關(guān)于放開(kāi)新疆售電公司代理清潔供暖用戶交易的重要意義和建議

張雅瓊

【摘要】按照黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策意見(jiàn)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2017]1684號(hào)），自治區(qū)人民政府辦公廳《加快推進(jìn)電氣化新疆工作方案》（新政辦發(fā)[2016]161號(hào)）和自治區(qū)發(fā)改委、能監(jiān)辦、經(jīng)信委《關(guān)于我區(qū)電供暖項(xiàng)目直接交易輸配電價(jià)的通知（試行）》（新發(fā)改能價(jià)[2017]1429號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合新疆區(qū)域的實(shí)際，建立了電供暖電力市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快推動(dòng)清潔供暖工作，減少大氣污染。

新疆區(qū)域，特別是烏魯木齊市冬季大氣污染治理一直是環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，大氣污染治理項(xiàng)目已勢(shì)在必行；隨著國(guó)家實(shí)行的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)傾斜政策，為清潔能源供暖提供了的良好的發(fā)展機(jī)遇，政府要求逐步采用蓄熱式電鍋爐集中供暖；對(duì)原有小燃煤鍋爐集中供暖的居民小區(qū)，逐步采用蓄熱式電鍋爐集中供暖；對(duì)已改造為天然氣鍋爐集中供暖的居民小區(qū)，增加電鍋爐作補(bǔ)充，利用峰谷電價(jià)，實(shí)現(xiàn)“氣電互補(bǔ)”，提高供暖安全可靠性，降低運(yùn)行成本。大大鼓勵(lì)了電能等清潔供暖用戶積極參與電力市場(chǎng)交易。而吉林省已于2018年2月進(jìn)一步明確清潔供暖價(jià)格政策———100萬(wàn)千瓦時(shí)以上電能清潔供暖用戶可通過(guò)售電公司參與交易。

【關(guān)鍵詞】清潔；電力；交易；電采暖

一、重要意義

新疆不但化石能源豐富，風(fēng)能、太陽(yáng)能儲(chǔ)量也位于全國(guó)前列，化石能源具有不可再生性及污染環(huán)境等嚴(yán)重問(wèn)題，積極發(fā)展可再生能源，逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)已成為新疆能源發(fā)展的必然趨勢(shì)。推廣電能替代可以消納低谷電力，緩解電網(wǎng)調(diào)峰和供熱矛盾，保障供熱需求，同時(shí)減少棄風(fēng)電量，提高風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)，促進(jìn)風(fēng)電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。而鼓勵(lì)電能等清潔供暖用戶積極參與電力市場(chǎng)交易，特別是利用棄風(fēng)電量擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模，降低電采暖用電成本。售電公司代理清潔供暖用戶交易在打包用戶后，交易電量規(guī)模大，增加議價(jià)能力。用戶通過(guò)售電公司代理后，所有交易事項(xiàng)交由售電公司的專業(yè)人員操作完成；售電公司可以提供額外增值服務(wù)，比如：可以為用戶提供需求側(cè)管理、用電診斷等各項(xiàng)增值服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)用電、節(jié)約用電。

二、建議方案

結(jié)合新疆在清潔供暖的發(fā)展、趨勢(shì)；售電公司自身優(yōu)勢(shì)、發(fā)展述求；用戶側(cè)的成本管理等綜合因素，建議如下。

進(jìn)一步明確清潔供暖交易方式和價(jià)格政策。

（一）鼓勵(lì)售電公司代理新能源用戶和電采暖企業(yè)進(jìn)行電力市場(chǎng)交易

鼓勵(lì)電能等清潔供暖用戶積極參與電力市場(chǎng)交易，特別是利用棄風(fēng)電量擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模，降低電采暖用電成本。

進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，年用電量100萬(wàn)千瓦時(shí)以上的電能清潔供暖用戶可以通過(guò)售電公司參與電力市場(chǎng)交易。

（二）電采暖項(xiàng)目實(shí)施保證措施

1.建立定期清算監(jiān)督機(jī)制

國(guó)網(wǎng)新疆電力公司負(fù)責(zé)制定電采暖電費(fèi)清算實(shí)施細(xì)則。定期根據(jù)電采暖實(shí)際用電量情況調(diào)整分案結(jié)算比例，采取“月度預(yù)結(jié)、年度清算”的方式，每月按照分?jǐn)偙壤A(yù)結(jié)算，再以公歷年為清算周期，在年底對(duì)新能源企業(yè)的讓利電費(fèi)、電采暖實(shí)際用電費(fèi)和售電公司的費(fèi)用進(jìn)行清算。在次年1月完成電采暖偏差電費(fèi)的退補(bǔ)工作，并將清算結(jié)果報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、國(guó)家能源局新疆監(jiān)管辦核查同意后向社會(huì)公布。

2.完善供暖用戶可通過(guò)售電公司參與電力交易的政策

風(fēng)電清潔供暖試點(diǎn)項(xiàng)目暫按原有辦法執(zhí)行。支持電采暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，特別是具有谷期蓄熱功能的電采暖企業(yè)與風(fēng)、光等新能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)售電公司開(kāi)展雙邊或集中競(jìng)價(jià)的直接交易，增加用戶選擇權(quán)，降低用電成本。鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏和火電企業(yè)建設(shè)并經(jīng)營(yíng)蓄熱式電鍋爐，蓄熱式電鍋爐消納的電量不計(jì)入技術(shù)電量，全部用于增加相關(guān)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電量。鼓勵(lì)售電公司代理新能源發(fā)電企業(yè)和電采暖企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)交易。

3.加快電采暖配套電網(wǎng)建設(shè)改造

國(guó)網(wǎng)新疆電力公司要加大對(duì)電采暖配套電力基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，保障電力供應(yīng)，確保各類電采暖項(xiàng)目及時(shí)、公平接入電網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分表計(jì)量計(jì)算。加快在新建和現(xiàn)有電采暖小區(qū)推廣具有計(jì)量分時(shí)峰谷電量的只能電表。

4.各地積極制定配套措施推進(jìn)電采暖推廣應(yīng)用

各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，嚴(yán)格控制燃煤（氣鍋爐污染），優(yōu)化調(diào)整城市供熱能源結(jié)構(gòu)，盡快制定出臺(tái)電采暖推廣應(yīng)用的配套政策，提高清潔能源利用率。有條件的地區(qū)要有效利用大氣污染紡織專項(xiàng)資金等資金渠道，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，對(duì)負(fù)荷條件的電采暖項(xiàng)目予以支持和適當(dāng)補(bǔ)助。

5.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確保電采暖電價(jià)方案順利實(shí)施

為公平公正，落實(shí)好電采暖優(yōu)惠電價(jià)實(shí)施方案，有關(guān)部門要按照工作分工和各自職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定出臺(tái)電采暖優(yōu)惠電價(jià)，同時(shí)做好電價(jià)政策落實(shí)情況的檢查。自治區(qū)經(jīng)信委按照國(guó)家有關(guān)優(yōu)先發(fā)電順序的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，合理安排新能源企業(yè)發(fā)電量計(jì)劃。國(guó)家能源局新疆監(jiān)管辦負(fù)責(zé)監(jiān)管國(guó)網(wǎng)新疆電力公司，做好電采暖電費(fèi)的清算工作，確保將電采暖新增電量全部落實(shí)到新能源發(fā)電企業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]呂維斯，陳云濤.電采暖技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用現(xiàn)狀分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（29）.