淺談氣象行政執(zhí)法中的注意事項

李向軍 李淑君 林娟

【摘要】為了更好地履行氣象社會管理職責，提高工作效率，維護部門形象，本文從氣象部門行政執(zhí)法人員日常行政執(zhí)法工作中，總結了執(zhí)法過程中需要注意的事項，供大家交流。

【關鍵詞】氣象；行政執(zhí)法；注意事項

氣象行政執(zhí)法是氣象依法行政工作中的重要環(huán)節(jié)，也是確保氣象法律、法規(guī)和規(guī)章得以全面貫徹實施的重要手段和措施。各地氣象部門在積極推進氣象依法行政工作的進程中，通過建立健全氣象行政執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍，提高氣象行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和能力，加大氣象行政執(zhí)法工作力度，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，依法查處了大量違法案件，有力地保障了氣象法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。但是，隨著社會的發(fā)展，氣象行政執(zhí)法也暴露出了一些問題，應引起高度的重視，如行政執(zhí)法人員行為不規(guī)范、檢查時敷衍了事等，對工作產(chǎn)生了不利影響。在執(zhí)法檢查過程中，應對每一個執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法措施，制定明確、嚴密、可操作性強的規(guī)定，使執(zhí)法工作規(guī)范化、標準化。執(zhí)法檢查過程中要充分、準確地運用法律依據(jù)，明確執(zhí)法責任，減少隨意性和偏差，做到文明檢查，規(guī)范執(zhí)法，確保執(zhí)法檢查公正、公開、公平。

一、加強行政執(zhí)法人員職業(yè)道德建設

第一，從事氣象行政執(zhí)法的人員應當熱愛氣象、忠于職守、廉潔自律、接受監(jiān)督。第二，氣象行政執(zhí)法人員必須嚴格按照法定權限，在法定職責范圍內(nèi)實施執(zhí)法行為，不得推諉或者拒絕履行法定職責。第三，氣象行政執(zhí)法人員應當遵守《中華人民共和國國家保密法》和中國氣象局關于保密的有關規(guī)定，自覺保守國家秘密和工作秘密。第四，氣象行政執(zhí)法人員應當清正廉潔、克己奉公，不得濫用職權、徇私枉法、以權謀私；不得利用職權吃、拿、卡、要；嚴格約束各種職務活動，杜絕與社會公德相違背的、可能影響公正履行職責的不良嗜好。第五，氣象行政執(zhí)法人員嚴禁參與和職權有關的各種經(jīng)營性活動；不得向檢查單位借款、借物、推銷產(chǎn)品、報銷費用或者要求檢查單位為其提供服務。

二、執(zhí)法檢查前期準備工作

第一，制定年度執(zhí)法檢查計劃和方案，明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、方式等。第二，按照氣象行政執(zhí)法檢查雙隨機的相關要求，隨機抽取行政執(zhí)法人員，隨機抽取檢查單位，并將檢查單位、檢查時間、內(nèi)容、檢查方式等向社會公開。第三，熟悉檢查單位的地理位置、單位性質(zhì)、相關管理人員的聯(lián)系方式等，熟悉相關的法律法規(guī)。準備執(zhí)法可能用到的錄像、錄音設備、證件及相關的法規(guī)、標準和文書等。第四，氣象行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法必須具有執(zhí)法資格，檢查時隨身攜帶執(zhí)法證。無執(zhí)法資格的人員不得從事或協(xié)助執(zhí)法。

三、現(xiàn)場執(zhí)法的的注意事項

第一，氣象行政執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職責時應當著裝整潔，莊重得體，不要穿著太過隨意的服裝開展行政執(zhí)法活動。第二，現(xiàn)場行政執(zhí)法時執(zhí)法人員不得少于2人，應當配戴行政執(zhí)法記錄儀、向檢查單位出示執(zhí)法證件、說明來意，按照法律法規(guī)相關規(guī)定進行執(zhí)法檢查和現(xiàn)場調(diào)查。第三，在執(zhí)法過程中，應當使用文明規(guī)范用語、表達準確、通俗簡潔、態(tài)度和藹。要杜絕盛氣凌人、態(tài)度粗暴的現(xiàn)象，不得刁難檢查單位工作人員或者做出其它有損行政執(zhí)法人員形象的行為。第四，當檢查單位工作人員情緒激動或者有過激言行時，應當冷靜處理，以理服人，不得針鋒相對，激化矛盾。如遇暴力抗法的情況，應當沉著冷靜，及時報警，注意自身安全，防止事態(tài)失控。第五，檢查時應按照檢查方案進行，以免遺漏。第六，如需制作詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗報告、檢查筆錄等文書時，應當向?qū)Ψ焦ぷ魅藛T說明情況，請其配合。文書制作完畢應當場交當事人閱讀，如有遺漏或者有差錯的，應當面進行補充和修改，當事人在改動處簽字確認。如果當事人拒簽，則由兩名執(zhí)法人員簽字并注明當事人拒簽理由。第七，檢查單位拒不執(zhí)行整改，要依法查處。在實施行政處罰前，氣象行政執(zhí)法人員要告知檢查單位事實、理由、依據(jù)及其應當享有的權利，不能擅自簡化程序和手續(xù)。對檢查單位的疑問和咨詢應當耐心解釋答復，對其陳述和申辯應當認真聽取并詳細記錄。第八，氣象行政執(zhí)法應當使用統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法文書，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、制作規(guī)范。執(zhí)法文書設定的欄目，應當逐項填寫，不能遺漏。第九，執(zhí)法檢查結束后，執(zhí)法人員應將發(fā)現(xiàn)的問題如實記錄，執(zhí)法人員和檢查單位負責人在檢查表上簽字確認。如檢查單位拒絕簽字，執(zhí)法人員應將情況如實記錄。

四、加強氣象行政執(zhí)法人員的培訓和考核力度

首先，為了規(guī)范氣象行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，氣象部門應加大對執(zhí)法人員在法律知識、執(zhí)法規(guī)范等方面的培訓，增強依法行政、依法辦事的能力，造就一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的行政執(zhí)法隊伍，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。其次，要強化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，堅決糾正在行政執(zhí)法中以權謀私等各種不正之風。最后，應當每年對本單位執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行檢查和評議考核，并將考核結果和年度考核結合，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。對于在工作中忠于職守，勤奮工作，表現(xiàn)突出，成績顯著的，應給予表彰和獎勵，調(diào)動工作人員的積極性。

五、結語

氣象行政執(zhí)法是氣象主管機構履行政府行政管理職能的重要方式之一，氣象主管機構依法履行對外管理的過程中，氣象行政執(zhí)法主體是否適合，氣象行政執(zhí)法行為是否規(guī)范、合法，不僅對于維護氣象行政相對人具有直接利害關系，同時對維護氣象主管機構的良好執(zhí)法形象也是至關重要的，所以氣象執(zhí)法人員在日常工作中要不斷加強法律法規(guī)學習，提升執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。

參考文獻

[1]溫克剛.中華人民共和國氣象法[M].北京：氣象出版社，2000.