淺論大數(shù)據(jù)在城市管理中的應用

孫中會

【摘要】大數(shù)據(jù)時代的到來得益于信息技術與通訊技術的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)的運作模式和人們日常生活的一切息息相關。大數(shù)據(jù)在城市管理中的應用具有非常重要的作用，因此需要進一步加強對其的研究，從而更好地促進城市建設發(fā)展。基于此本文分析了大數(shù)據(jù)在城市管理中的應用。

【關鍵詞】大數(shù)據(jù)；城市管理；應用

一、大數(shù)據(jù)的涵義及其價值

大數(shù)據(jù)從國內外學者對大數(shù)據(jù)的定義來看，基本上都從數(shù)據(jù)規(guī)模、處理工具、利用價值三個方面來理解。所以，大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)的集合，其規(guī)模特別巨大，是用一般數(shù)據(jù)工具難以處理因而必須引入數(shù)據(jù)挖掘新工具，具有重大的經(jīng)濟、社會價值。本文認為對于大數(shù)據(jù)的理解要注意以下三個方面：一是大數(shù)據(jù)的“大”。大數(shù)據(jù)，一方面，是指數(shù)據(jù)體量上的大，另一方面，是指大數(shù)據(jù)類型的多樣化。大數(shù)據(jù)不僅包括互聯(lián)網(wǎng)內的信息，也包括線下的各種文本、圖片、音頻、視頻等，還包括結構化的信息和非結構化的數(shù)據(jù)。二是大數(shù)據(jù)是一種工具，不要低估它，也不要“神話”它。因為當前有很大一部分人對大數(shù)據(jù)大加贊揚，認為它在引起社會各個方面的大變革。但是我們應該清楚的是，任何事物都有正反兩面。三是大數(shù)據(jù)雖然具有重大社會價值，但它只是為我們的決策提供了一個參考，而不是決定性的因素。

對于城市管理來說，大數(shù)據(jù)價值在于，政府能夠通過分析龐大的數(shù)據(jù)庫資源，發(fā)掘事件的相關規(guī)律，從而達到有效預防預警、降低風險或損失的目的，進而在整個社會范圍內降低政府的行政成本，提高公眾福利。大數(shù)據(jù)的國家戰(zhàn)略意味著國家對大數(shù)據(jù)全面開發(fā)和應用。建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制。大數(shù)據(jù)正在成為政府加強城市管理，提高公共服務水平的一種重要手段。

二、大數(shù)據(jù)在城市管理中的應用

（一）大數(shù)據(jù)在城市中的綜合應用

1.大數(shù)據(jù)采集

大數(shù)據(jù)采集是指通過提取、轉換、加載等對互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及機構信息系統(tǒng)網(wǎng)的數(shù)據(jù)進行預處理，去偽存真，為智慧城市提供統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)服務。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集主要有通過爬蟲程序直接抓取所需數(shù)據(jù)的頁面數(shù)據(jù)和通過開放數(shù)據(jù)接口獲取數(shù)據(jù)的后臺數(shù)據(jù)兩個方式，其中后臺數(shù)據(jù)較為復雜；物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集主要是對各行業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集和統(tǒng)一管理，有助于積極推進信息資源數(shù)據(jù)共享體系建設；機構信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集就是對機構活動的采集，能為公民提供更好的服務。

2.大數(shù)據(jù)開放服務

開放服務不僅是打破部門孤島現(xiàn)象，建設城市一體化的必然要求，也是發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)價值的關鍵。大數(shù)據(jù)開放服務以開放的設備和平臺為基礎，運用云計算等新技術，構建一個大數(shù)據(jù)服務生態(tài)環(huán)境，使人們能夠簡便快捷的獲取信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。

（二）城市管理應用場景

在各地打造智慧城管建設的過程中，要實現(xiàn)智慧化、精細化的城市管理，離不開大數(shù)據(jù)技術的運用，這要求我們要進行技術應用的創(chuàng)新，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)來說話、用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”。

現(xiàn)階段，各地數(shù)字城管系統(tǒng)經(jīng)過數(shù)年的運行，已經(jīng)積累和產(chǎn)生了龐大的數(shù)據(jù)信息，整個數(shù)據(jù)庫中除了日常案件數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)以外，還擁有了各類動態(tài)數(shù)據(jù)、GIS數(shù)據(jù)等，如采集員實時位置數(shù)據(jù)，城市管理事、部件案件數(shù)據(jù)、公眾參與位置分布等數(shù)據(jù)，這其中所有的數(shù)據(jù)都記錄了歷年來數(shù)字城管運行過程中的每個細節(jié)，包括所有參與數(shù)字城管的每個部門、角色和個人在系統(tǒng)中的參與情況，以及城市管理問題的分類、分布和變遷等等，要實現(xiàn)精細化管理，就要對城市管理整體水平和案件發(fā)生規(guī)律及公眾投訴關心的問題的深度挖掘，以日、月甚至年為時間粒度對該數(shù)據(jù)進行計算和分析，找出規(guī)律和關聯(lián)性。

三、加強大數(shù)據(jù)在城市管理應用的優(yōu)化措施

（一）應拓寬城市管理各領域實踐

大數(shù)據(jù)作為一種新的數(shù)據(jù)形式，有效拓寬了城市政策研究的數(shù)據(jù)渠道。但大數(shù)據(jù)應用于城市政策管理也僅有十幾年時間，目前國內政策編制和管理人員對大數(shù)據(jù)的應用仍然相對有限，阻礙了大數(shù)據(jù)在各個領域發(fā)揮應有的作用。未來應拓寬大數(shù)據(jù)在宏觀調控和公共服務等領域的應用，提高政策編制的科學性。而且大數(shù)據(jù)的采集和應用對使用者的專業(yè)技能有較高要求，相關實踐需要以操作者掌握基本技能為前提，在特定領域，大數(shù)據(jù)采集和應用技能培訓勢在必行。

（二）需要對數(shù)據(jù)進行篩選和清洗

數(shù)據(jù)直接影響著依靠數(shù)據(jù)得到分析結果的準確性，繼而對城市研究和政策編制產(chǎn)生影響。大數(shù)據(jù)的質量體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的真實性、完整性和時效性。真實性是對大數(shù)據(jù)準確程度的判斷，是保證數(shù)據(jù)可用的根本前提，真實的數(shù)據(jù)才能反映城市發(fā)展現(xiàn)狀的客觀事實。完整性是目前大數(shù)據(jù)普遍存在的短板，如微博的使用群體年齡結構相對單一，獲取到的微博內容數(shù)據(jù)往往不能完全反映全部城市居民的整體特征，只能得到城市某方面的整體信息。時效性代表著數(shù)據(jù)與當前或關注時點的貼合程度，過時的數(shù)據(jù)不具有參考價值。未來應對可以進行校核的大數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)清洗，對難以校核的大數(shù)據(jù)尋找替代數(shù)據(jù)，確保質量過關。

總之，大數(shù)據(jù)來源豐富、時效性高、涉及范圍廣泛，可以成為城市政策管理研究數(shù)據(jù)的有效補充，因此需要重點加強對其的研究。

參考文獻

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