藥品零差價政策對公立醫院財務的影響分析和解決策略

劉敏　王銘巖

[摘要] 近年來人們的生活方式不斷變化，飲食結構和生活方式的轉變導致各種疾病的發病率直線上升，解決人們看病問題一直是社會關注的重點問題。社會經濟不斷發展，人們消費水平也隨之不斷提高，導致很多患者受到治療費用的困擾，妥善解決看病難的問題，調整財務管理模式是目前社會和醫院急需解決的問題。醫療政策改革是一項長久而復雜的任務，不能急于求成，藥品零差價政策是整個任務一項政策，整個改革任務是為了改善人們就醫困難治療費用昂貴等問題，與人民實際利益密切相關，引起社會廣泛關注，文章探討藥品零差價政策應用于醫院管理時對財務的影響。

[關鍵詞] 藥品零差價；政策；公立醫院；財務；影響；策略

[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）09（c）-0099-02

隨著我國公立醫院的不斷發展和進步，醫院管理體制和運營模式也隨之不斷完善和改革。為了妥善解決人們看病難、看病貴的問題，國家推廣了一系列相關政策，取消公立醫院藥品加成，同時公立醫院也應積極響應國家號召施行藥品零差價出售政策[1]。這一政策一方面創新了醫院經營管理模式，通過醫藥分離達到降低患者治療費用的目的，有效改善看病難問題。另一方面該政策在減輕人們看病負擔的同時降低了醫院收入，影響醫院財務收入和正常資金周轉[2]，文章針對藥品零差價對醫院財務的影響進行研究和分析。

1 “藥品零差價”正常對公立醫院財務管理的影響

1.1 政策實施減少醫院收入

實施藥品零差價政策前，醫院收入主要來源于藥品銷售、手術住院費用和門診檢查，藥品銷售額是醫院十分重要的一項經濟來源[3]。實施藥品零差價政策后，直接導致藥品出售帶來的利潤降低，醫院收入隨之大幅下降，醫院資金周轉受到影響，影響醫院正常運營。資金運轉帶來的最重要問題就是資金流向，一方面醫院要大量不斷采購、存儲藥品來保證藥品資源充足，滿足患者買藥需求，采購藥品的開支加重醫院資金負擔占醫院總開支比例較大；另一方面短時間內沒有售出的藥品造成庫存積壓，采購支出得不到相應收益，醫院還需繳納正常運營所需的水、電等費用，發放員工工資，加重了醫院的財政負擔，影響醫院正常運營和運轉。

1.2 增加其他項目收費

由于政策實施后加重醫院財政負擔而導致財政危機，巨大經濟運轉壓力下導致醫院選擇增加其他項目收費標準來維持正常運轉，可增加收費項目包括手術費用、門診檢查費用、護理和注射等綜合項目[4]。一方面提高醫院收入，緩解因資金短缺引起的周轉和運營困難情況，另一方面手術、護理和注射等費用的增加提升了醫護人員技術價值，增強醫護人員工作積極性，醫療和護理服務水平得到保障。對患者來說政策的實施降低了藥品費用一定程度減輕了看病負擔，但其他項目收費標準提高導致開銷再次提升，并沒有從根本上解決看病難、看病貴的問題。

根據以上分析可以得出，一方面公立醫院實施藥品零差價政策并不能從根本上解決我國人民看病難看病貴的問題，另一方面能引導、促進醫院提高醫療技術和服務水平，提升醫院自身醫療、市場競爭力，而不是單一通過出售藥品來獲得利潤。

2 藥品零差價正常實施后的具體應對措施

2.1 提高公立醫院的公益性

藥品零差價政策是國家為解決人民看病難、看病貴的問題而提出的一種新政策，是醫院藥品出售制度的改善和發展，表明該政策具有一定的公益性，所以醫院在施行政策時也要充分體現出公益性，減少人們看病負擔[5]。做好醫護人員的動員工作，調動員工工作積極性，提升其勞務技術價值，保證醫療救援質量。政策的實施會直接影響醫院財務收入，政府方面應進行相應補助以彌補政策實施帶來的影響，做好藥品出售和物價的調節工作。

2.2 加強醫院精細化管理工作

施行藥品零差價政策期間充分認識到不能單一依賴藥品利潤帶來的醫院收入，積極進行改革，提升員工工作積極性，保證醫療和護理服務質量，增強醫療技術水準[6]。通過增強醫院自身實力提升市場競爭力，保證醫院正常運營和持續發展。具體措施包括制定相關績效評測制度和懲罰獎勵標準，以患者滿意度作為考核依據。

2.3 探索醫保支付新方式

我國屬于發展中國家，目前正處于社會發展初級階段，這一現狀表明了在這一階段醫療發展和改革存在一定限制，并不能徹底根本解決醫療問題[7]。隨著醫保支付模式的不斷深化和改革，在不同醫保支付方式中設立合適比例，增加醫保定額，新技術的開發和施行比例分配進行設置。

2.4 拓展融資渠道，積極面對醫療改革

醫療改革政策的施行影響醫院財務，醫院正常資金運轉受到影響，為了解決這一問題應做好醫護人員心理調節工作，對國家提出的改革政策積極響應，調整工作態度充分利用資源拓展思路[8]。政府對醫院的補助和支持應建立于社會效益的基本上，做到維護患者利益以患者為本，讓醫院管理者充分意識到醫療行業和醫院所面臨的形勢并采取應對措施，提升醫院的市場和醫療競爭力。不能一味依賴藥品出售的利潤和國家補助，應合理充分利用現有資源提高自主融資能力，公立醫院可以通過將還未淘汰就已停止使用的儀器出租給地方醫院來籌集資金，器械設備利用率也得到提高，資金周轉困難問題也得到緩解。

2.5 加強對醫院財務管理

原有的醫療體制缺乏管理力，醫院財務管理相對疏松，藥品、設備和器械的采購工作缺乏相應的預算體制和約束政策，容易出現采購數量過多、庫存擠壓、資金周轉不足等情況。藥品零差價政策實施之后導致資金短缺問題更嚴重，改善資金短缺和庫存積壓是醫院目前急需解決的問題[9]。根據現狀醫院應優化、改革自身財務管理體制，建立更完善全面的內控體制，加強財務管理工作做出有效準確的財務預算，做好財政監督工作減少資金浪費情況。做好財務人員的培訓工作，提高其管理、控制的職業素養，培養內部控制意識，保證財務人員面對工作時優秀的道德和心理素質。完善考核制度并定期進行考核，評估預算和執行情況，將個人工作能力和績效獎懲進行有機聯合，使財務人員明確工作職責從而提升其工作主動性。

2.6 完善成本核算體系

醫院應建立相關成本核算體制，經濟適用是醫院成本核算的建設原則[10]。醫院是一個特殊且龐大的整體，各科室和醫護人員直接相互影響相互聯系，應根據不同科室不同工作需求和不同成本進行成本核算，制定核算目標。具體內容包括：①各科室進行成本核算、預測和分析，根據需要制作科室核算報表并按照報表金額使用資金。②各科室進行績效管理優化，制定優化方案，并通過成本核算報表的形式來作為上報依據。③建立科室信息化管理，并定期進行優化和完善，保證采購藥品和管理庫房等數據工作的采集和分析，成本核算質量隨之提升。

3 結語

綜上所述，通過分析和討論藥品零差價政策對公立醫院的影響和解決措施，上述解決措施若能落實于醫院管理中，能有效改善由于藥品零差價政策帶來的資金運轉問題。并通過提升醫療服務質量、提高醫療技術、優化財務管理和成本核算體制，醫院自身實力得到提高，醫療和市場競爭力會隨之提高，促進公立醫院的發展。

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（收稿日期：2018-06-24）