農村扶貧項目投資措施分析

【摘要】自改革開放以來，我國都采取積極的反貧困對策，即創造一切條件，調動貧困人口的主觀積極性，發揮自身作用，完成脫貧工作。在2013年提出了“精準扶貧”的理念。伴隨著脫貧工作的穩步展開，我國貧困縣數量逐年遞減，我們朝著實現全面奔小康的目標又邁進了一大步。但現階段的扶貧工作還存在了一些問題，本文將從農村扶貧項目投資決策等相關問題入手，對投資效果進行全面評估，為我國未來農村扶貧工作的展開提供決策參考。

【關鍵詞】農村扶貧項目；現狀；經驗；措施

近年來，隨著國家對農村基礎建設的穩步推進，我國的農村扶貧項目越來越獲得了國外的關注。作為香港著名的金融家、投資者，李嘉誠的投資觀念向來獨到，對于農村，未來中國最吸金的領域，他自然不會放過，其以衍生工具形式投資的中國郵政儲蓄銀行的行為是市場轉向農村，轉變農村扶貧項目投資結構的新方向。

一、農村扶貧項目投資現狀（一）精準扶貧，定位目標

為了解決絕大部分農村貧困人員的基本溫飽問題，提高貧困人員的脫貧積極性，穩步依靠自身力量實現自身發展。十三五規劃中提到農村扶貧要擺脫傳統的模仿模式，要做到精準扶貧，落實到戶，加強政府的投資比例，切實提高農村扶貧力度。習總書記強調扶貧工作打好開發攻堅戰，增加扶貧投入，出臺優惠政策，堅持制度優勢，做好因地制宜，因地施策，落實到一家一戶。國家監控的幅度加大，農村各產業結構的不斷調整，農村各項目的投資政策的放寬，投資環境一片大好。

（二）主體多樣，項目多元

伴隨著國家對農村扶貧政策的傾斜，農村投資的主體也發生了改變。由單一的政府投資逐漸變成了社會的廣泛投資。主體的擴大化提高了投資項目的多樣性和投資比例。促進農村經濟結構調整，改造當地傳統產業，改善農村人口的組成結構，吸引進城務工人員返鄉。為農村經濟發展提供后續動力。

（三）政策傾斜，微觀把控

實施精準扶貧是農村扶貧項目投資的關鍵。針對投資項目而言，投資的主體采用何種方式進行投資，這都需要相應的市縣做出符合本地實際的相應措施。雖然開展了不同的扶貧政策，但在操作過程中，你會發現所有的扶貧對策、扶貧方式都是相似的，各地之間相互模仿十分嚴重，非常容易造成項目投資的重復發生，導致項目投資的過度競爭甚至是資源的浪費 。此時宏觀調控下的微觀把握就顯得尤為重要。

二、開展扶貧項目投資過程中出現的問題

（一）人員結構比例失調

現代化經濟時代，城鎮化逐步發展，越來越多的農村人口轉向城鎮發展。大部分的青壯年勞動力外出務工，農村勞動力流失嚴重，留守兒童和老齡者逐年增多，農村經濟發展出現疲態，導致許多農村扶貧項目無力展開。

（二）文化教育狀況與經濟發展不匹配

由于各種地域及歷史原因，貧困縣的文化教育水平非常落后，據不完全統計，貧困縣中有機會接受高等教育的人即大學生極少，上高中的也很少，甚至大多數的學齡兒童只有小學文化水平，四十歲以上的人口以文盲或者半文盲居多。文化水平的落后導致當地人思想觀念的落后傳統，甚至已經形成了不文明的發展觀念，對生態環境造成了很大的損害，極度影響農村扶貧投資的推進和展開。

（三）交通閉塞，投資發展不均衡

從近幾年的扶貧工作報告中，我們不難發現大部分的投資項目都集中在東部沿海發達地區，而中西部地區，交通不發達的地區投資比例嚴重不足，交通的阻礙，已經嚴重影響了扶貧工作的展開。

（四）環境污染，粗放經濟

為了盡快完成脫貧任務，很多政策的執行者，在招商引資的過程中，只注重眼前利益，奉行只要能賺錢，怎樣都行的理念，不顧項目對生態環境的破壞，造成了很多的污染問題。確實很多地區都看到了物質上的改變，但這種以破壞環境為代價的投資總有一天會帶來不可逆的傷害。

三、改善農村扶貧項目投資的建議

針對我國農村扶貧項目投資中出現的問題，我們堅持十三五規劃提出的精準扶貧政策，在各地扶貧項目的開發中，要保持靈活性，做到因地制宜，注重現代信息技術對扶貧方式的創新和突破。

（一）建立農村扶貧效果評估系統

沒有科學的決策，再好的實施也不能有好的結果，沒有扶貧檢測評估，可以搞脫貧開發，但若沒有扶貧檢測評估，扶貧開發就一定會出現問題?？茖W的決策就建立在有效的扶貧檢測基礎上，把握客觀情況，才能發現問題解決問題。

（二）吸取扶貧經驗，完善扶貧制度

任何的措施和舉動都不是閉門造車，我們的扶貧項目投資要吸取國際上扶貧的經驗，完善扶貧制度，進一步細化扶貧項目，對有勞動力的人口進行開發式扶貧，對沒有勞動力的人口以供養為主，努力完善各貧困縣的基礎設施建設，改善交通環境，挖掘當地生產潛力。

四、結語

目前，我國的農村扶貧工作已經進入到了一個發展的關鍵階段，只有堅持落實科學的發展觀，走精準扶貧的路線，不斷加大投入比例，加強政府的微觀把握，形成完整的項目投資評估系統，才能真正促進農業經濟發展，完成共同富裕的最終目標。

參考文獻

[1]林翰雄.農村扶貧項目投資決策探討[J].當代經濟，2014（11）：66～67.

[2]唐海英.論農村扶貧的機制與效益[J].財經理論與實踐，2000，21（03）：101～103.

作者簡介：梅立維（1979.02—），男，漢族，四川成都人，本科，工學士學位，西南財經大學，研究方向：金融學。