個國家級榮譽，獲得省免疫規劃、省艾滋病防治、省減鹽防控高血壓項目、省健康教育工作先進集體，青島市文明單位標兵等榮譽稱號。

3 結語

基層黨建工作是一項基礎性工作，對于推動疾控業務工作發展和干部隊伍建設，起著至關重要的作用。基層疾控機構要提高政治站位，牢牢把握基層黨建工作正確方向，要大膽開拓創新，為黨建工作注入新的活力，要以提高人群健康水平為第一要務[3]，推動黨建工作與業務發展深度融合，為健康中國建設保駕護航。重點要做好以下幾個方面：①注重調查研究，按照健康中國戰略部署，提供疾病防控服務，滿足人民日益增長的健康需要；②注重平臺建設，推動“互聯網+黨建”發展，促進黨建工作科學化、信息化；③注重品牌建設，精心培育黨建品牌，擴大黨建品牌影響[4]；④注重文化建設，把黨建工作融入精神文明建設中，對內增強凝聚力，對外增強美譽度[5]。

[參考文獻]

[1] 省委組織部有關負責同志就“燈塔-黨建在線”綜合管理服務平臺答記者問.[EB/OL].[2018-06-10].http：//www.dzwww. com/shandong/sdnews/201709/t20170912_16413613.htm.

[2] 洪艷.醫改新環境下市疾控中心黨建工作創新發展的探討[J].江蘇衛生事業管理，2017，28（2）：158-160.

[3] 魏虎男，劉麗艷，孟友.新形勢下做好基層疾控中心管理者的幾點思考[J].中國公共衛生管理，2013，29（3）：349-350.

[4] 吉玲玲.如東縣疾控中心黨支部黨建品牌創建探析[J].江蘇衛生事業管理，2017，28（4）：140-142.

[5] 汪霆.夯實精神文明載體爆發疾控強進動力[J].臨床醫藥文獻雜志，2017，4（86）：17025.

（收稿日期：2018-06-25）